Begrepet tysk gjenforening (på tysk , Deutsche Wiedervereinigung ) refererer til de politiske og sosiale endringene som skjedde i løpet av 1989 og 1990 i Tyskland , som ble avsluttet med tiltredelsen av den tidligere tyske demokratiske republikken (DDR) under jurisdiksjonen til Forbundsrepublikken Tyskland (RFA) . Prosessen resulterte i et enkelt Tyskland.
De politiske og økonomiske reformene som ble fremmet av presidenten i Sovjetunionen , Mikhail Gorbatsjov , og den demokratiske overgangen i andre østeuropeiske land hadde som en indirekte konsekvens migrasjonseksodusen mot BRD gjennom Tsjekkoslovakia og Ungarn , og den påfølgende sosiale ustabiliteten i DDR. . Disse hendelsene tvang politbyrået til Socialist Unity Party of Germany (SED) fra seg, som senere ble forbudt. De førte også til åpningen av grensene mellom Tyskland , som utløste Berlinmurens fall 9. november 1989.
De interne forutsetningene for gjenforening ble fastsatt av Ten Point-programmet, som tok sikte på demokratisering og økonomisk stabilitet i Øst-Tyskland. Avtalen mellom representantene for opposisjonspartiene og regjeringen i DDR ble inngått etter avholdelsen av det første demokratiske og flerpartivalg 18. mars 1990. Traktaten om monetær, økonomisk og sosial union, undertegnet 18. mai samme år, trådte i kraft 1. juli etter å ha blitt enige med regjeringene i DDR, BRD og Bundesbank (sentralbank i BRD).
Etter en rekke avtaler, toppmøter og offisielle besøk, og anerkjennelsen av den tysk-polske grensen ved Oder-Neisse-linjen , signerte regjeringene i USA , Storbritannia , Frankrike og Sovjetunionen Two Plus Four Traktat , som avgjorde til fordel for gjenforening. Den validerte også samlingstraktaten, et juridisk instrument som ga tillatelse til tiltredelse av DDR i BRD i henhold til Tysklands grunnlov 3. oktober 1990. Siden 1991 har denne datoen blitt feiret som tysk enhetsdag .
Konsekvensene av de sosiopolitiske endringene i 1990 kalles "gjenforening" fordi de førte til tiltredelse av to nasjonalstater som tidligere var en del av det tyske riket , [ 1 ] som oppsto fra unionen mellom Preussen og resten av de tyske territoriene ( unntatt Østerrike ) i 1871. [ 2 ] Siden BRD var dens umiddelbare juridiske etterfølgerstat , kunne imidlertid begrepet "gjenforening" tolkes som gjeninnføringen av den tidligere tyske staten og med effektiv suverenitet over rikets territorier avgrenset av de nåværende grensene i 1937 (før annekteringen av Sudetenland og Østerrike ). Av denne grunn har det blitt foretrukket å bruke begrepet "forening" i stedet. [ 1 ] [ 3 ] [ 4 ]
FRG - utenriksministeren , Hans-Dietrich Genscher , omtalte gjenforeningen som "tysk enhet" under sine taler og diplomatiske oppdrag. [ 4 ] Kansler Helmut Kohl kunngjorde sitt tipunktsprogram 28. november 1989 uten å eksplisitt nevne ordet gjenforening. I stedet forkynte han opprettelsen av konføderative strukturer mellom de to tyske statene og satte tysk enhet som det endelige målet. [ 5 ]
I tysktalende land er det vanlig å referere til denne historiske perioden som Die Wende , når dette faktisk refererer til de sosiale bevegelsene som ba om demokratisering av DDR-regjeringen. Mynten til dette begrepet skyldes imidlertid Egon Krenz , som hevdet at valget hans som generalsekretær for sentralkomiteen til United Socialist Party of Germany demonstrerte regimets vilje til å akseptere endringer. [ 6 ]
Seiersmaktene under andre verdenskrig på Jalta- og Potsdam -konferansene ble enige om å dele tysk territorium i fire okkupasjonssoner. De tre i vest var under amerikansk, britisk og fransk jurisdiksjon. Den i øst, under sovjetisk kontroll. Den første skulle utgjøre RFA i 1949, og den andre DDR. [ 7 ] Hovedstaden Berlin ble også delt inn i fire okkupasjonssoner.
I samme periode ble grensen til Polen avgrenset ved Oder-Neisse-linjen , slik kalt fordi den følger elvene Oder og Neisse . Delingen av Saarland ble også bestemt , som var et fransk protektorat frem til undertegningen av Luxembourg-traktaten i 1956 [ 8 ] og avståelsen av flere tyske territorier ble arrangert. Helgolandsøyene ble en del av Storbritannia. Øvre og Nedre Schlesien , Neumark , Sentral-Pommern og det sørlige Øst-Preussen til Polen. Nord i denne provinsen, til Sovjetunionen . [ 9 ]
Den 10. mars 1952 foreslo Joseph Stalin en gjenforeningsplan på vilkår som var svært like de som snart ble vedtatt i Østerrike . Stalins notat foreslo opprettelsen av et nøytralt, demilitarisert Tyskland med sin østlige grense avgrenset av Oder-Neisse-linjen . [ 10 ]
Kansler Konrad Adenauer kunngjorde imidlertid at han foretrakk integrasjonen av FRG fremfor Vest-Europa . I tillegg gjorde regjeringene i Frankrike, Storbritannia og USA forslaget betinget av at det ble holdt frie valg i «sonen for sovjetisk administrasjon». Også til avgrensningen av grensene til den fremtidige tyske staten og signeringen av en fredsavtale mellom regjeringene i BRD og RDA med seiermaktene fra andre verdenskrig. [ 11 ]
Opprinnelig anerkjente verken FRG eller dets allierte i Den nordatlantiske traktatorganisasjonen (NATO) DDR eller Folkerepublikken Polen , i henhold til den utenrikspolitiske strategien kjent som Hallstein-doktrinen . [ 12 ] På begynnelsen av 1970-tallet fremmet forbundskansler Willy Brandt i stedet en avspenningspolitikk , kjent som Ostpolitik , med østeuropeiske land , spesielt DDR. Dette oppnådde etableringen av diplomatiske forbindelser, som imidlertid ikke endte med splittelsen, siden det innebar å endre maktbalansen som ble pålagt av de kapitalistiske og kommunistiske blokkene under den kalde krigen . [ 13 ]
Det forente sosialistpartiet i Tyskland (PSUA), i henhold til artikkel 1 i dets grunnlov , støttet nevnte partis overlegenhet over de andre og dets rolle som "statens parti". [ note 1 ] Hans ideologi, marxisme-leninisme , påvirket alle aspekter av samfunnet, spesielt utdanning, og konsoliderte derved dannelsen av en sosialistisk identitet blant innbyggerne. [ 15 ]
Opprøret i 1953 førte til at SED-lederne reorganiserte og økte Stasi -troppene for ikke å ha nøytralisert arbeiderstreikene som hadde skjedd siden året før. Også koordineringen mellom den enheten, Volkspolizei og Nationale Volksarmee . Politisk og sosial stabilitet i Øst-Tyskland ble i realiteten oppnådd gjennom overvåking og tvang av borgere. [ 16 ]
Økonomisk politikkDDR var en sentralt planlagt økonomi, avhengig av sine nasjonaliserte selskaper. [ 17 ] "Construction of Socialism"-politikken, implementert i 1950, prioriterte investeringer for produksjon av industrimaskiner. Den 28. mai 1953 ble det vedtatt en økning av arbeidsdagen uten lønnsøkning, noe som motiverte opprøret i 1953. Selv om regjeringens sikkerhetsstyrker og den røde armé nøytraliserte det, aksepterte regjeringen de første kravene fra arbeiderne og lønningene ble økt. uten å endre arbeidsdagen. Det begrenset produktiviteten til bedriftene deres i det lange løp. [ 16 ]
Under oljekrisen i 1973 dro landene i den sosialistiske blokken (spesielt Sovjetunionen) fordel av økningen i oljeprisen . Dette overskuddet gjorde det mulig å investere i forbruksvarer, maskiner og råvarer for å fremme økt produktivitet og konkurranseevne til DDR-bedrifter. Eksporten av varer til vestlige land og andre østeuropeiske land ville ha løst mangelen på utenlandsk valuta som forhindret kansellering av den interne gjelden som ble inngått under moderniseringen av industrisektoren i DDR på 1960-tallet.
I det tiåret hadde imidlertid produksjonen av olje i Sovjetunionen gått ned, så vel som eksporten av råvarer til DDR, noe som påvirket stabiliteten i økonomien. [ 18 ] Et lån gitt av en gruppe bayerske bankinstitusjoner under regjeringen til Franz Josef Strauss veide delvis opp for mangelen på utenlandsk valuta. [ 19 ]
BefolkningspolitikkMangelen på arbeidskraft og den gradvise forverringen av den økonomiske situasjonen i DDR førte til stengingen av den intertyske grensen i 1952, restriksjonene på bevegelsesfriheten mellom BRD og DDR fra 1957 og [ 20 ] til slutt byggingen av Berlinmuren i 1961. Disse tiltakene dempet migrasjonsstrømmen mot FRG betydelig. Motstand mot regjeringen, avvisning av sosialistisk ideologi, sentralisering av økonomien og familieplanleggingspolitikk , blant andre årsaker, forårsaket demografiske blødninger blant befolkningen. [ 21 ] Noen av restriksjonene ble opphevet mellom 1964 og 1972. [ 22 ]
Disse restriksjonene som ble pålagt av DDR-regjeringen, forfølgelsen av "flyktninger fra republikken" (tysk: Republikflüchtinge ) og mangelen på juridiske garantier for utlendinger som returnerte til landet ble kritisert av opposisjonssektorer. [ 23 ] Siden byggingen av muren var det bare mulig å reise til FRG ved å få visum, kreve rett til familiegjenforening eller som en deportert politisk fange , mot betaling av løsepenger fra den vesttyske regjeringen. [ 24 ]
Den eneste gangen det ble holdt valg var under lokalvalget 7. mai 1989. Resultatet ble et absolutt flertall (98,8 %) til fordel for PSUA, men gjennom valgfusk. [ 25 ]
Politisk krise i Øst-Tyskland
Restrukturerings- og åpenhetspolitikken , fremmet av Sovjetunionens generalsekretær , Mikhail Gorbatsjov , betydde gjenoppretting av full suverenitet for medlemslandene i Warszawapakten og erstatning av Bresjnev-doktrinen . Dette påvirket sterkt stabiliteten til det sosialistiske regimet i DDR, fordi Gorbatsjov forbød enhver form for intervensjon (inkludert militær intervensjon) i den interne politikken til medlemmene av pakten, blant dem var DDR. [ 26 ]
Blant de mest umiddelbare forutsetningene som forutså politiske reformer i Øst-Europa kan nevnes rundebordsavtalene mellom representanter for den polske regjeringen og Solidarność -forbundet i 1989 [ 27 ] og János Kádárs avgang som generalsekretær for det ungarske sosialistiske arbeiderpartiet. i 1988. Den ungarske regjeringen ble enig med motstandere av regimet i april 1989 om å etablere et flerpartisystem og holde parlamentsvalg i 1990. [ 28 ]
Til tross for de politiske og økonomiske endringene som fant sted i Sovjetunionen, Polen og Ungarn, avviste generalsekretæren for PSUA , Erich Honecker , ethvert forsøk på å anvende liberaliserende reformer , selv om de var moderate. På samme måte slo regjeringen ned på protester som var sympatiske for handlingene til den sovjetiske regjeringen .
Statlig ineffektivitet fremmet spredningen av demonstrasjoner til fordel for rettferdiggjørelsen av politiske og individuelle friheter , samt respekt og oppfyllelse av menneskeverdet , rettsstaten etablert i DDR, politisk pluralisme , samvittighetsgrunner og miljøvern . [ 29 ]
Opprettelsen av en demokratisk stat i DDR og bevegelsesfrihet var målene for de ukentlige protestene kjent som " mandagsdemonstrasjonene ". Disse var preget av liten eller ingen undertrykkelse fra Volkspolizei og Stasi mot deltakerne.
Den første fant sted 4. september 1989 i Saint Nicholas-kirken i Leipzig , med 1000 deltakere. [ 30 ] [ 31 ] I de siste månedene av 1989 ble det sett demonstrasjoner i byene Dresden , Halle , Karl-Marx-Stadt (nå Chemnitz ), Magdeburg , Plauen , Potsdam , Rostock og Schwerin , om enn med mindre oppmøte. og uten periodisitet. [ 32 ] [ 33 ]
Til tross for generell misnøye, feiret regjeringen førtiårsjubileet for landets grunnleggelse 7. oktober 1989. Mens militærparadene fant sted i Berlin, spredte undertrykkelsen av Volkspolizei flere demonstrasjoner som forsøkte å hindre sirkulasjonen av paradene. [ 34 ]
Etter feiringen led ledelsen av sentralkomiteen til PSUA en svekkelse på grunn av interne konflikter, noe som førte til at det dukket opp brøkdeler av moderate og harde politikere. [ 35 ] Konsensus fra sentralkomiteen tvang Honeckers avgang 18. oktober 1989 som generalsekretær for DDR og sentralkomiteen selv, og investerte Egon Krenz med disse stillingene. [ 36 ]
Protestene 30. oktober og 6. november 1989 hadde en tilstedeværelse på henholdsvis mellom 320 000 og 500 000 mennesker. Det var de med høyest deltakelse blant demonstrasjonene mandag. De største konsentrasjonene var Leipzig, Dresden, Halle og Karl-Marx-Stadt. Sammen med den på Alexanderplatz 4. november, fremskyndet disse avgang av ni medlemmer 8. november 1989. [ 37 ] Samme dag aksepterte DDR-regjeringen en oppfordring til frie valg og legaliserte opposisjonspartiet New Forum . [ 38 ]
Den 2. mai 1989 beordret den ungarske statsministeren, Miklós Németh , avvikling av grensekontrollen mellom Ungarn og Østerrike . Dermed kunne mange innbyggere i DDR flytte til Østerrike på jakt etter et alternativ til å reise til Vest-Europa, og spesielt til BRD. [ 28 ] Dette ble fulgt av den definitive åpningen av de østerriksk-ungarske grensene for østtyskere, uten å be om reisedokumenter. [ 39 ] [ 40 ]
Samtidig strømmet mange mennesker til FRGs faste representasjon i Øst-Berlin og dens ambassader mellom august og september 1989 i Budapest , Praha og Warszawa for å søke om reisetillatelse til FRG. Disse suspenderte umiddelbart tjenestene sine på grunn av overflødige forespørsler. [ 41 ]
Den 30. september kunngjorde den vesttyske utenriksministeren Hans-Dietrich Genscher til østtyske flyktninger som holdt leir i hagen til FRG-ambassaden i Praha, Tsjekkoslovakia , at deres avgang var godkjent. [ 42 ] [ 43 ]
For å forhindre en migrasjonseksodus til Ungarn stengte den østlige regjeringen i DDR grenseovergangene til Tsjekkoslovakia fra 3. oktober 1989. [ 40 ] Annulleringen av nevnte forordning 1. november genererte en ny bølge av emigranter til Tsjekkoslovakia og Ungarn, noen av som flyttet to dager senere til FRG-ambassaden i Praha. [ 44 ]
Om kvelden 9. november 1989 holdt sentralkomiteens talsmann, Günter Schabowski , en pressekonferanse for å kunngjøre opphevelsen av begrensningene som er satt på reisetillatelser, samt tillatelsen til å krysse grenseovergangene mellom Tyskland. [ 45 ] [ 46 ]
Etter innvilgelsen av reisetillatelser og åpningen av de intertyske grenseovergangene satte tusenvis av mennesker kursen mot grenseovergangene, inkludert de ved muren. Vaktene bommet ved den eventuelle åpningen av Bornholmer Straße-krysset til Vest-Berlin; de avslo senere, i møte med en voksende mengde mennesker både til fots og i bil som ba om å krysse grensen. [ 47 ] [ 48 ]
Mellom 9. og 10. november kom en mengde berlinere (både fra den vestlige og den østlige sektor) til Brandenburger Tor for å klatre på muren. Andre bestemte seg for å slå den ned med hammere og meisler. [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]
Etter hendelsene i Berlin, avbrøt forbundskansler Helmut Kohl et offisielt besøk i Warszawa for å holde en tale på Schöneberg rådhus i Berlin 10. november. [ 52 ] [ 53 ]
Den 13. november 1989 ble Hans Modrow valgt til president for Ministerrådet etter at Willi Stoph trakk seg fem dager tidligere. [ 54 ] Den 17. november foreslo Modrow en fellesskapstraktat med FRG for å garantere økonomisk stabilitet i DDR og unngå eventuell forening. Dette førte imidlertid til et mottiltak fra Kohl. [ 55 ]
Den 28. november kommuniserte han en plan til Forbundsdagen (FRG-parlamentet) kjent som Ten Point-programmet for å lette både den demokratiske overgangen i DDR og forening. [ 56 ] Dette initiativet forbedret det offentlige bildet av Kohls regjering i forkant av det føderale valget i 1990 og styrket hans lederskap innenfor partiet hans, Christian Democratic Union (CDU). [ 57 ]
Spesielt var programmets tredje og femte punkt bindende for den politiske overgangen som fant sted i løpet av 1990 i DDR. Det tredje punktet sa at staten FRG ville samarbeide mye i integrasjonen mellom de to Tyskland dersom det ble gjennomført endringer i det politiske og økonomiske systemet i DDR. På sin side foreslo han oppløsning av PSUA gitt misbruk av myndighet som utøves av medlemmene og amnesti til politiske fanger .
Det femte punktet uttalte som en forutsetning for opprettelsen av konføderative politiske og økonomiske strukturer at DDR-regjeringen skal velges demokratisk, inkludert den parlamentariske kommisjonen for Volkskammer , og fastsatte at FRG ville arrangere gjenforening med den. [ 5 ]
Den 19. desember 1989 holdt Kohl en tale i Dresden og ba om gjenforeningen av landet. [ 58 ]
RundebordsavtalerOpprettelsen av det sentrale forhandlingsrundebordet ble kunngjort av representantene for partiet Democracy Now med tanke på suksessen med rundebordsavtalene i Polen og Ungarn. [ 59 ] Fra 7. desember 1989 til 12. mars 1990 ble det organisert seksten forhandlingsrunder ved Schönhausen-palasset . Femten representanter for syv opposisjonspartier og flere fra National Front of Democratic Germany deltok i disse , med delegatene fra den protestantiske kirken i DDR som meklere. [ 60 ]
Medlemmene av det runde bordet forsøkte å løse den sosiale krisen i DDR, men gjorde ikke krav på statlig eller parlamentarisk ansvar. De krevde utforming av en ny grunnlov, at det skulle holdes frie og demokratiske valg, og at den nasjonale økonomiske, finansielle og økologiske situasjonen ble gjort kjent for offentligheten . [ 61 ]
Under forhandlingene var det ingen konsensus mellom opposisjonslederne og DDR-regjeringen om etableringen av et nytt regime. Imidlertid ble Modrow-regjeringen enig med opposisjonslederne om å la opposisjonspartier delta i lovvalget i 1990 for å bygge en "regjering med nasjonalt ansvar" som er i stand til å stabilisere den politiske og sosiale situasjonen i DDR. Avholdelsen av valget ble satt til 18. mars 1990. [ 62 ]
Oppløsningen av Stasi var nok en bragd for opposisjonsrepresentantene ved det runde bordet. Dens nedleggelse, pålagt av Modrow-regjeringen i januar 1990, ble fremskyndet av letingen av hovedkvarteret i Berlin. [ 63 ] [ 64 ]
Endringer i DDR-regjeringenparti eller koalisjon | prosentandel av stemmene |
---|---|
allianse for Tyskland | 48,0 |
sosialdemokratisk parti | 21.9 |
Parti for demokratisk sosialisme | 16.4 |
Foreningen av frie demokrater | 5.3 |
Allianse 90 | 2.9 |
Det demokratiske bondepartiet | 2.2 |
Grønne / Uavhengige kvinner | 2.0 |
Andre partier | 1.4 |
1. desember 1989 avskaffet Volkskammer -representantene artikkel 1 i DDR-konstitusjonen , som dekreterte hegemoniet til PSUA til den tyske demokratiske nasjonale fronten. [ 66 ] Denne setningen fremskyndet politbyråets oppsigelse 3. desember og tre dager senere, dommen til generalsekretæren for PSUA, Egon Krenz . [ 67 ] [ 68 ]
Etter Krenzs avgang, erstattet Manfred Gerlach (fra det liberale demokratiske partiet ) ham som president for statsrådet [ 69 ] og PSUA skiftet navn til partiet for demokratisk sosialisme (opprinnelig under akronymet PDS-SED) under ledelse av Krenz. Gregor Gysi i midten av desember 1989. Denne fornyelsen var ment å løsrive hans image fra totalitarismen til regjeringen under hans ledelse, med tanke på parlamentsvalget i 1990. [ 70 ]
Under Modrow-regjeringen stilte flere opposisjonskoalisjoner til valg , alle av nyere grunnlag: Alliance for Germany (stiftet 5. februar, konstituert av partiene Christian Democratic Union of DDR, Democratic Awakening og German Social Union ), Association of Free Democrats (grunnlagt 12. februar, sammensatt av partiene Liberal Democratic , German Forum Party og Free Democratic ), Alliance 90 (grunnlagt 7. februar, bestående av New Forum , Democracy Now , og Initiative for Peace-partier og menneskerettigheter ) og koalisjonen av De Grønne og Den uavhengige kvinneforeningen . [ 71 ] Valgene 18. mars ble vunnet av Alliansen for Tyskland-koalisjonen, som oppnådde 48,0 % av stemmene. [ 65 ]
Den 5. april 1990 ble Sabine Bergmann-Pohl , kandidaten for DDRs kristeligdemokratiske union, valgt til president for Volkskammeret . [ 72 ] En uke senere ble Lothar de Maizière , også en DDR-kandidat, valgt av Volkskammer -representantene som president for DDRs ministerråd , med et flertall på 265 stemmer for. [ 73 ]
De Maizières valg lettet betydelig forhandlingene med BRG-regjeringen og fremskyndet gjenforeningsprosessen. Under hans administrasjon vedtok Volkskammer 164 vedtekter og 93 resolusjoner fra 5. april til 2. oktober 1990. Noen ble bevart som en del av det juridiske rammeverket til foreningstraktaten. [ 74 ]
Den 8. november 1989 foreslo Kohl økonomisk hjelp til DDR-regjeringen for å forbedre situasjonen til innbyggerne og redusere immigrasjonen til BRD. [ 75 ] Derfor foreslo han i sitt tipunktsprogram at en markedsøkonomi erstatter planøkonomien basert i DDR. [ 5 ]
Migrasjonsstrømmen mot FRG hadde begrenset produktiviteten til DDR-selskapene på grunn av fraværet av arbeidere, noe som skadet den økonomiske situasjonen alvorlig og akselererte risikoen for insolvens . Selv når man regner nedover, estimerte Bundesbank at deres gjennomsnittlige produktivitet var en tredjedel av den for FRG, selv uten å ta hensyn til konsekvensene av migrasjon. [ 76 ] I januar 1990 ble rundt 2000 mennesker gjenbosatt daglig i FRG. [ 77 ]
Presidenten for Ministerrådet i DDR, Lothar de Maizière, etter å ha blitt valgt i parlamentsvalget i 1990, spredte noen fakta som reflekterte den økonomiske situasjonen: [ 78 ]
I Vest-Tyskland går mellom 47 % og 53 % av bruttonasjonalproduktet (BNP) til henholdsvis nasjonale budsjetter og investeringer; mens i DDR brukes 85 % av vårt BNP til innenlandsk forbruk og bare 15 % til investeringer. Knapt noen kapitalgjenstander er allokert til reparasjoner av våre materielle eiendeler eller finansiering for renovering av dem. Hele infrastrukturen i dette landet, inkludert boliger, er i en forsømt og foreldet tilstand. Traktat om monetær, økonomisk og sosial unionDen 19. januar 1990 unnfanget talskvinnen for det sosialdemokratiske partiet i BRD, Ingrid Matthäus Maier, en mulig gjennomføring av en effektiv monetær union med det endelige målet om å assimilere økonomien i DDR med den vestlige. [ 79 ] Etter murens fall foreslo Kohl en felles valuta i begge Tyskland, men Forbundskansleriet så på tiltaket med skepsis da det tvilte på dets gjennomførbarhet. Modrow tok ham nummer to, selv om han la til at han trengte at den østtyske økonomien ble stabilisert først. [ 80 ] Den 15. februar 1990 uttalte Kohl sin støtte til Bundestag -deputatene om den tyske valutaunionen: [ 81 ]
Vi sender et signal om oppmuntring og håp til folket i DDR fra BRD, og tilbyr dem vår mest verdifulle økonomiske ressurs, den tyske marken , for å definere de første betingelsene for å forbedre den økonomiske situasjonen og levestandarden i DDR.Kort tid etter, den 6. mars, uttalte Kohl at forhandlinger med DDR-regjeringen om valutaunion siden har startet. [ 82 ] Hensikten med å skape en 1:1 [ note 2 ] valutakurs mellom tyske mark og DDR ble oppsummert i tre premisser. Den første er å opprettholde konkurranseevnen til offentlige selskaper i DDR gjennom lønnsøkningen som ville bli generert ved å endre valutakursen . Den andre, øke likviditeten til eiendelene. Og den tredje, å etablere en passende valutakurs for konvertibiliteten av sparepengene til innbyggerne i DDR til tyske mark. [ 83 ]
Lav produktivitet i DDR-selskaper hadde svekket økonomien, noe som gjorde det vanskelig for Bundesbank og det tyske finansdepartementet å etablere en 1:1 valutakurs. Den 29. mars innførte Bundesbanks styre en devaluering av valutakursen til den tyske marken og DDR-markene, i forholdet 1:2. Dette tiltaket var ment å oppmuntre til bruk av sirkulerende DDR-marker til skade for tyske mark for å unngå en risiko for inflasjon i BRD. [ 84 ] [ 85 ] Til tross for reguleringen var det fortsatt ingen fast konvertibilitet mellom de to valutaene, noe som fikk valutakursene til å svinge mellom 1:6 og 1:9, [ 85 ] men valutakursen ble opprettholdt. til DDR-selskaper for betaling av gjeld og stabile lønninger, i forholdet 1:2 i henhold til revalueringen pålagt av Bundesbank . [ 86 ]
Økonomiminister Helmut Haussmann og representanter fra Bundesbank argumenterte positivt for en 1:2 valutakurs, som til tross for halvering av lønningene i DDR, ville favorisere konkurranseevnen til østtyske selskaper og interessen til investorer. [ 87 ] Bundesbank - president Karl Otto Pöhl var av den oppfatning at en lavere valutakurs for konvertering av DDR-mark ville gi bedre sjanser for hans offentlige selskaper til å unngå insolvens. Ellers vil driftsutgiftene (spesielt ansattes lønn) og gjelden bli verdsatt. Konvertering til fast 1:1 valutakurs ble ansett som et risikabelt trekk, da det ville føre til økt inflasjon på grunn av overskuddslikviditet. [ 88 ] [ 89 ]
Beslutningen som ble tatt av Bundesbank gikk imot initiativene fremmet av de politiske partiene som deltok i lovvalget i 1990, som genererte demonstrasjoner i DDR. Devalueringen som ble pålagt av Bundesbank hadde halvert lønningene sammenlignet med de som gjaldt i 1988 ( gjennomsnittlig 854 DDR mark). En DDR-lønn på 427 mark tilsvarte knapt en femtedel av en gjennomsnittslønn i Vest-Tyskland. [ 88 ] Videre hadde ikke presidenten i Bundesbank blitt informert om Kohls uttalelse. Kriteriet til regjeringen i FRG ble til slutt akseptert av Bundesbank , men mot kriteriet til økonomene. [ 82 ]
Den mest gunstige forsvareren for implementeringen av 1:1-vekslingskursen mellom valutaene til begge Tyskland var arbeidsministeren Norbert Blüm , som uttalte at "en valutakurs lavere enn 1:1 ville skape intens sosial uro og destabilisering". ". [ 90 ] [ 86 ] Endring av valutakursen ble det politiske slagordet til Markus Meckel (leder av det sosialdemokratiske partiet i DDR), samt en stor sak i Øst-Tyskland for regjeringen til De Maiziere. [ 91 ]
Til tross for ulempene angitt med hensyn til konvertibiliteten til begge valutaer, ble en rekke avtaler mellom regjeringene i DDR og BRD ledet av De Maizière og Kohl inngått ved undertegningen av traktaten for Den økonomiske, monetære og sosiale unionen 18. mai 1990. [ 92 ] Til tross for fremgangen i traktatforhandlingene, advarte både politikere og økonomer i DDR om at en hastigt gjennomført monetær union ikke ville være levedyktig uten beskyttelse av utenrikshandelen . [ 93 ]
1. juli 1990 trådte denne traktaten i kraft, hvormed den tyske mark ble innført som lovlig betalingsmiddel i DDR. Samme dag sa Kohl i en tale at han ville fremme den økonomiske utviklingen i DDR. [ 92 ] Forpliktelsene som ble gjort av den vesttyske regjeringen gjennom traktaten var: [ 94 ]
Et problem i gjenforeningen var endringen av det sentraliserte økonomiske systemet i DDR for en markedsøkonomi. For det formål ble administrasjonen av offentlige selskaper i DDR av et holdingselskap eller et tillitsmannsbyrå hevet . [ 96 ] Konstitusjonen til nevnte institusjon, Treuhandanstalt (THA), kom fra et initiativ tatt opp ved rundebordet 12. februar 1990 av Wolfgang Ullmann , representant for gruppen av sosialaktivister Democracy Now. [ 97 ]
DDRs ministerråd godkjente opprettelsen av THA 1. mars 1990 og deretter godkjente Volkskammer sitt juridiske rammeverk gjennom Treuhandgesetz (tillitsloven) 17. juni samme år. [ 98 ] Per 31. desember 1990 administrerte THA økonomien til 8810 offentlige selskaper, og sysselsatte fire millioner arbeidere. [ 99 ]
Fra opprettelsen til oppløsningen i 1994 forvaltet THA eiendelene til 12 354 selskaper, hvorav 7 853 hadde blitt privatisert eller kommunalisert . Nesten 2700 ble kjøpt opp av sine respektive direktører gjennom ledelsesoppkjøpsmetoden . Ytterligere 1600 kunne ikke privatiseres, så administrasjonen deres ble returnert til deres respektive styrer. THA stengte 3 713 av dem. [ 100 ] Fra opprettelsen fremmet THA realiseringen av oppkjøp av konsortier fra FRG og til og med utlendinger som tilhører samme industri. 74 % av de privatiserte selskapene ble kjøpt opp av vesttyske selskaper. [ 96 ]
Privatiseringsprosessen innebar demontering av det industrielle og produktive stoffet i DDR, i en prosess der det ble generalisert at vestlige selskaper kjøpte opp sine konkurrenter med sikte på å avvikle dem, med salg etter vurderinger lavere enn deres reelle verdi. Dermed gikk DDR fra å ha full sysselsetting til en rate på 30 % på få år. [ 101 ]
Den første omtalen angående den fremtidige utviklingen av en tysk konføderasjon eller gjenforening fant sted 21. november 1989 i Bonn under det offisielle besøket av konsulenten for internasjonale anliggender til det sovjetiske kommunistpartiet Nikolai Portugalov til Horst Teltschik , Kohls hovedrådgiver. På slutten av dette møtet planla begge et gjenforeningsforslag, som førte til tipunktsprogrammet. [ 102 ] [ 103 ] Selv om Kohl ikke betraktet det som en tidsplan da han sendte det inn for Forbundsdagen , fikk det regjeringene i flere europeiske land til å ta gjenforening på alvor, spesielt ettersom dette initiativet fra BRD-regjeringen ble besluttet uten å konsultere NATO -landene . [ 104 ]
OpposisjonWarszawapakten hadde en stor sovjetisk militær tilstedeværelse anslått til 370 000 individer stasjonert i DDR etter forhåndsavtale mellom de sovjetiske og østtyske myndighetene. Tilbaketrekking av sovjetiske tropper fra DDR ville risikere den nasjonale sikkerheten til de gjenværende landene i Warszawapakten etter inntreden av et gjenforent Tyskland i NATO. [ 104 ] Denne omstendigheten betinget Sovjetunionens stilling angående gjenforening ved å forsinke anvendelsen av tipunktsprogrammet av regjeringen i BRD og favorisere implementeringen av et konføderativt rammeverk mellom begge tyske stater, foreslått av Hans Modrow i november 1989. [ 105 ]
Den 13. november 1989 kommuniserte Storbritannias statsminister Margaret Thatcher at det var en prioritet å garantere en demokratisk og økonomisk stabil stat i DDR før man planlegger gjenforening. [ 106 ] Gjenforeningen mellom de to landene ble stilt spørsmål ved den britiske regjeringen , bekymret for en tysk overvekt i europeisk utenrikspolitikk , motivert av dets større økonomiske potensiale, samt dets utviklete bilaterale forbindelser med andre europeiske land og USA. I tillegg ble det ansett som et land som var i stand til å destabilisere konstruksjonen av en felles europeisk politikk. [ 107 ]
Den britiske regjeringen var mistenksom overfor flere av forslagene fra den sovjetiske regjeringen, blant dem etableringen av en fredelig og pan-europeisk geopolitisk orden; gjennom oppløsningen av NATO og Warszawapakten, nøytralisering og militær arbeidsledighet av Tyskland og medlemskapet av dette og Sovjetunionen i NATO. [ 104 ] På den annen side var stillingen til den franske presidenten François Mitterrand forsonende før det tyske folkets frie bestemmelse før gjenforeningen av deres land, selv om det var formidlet av en dialog med Sovjetunionen og vestmaktene. [ 108 ]
Den 6. desember møtte Mitterrand Gorbatsjov i Kiev . Begge var enige om at gjenforeningsprosessen skulle utsettes fordi man, gitt endringene som hadde skjedd i DDR, fryktet at Gorbatsjov kunne bli avsatt som generalsekretær for ikke å gripe avgjørende inn i denne saken. Denne kompromitterte situasjonen motiverte Mitterrand til å snakke med Kohl, som uttalte at tysk gjenforening "ikke var i orden og ville ta flere år." [ 109 ] [ 103 ]
Den 8. desember, på toppmøtet til Det europeiske økonomiske fellesskap i Strasbourg , krevde representantene for hvert land (med unntak av Spania) en offisiell erklæring om anerkjennelse av den polske vestgrensen av BRD, som Kohl gikk med på. var motvillige til. . I et privat møte mellom Thatcher og president Mitterrands følge etter toppmøtet, viste hun de tilstedeværende flere kart over Stor-Tyskland som avslører trusselen som et samlet Tyskland ville utgjøre for sine naboland ved å forutsi potensielle territorielle krav til Polen og Tsjekkoslovakia . [ 109 ] [ 103 ]
Nettopp den posisjonen som var mest motstandere av tysk gjenforening var Thatcher-regjeringen, som spesifiserte den britiske regjeringens offisielle posisjon mot gjenforening under en telefonsamtale til USAs president George Bush 22. februar 1990: [ 110 ]
Tyskland vil bli Europas Japan, men verre – med henvisning til eventuell tysk overherredømme i Europa. Den franske presidenten er enig med meg i at tyskerne fredelig vil oppnå det Hitler ikke klarte å oppnå i krigen . Herr president, jeg foreslår at de sovjetiske troppene blir på ubestemt tid i Tyskland; dette vil tillate oss å forbedre forholdet til Gorbatsjov og samtidig vil vi kontrollere tyskerne.Den britiske regjeringens motstand mot gjenforeningsprosessen ble henvist til bakgrunnen etter de bilaterale forhandlingene mellom den vesttyske regjeringen og USA, selv om dette delvis skyldtes gjentatte fornektelser fra ulike personligheter i den britiske regjeringen, inkludert statsminister Margaret Thatcher og ministre. Douglas Hurd og Nicholas Ridley . [ 111 ] [ note 3 ]
Andre regjeringssjefer uttalte seg mot gjenforening, som Italias statsminister Giulio Andreotti og Nederlandens statsminister Ruud Lubbers . Førstnevnte uttrykte frykt for en gjenoppblomstring av pangermanismen , og sistnevnte stilte spørsmål ved det tyske folks rett til selvbestemmelse . [ 112 ] Den eneste vesteuropeiske presidenten som ubetinget støttet gjenforeningsprosessen var Spanias president Felipe González , etter å ha fått vite om seieren til Den Kristelig-demokratiske Union i det lovgivende valget i 1990. [ 113 ]
ForhandlingsrammeverkDen 2. februar 1990 godkjente det amerikanske utenriksdepartementet organiseringen av et forhandlingsbord mellom BRD, DDR og seiermaktene under andre verdenskrig (USA, Storbritannia, Frankrike og Sovjetunionen), der hadde etablerte betingelsene for å koordinere gjenforeningsprosessen mellom de to tyske statene. Forfatteren av dette forslaget var den tyske utenriksministeren Hans-Dietrich Genscher . [ 114 ]
På møtet mellom utenriksministrene i NATO og Warszawapakten 13. februar i Ottawa ble forhandlingsmekanismen foreslått av Genscher kalt Two Plus Four Talks formalisert , som ble holdt i Bonn (5. mai), Øst-Berlin (22. juni) og Paris (17. juli). Representanter fra Italia og Nederland krevde deres deltakelse i forhandlingene, og Genscher svarte: "Du er ikke en del av spillet!" Med denne frasen fikk han dem til å forstå at dette var et problem angående tyskernes regjeringer og de fire seiersmaktene fra den forrige krigen . [ 115 ] Fra den dagen kunne samtaler mellom utenriksministrene i de involverte landene begynne, selv om disse ble forsinket til 14. april 1990, dagen da Markus Meckel ble valgt som utenriksminister i DDR. [ 116 ]
Kohls besøk til USAs president Bush i Camp David 24. februar var avgjørende for å koordinere målene og de pågående diskusjonene i Two Plus Four-samtalene, i nærvær av representanter for FRG. Stillingen til den amerikanske regjeringen under president Bush støttet enhet, og hevdet at et gjenforent Tyskland burde tilhøre NATO fordi FRG var et av dets medlemsland. [ 102 ]
Det nasjonale sikkerhetsrådet i USA utarbeidet en liste over saker som venter på diskusjon. Blant dem, den politiske administrasjonen i Berlin, anerkjennelsen av grensene til Polen, varigheten av sovjetiske tropper i DDR og produksjonen av masseødeleggelsesvåpen . Tysklands medlemskap i NATO og reduksjonen av aktivt personell i Bundeswehr (væpnede styrker i BRD) var ikke bevisst i Two Plus Four-samtalene. [ 104 ]
Den 31. mai, under Gorbatsjovs besøk på Washington-toppmøtet, ble det enighet om at regjeringene i USA og Sovjetunionen aksepterte gjenforeningen av Tyskland og dets inntreden i NATO, og dermed anerkjente den tyske statens suverenitet, en rettighet garantert av Helsinki - erklæringen . Ved besøket av Kohl og hans utenriksminister Genscher 16. juli til Gorbatsjovs jakthytte i Kaukasus , bekreftet Gorbatsjov beslutningen som ble tatt på toppmøtet i Washington i nærvær av kansleren, på betingelse av at den tyske regjeringen kansellerer de økonomiske forpliktelsene til DDR, ta ansvar for utkastelsen av de sovjetiske soldatene stasjonert på østlig territorium og gi et lån på fem millioner mark til Sovjetunionen. [ 104 ] [ 117 ] Allerede den 10. februar, under et offisielt besøk av kansler Kohl i Moskva , aksepterte Gorbatsjov i hans nærvær retten til gjenforening av begge tyske stater. [ 118 ]
Siden 1945 hadde tysk suverenitet blitt overlevert til seiersmaktene under andre verdenskrig. Suvereniteten til FRG var blitt avsagt gjennom London-konferansen i 1954. Frem til 1990 fornyet vestmaktene (USA, Storbritannia og Frankrike) retten til å forvalte suvereniteten til FRG. [ 119 ]
Den polske vestgrensen var blitt anerkjent de jure i 1950 av DDR i Zgorzelec-traktaten og de facto i 1970 av BRD i Moskva-traktaten . Gjennomgangen og den påfølgende løsningen av den tysk-polske grensetvisten ville være gyldig i deltakelsen av et enhetlig og suverent Tyskland. [ 120 ]
På grunn av Kohl-regjeringens opprinnelige mangel på forpliktelse til grenseanerkjennelse, opprettholdt den polske regjeringen en holdning mot gjenforening under forhandlingene om gjenforeningsprosessen. Den polske utenriksministeren Krzysztof Skubiszewski på Ottawa-toppmøtet foreslo å diskutere garantien for nasjonal sikkerhet til nabolandene i Tyskland. Den 16. februar foreslo hans tyske kollega Hans-Dietrich Genscher at en felles resolusjon fra begge tyske parlamenter ( Forbundsdagen og Volkskammer ) skulle definere den tyske posisjonen til den polske grensetvisten. Den 19. april 1990, under det offisielle besøket til DDR i Warszawa, sekunderte Markus Meckel Genschers stilling og president Lothar de Maizière legitimerte retten til gjenforening garantert i Tysklands grunnlov (Vest-Tysklands grunnlov). [ 121 ]
Det offisielle besøket til den polske presidenten Wojciech Jaruzelski og statsminister Tadeusz Mazowiecki 10. mars 1990 ville ha tippet Frankrikes president Mitterrands holdning mot gjenforening dersom BRD-regjeringen ikke hadde anerkjent grensen. Den polske regjeringen krevde inkludering av polske representanter i Two Plus Four-samtalene, noe FRG blankt nektet. Imidlertid gikk han med på diskusjonen om Polens grenser fordi under Kohls besøk i Camp David var det avtalt på forhånd hvilke saker som skulle diskuteres. [ 122 ]
I mai 1990 møttes representanter for DDR, FRG og polske regjeringer tre ganger for å diskutere hver av artiklene i grenseavtalen, før de godkjente skissen som ble fremmet av den polske regjeringen 27. april. Den 5. mai, under en av To pluss Fire-samtalene, diskuterte de sovjetiske og polske representantene nok en gang etableringen av de endelige grensene mellom Polen og Tyskland på Oder-Neisse-linjen . [ 121 ]
Samtykket til signering av den tysk -polske grenseavtalen ble ratifisert etter en resolusjon vedtatt i Forbundsdagen 21. juni. [ 123 ] Den 14. november ved hjelp av nevnte traktat erklærte begge parter Oder-Neisse-linjen ukrenkelig og lovet å ikke kreve noen form for territorielle krav. [ 124 ]
Signering av To Pluss Fire-traktatenSeiersmaktene under andre verdenskrig ble 12. september 1990 enige om å undertegne To Pluss Fire-traktaten i Moskva , etter tre tidligere møter i Bonn , Øst-Berlin og Paris . [ 125 ] Den 2. oktober klargjorde de at rettighetene og forpliktelsene som den tyske staten har inngått skulle tre i kraft samtidig med foreningstraktaten . [ 126 ] De endelige konsekvensene av traktaten var: [ 127 ]
Forpliktelsene og juridiske dokumenter undertegnet av regjeringen i BRD med parlamentet i DDR ble også anerkjent internasjonalt etter signeringen av Two Plus Four-traktaten, som også tillot den tyske statens suverenitetsutøvelse over Tyskland som helhet. . [ 128 ] [ note 4 ]
På slutten av andre verdenskrig eksisterte Tyskland fortsatt som en stat , selv om det var helt ute av stand til å utøve funksjoner som sådan. I mellomtiden ble suverenitet over tysk territorium utøvd av det allierte kontrollrådet .
Opprettelsen av FRG den 23. mai 1949 gjennom grunnloven betydde en omorganisering av den tyske staten innenfor dens konstitusjonelle lov , med makt og suverenitet lik det tyske riket , den umiddelbare forgjengerstaten til BRD. Kansleren for BRD Konrad Adenauer erklærte på slutten av 1949 at hans regjering proklamerte kontinuiteten til den tyske staten gjennom eksistensen av BRD. [ 1 ] Den juridiske statusen til FRG som etterfølgerstat til Adenauer ble opprettholdt av den tyske forfatningsdomstolen . [ 130 ]
Berlin hadde forblitt delt inn i fire okkupasjonssoner. Øst for byen ble hovedstaden i DDR etablert. [ 131 ] Men vestmaktene (USA, Storbritannia og Frankrike) anerkjente ikke dens legitimitet som hovedstad og som en del av territoriet til DDR, siden byen i sin helhet var under jurisdiksjonen til DDR. deltakende nasjoner på konferansen fra Potsdam og Frankrike. [ 132 ] Foreningstraktaten, i sine artikler 1 og 2, dekreterte foreningen av de tjuetre distriktene i Berlin (øst og vest), samt etablering av hovedstaden i det forente Tyskland i denne byen. [ 133 ]
Grunnloven tilbød en lovlig løsning på en mulig gjenforening, siden dens artikkel 23 ble overveid med fremtidig inntreden av "andre regioner i Tyskland". [ 134 ] For at den juridiske prosessen med tysk gjenforening skulle tre i kraft, godkjente Volkskammer 23. august 1990 opprettelsen av en ny enhetlig tysk nasjon som etablert i artikkel 23 i Grunnloven , og dermed tillot annekteringen av de fjorten administrative regioner i DDR og hovedstaden Øst-Berlin , av BRD. [ 135 ] Dette forslaget ble godkjent med 294 stemmer for (62 mot); trer i kraft fra 3. oktober 1990. [ 136 ] [ 137 ]
Den 31. august godkjente og undertegnet Ministerrådet i DDR og den tyske føderale regjeringen «Avtalen om gjenforeningen av Tyskland», der de ble enige om forpliktelsene til regjeringene i begge land under gjenforeningsprosessen. På ettermiddagen samme dag ratifiserte avtalens forhandlere Wolfgang Schäuble (FRG) og Günther Krause (DDR) avtalen ved Kronprinzpalais i Øst-Berlin. [ 138 ] [ 139 ]
Begge parter undertegnet i Bonn 18. september, et annet dokument kalt "Avtale for realisering og tolkning av foreningstraktaten", som la til flere forpliktelser til regjeringen i FRG. Disse inkluderte kompensasjon for de materielle tapene til ofrene for Nazi-Tyskland og DDR, bevaring av Stasi-arkivene, og oppfyllelse og tilsyn med funksjonene til departementene i det gjenforente Tyskland. [ 140 ] [ 141 ]
Oppbevaringen av Stasi-dokumenter var motivert av ødeleggelsen av politifiler av dets egne tjenestemenn, en praksis som ble utryddet etter raidet på hovedkvarteret i Berlin. Anvendelsen av artikkel 14 i grunnloven førte til at den tyske regjeringen forsvarte eiendomskrav fra de innbyggerne som hadde blitt ekspropriert av DDR-regjeringen mellom 1949 og 1989. [ 142 ]
Den 20. september 1990 godkjente Volkskammer anvendelsen av foreningstraktaten med 299 stemmer for og 81 mot. [ 143 ] Samme dag gjorde Forbundsdagen det samme med 442 stemmer for og 50 mot. Dagen etter godkjente Bundesrat det enstemmig. [ 144 ] Den 29. september 1990 ble fortalen og artikkel 146 i Grunnloven endret for å indikere at gjenforeningen av landet var avsluttet. Artikkel 23 ble trukket tilbake. I 1992 ble den erstattet av en som refererte til EU. [ 134 ]
Følgende er klausulene som regjeringen i DDR måtte godkjenne for å bli forenet med BRD, i samsvar med artikkel 23 i dens grunnlov, i kraft fra 3. oktober 1990: [ 133 ]
Juridisk sett utgjorde ikke tysk gjenforening en konføderativ union, men snarere reintegrering av Øst-Tyskland under jurisdiksjonen til Vest-Tyskland. Den konføderative unionen av to tyske stater ville ha krevd opprettelsen av en ny grunnlov, siden Tysklands grunnlov ville ha mistet gyldigheten i kraft av sin artikkel 146. [ 1 ] [ 134 ]
IkrafttredelseDen 3. oktober ved midnatt ble gjenforening proklamert foran Riksdagen under toring av Liberty Bell , heising av nasjonalflagget , synging av nasjonalsangen og den påfølgende lesningen av artikkel 23 i grunnloven av presidenten fra Tyskland Richard von Weizsäcker . [ 148 ] [ 149 ] Et fyrverkeri i hver by i Tyskland fulgte deretter . [ 150 ]
Traktaten trådte i kraft denne dagen fordi det var den tidligst mulige datoen for fullføringen av gjenforeningen. Den tyske forbundsregjeringen ønsket informasjon om resolusjonene utstedt av konferansen om sikkerhet og samarbeid i Europa for utenriksministre om utfallet av To pluss fire-traktaten, holdt 2. oktober 1990. [ 151 ]
I 1949 erklærte Bonn seg selv som den provisoriske hovedstaden til FRG. Forbundsdagens drøftelser resulterte i vedtakelsen av "Resolusjonen om hovedstaden" 20. juni 1991, [ 152 ] der det ble beordret at setene til parlamentet (både under- og overhuset ) og den føderale regjeringen må etablere sitt hovedkvarter i Berlin. Departementene lokaliserte sine kontorer både i Berlin og Bonn, men med hovedkontor i en av de to byene. [ 153 ]
Enhetstraktaten vedtok 3. oktober som tysk enhetsdag . [ 133 ] Før gjenforeningen ble det feiret 17. juni, til minne om opprøret i 1953 i DDR . [ 154 ]
På kort sikt var konvertibiliteten til begge valutaene fordelaktig i DDR, siden det var mulig å skaffe produkter laget i FRG til en lavere pris. [ 155 ] På begynnelsen av 1990-tallet kunne valutakursen være høyere enn 1:6 mellom begge valutaene. Selv om valutakursen mellom begge valutaene ikke fulgte et 1:1-forhold, var DDR-merket, i det minste når det gjelder kjøpekraftsparitet med hensyn til den tyske marken, likt. [ 83 ] Imidlertid, ved å bruke en 1:1-vekslingskurs mellom de to valutaene, reduserte en basiskurv justert til FRG-prisene kjøpekraften til gjennomsnittslønnen til en arbeider i DDR med en fjerdedel sammenlignet med den forrige til gjenforening. . [ 83 ]
Ved å implementere lønnsparitet i DDR-bedrifter, ble det antatt at å holde lønningene lave ville forlenge migrasjonsstrømmen til FRG. En av feilene var å vurdere at det gjensidige i dette premisset var sant, siden lønnsøkningen ikke hindret langsiktig migrasjon. På den annen side økte driftskostnadene bemerkelsesverdig, og selskapenes gjeld ble revaluert uten at produktiviteten ble vesentlig forbedret.
Til slutt ble mange selskaper insolvente da de ikke klarte å betale ned gjelden. [ 83 ] Siden dens gjennomsnittlige produktivitet var en tredjedel av RFA , følger det at tre ganger mer ressurser var nødvendig for produksjon av en serie gjenstander. Det var mulig å unngå en generell bølge av insolvente selskaper og permitteringer ved hjelp av gradvise lønnsøkninger ved å opprettholde 1:2-kursen eller ved å implementere et frihandelsområde mellom DDR og FRG, i stedet for en monetær union. [ 87 ]
På den annen side håpet man at privatiseringene utført av Treuhandanstalt (THA) ville minimere tap av arbeidsplasser og gi tilbake ledelsen av offentlige selskaper i DDR til deres rettmessige eiere (mange av disse selskapene hadde blitt ekspropriert av den tyske regjeringen). Orientalsk). Disse selskapene utgjorde 30 % av næringslivet i DDR, mens de resterende 70 % tilsvarte de som ble ekspropriert av Sovjetunionen i 1948 og kom under statlig kontroll da DDR ble opprettet i 1949. Disse ble imidlertid ikke underlagt til refusjoner. [ 96 ]
Opprinnelse | Beløp (i milliarder av tyske mark) |
---|---|
FRG offentlig kapital | 570 |
Midler til tysk enhet | 75 |
Familie og hjemmehjelp | 27 |
Dagpenger og pensjoner | 140 |
Brutto ytelser mottatt for utvikling av trygd, arbeidsledighetsforsikring og investeringer |
812 |
Skatter | -197 |
netto overføringer | 615 |
THAs demontering av den offentlige DDR-sektoren var effektiv når det gjaldt å gjøre opp kontrakter med FRG-selskaper i samme økonomiske sektor. [ 96 ] Men dette forhindret ikke tap av arbeidsplasser forårsaket av omfattende oppsigelser eller konkurs i offentlige selskaper i DDR. [ 157 ] I 1992 nådde arbeidsledigheten 15 % av DDRs arbeidsstyrke, som var det verste arbeidsledigheten siden den store depresjonen . [ 158 ]
Det mest tvilsomme aspektet ved THAs virksomhet var undervurderingen av den menneskelige kapitalen som ble lagt ned i hetten av forhandlingene, og at finansieringen var avhengig av den offentlige kapitalen til FRG. [ 158 ] Fra opprettelsen i juni 1990 til desember 1994, da THA avsluttet sin virksomhet, samlet kontraktene som ble gjort opp av dette byrået en gjeld på 260 til 270 milliarder tyske mark. [ 100 ]
Den kombinerte effekten av den monetære unionen og privatiseringene av THA forårsaket en uforholdsmessig økning i den offentlige gjelden til FRG, siden den tyske staten nå måtte subsidiere utviklingen av sosial sikkerhet i DDR, sikre sosiale ytelser for arbeidsledige, og anta renoveringen av infrastrukturen og transportrutene til de fem nye statene. [ 159 ]
Vestlige stater overførte kapital til de i det tidligere DDR for å finansiere førtidspensjonering for alle arbeidere i alderen 55 til 65 år og monetær kompensasjon til ofre for andre verdenskrig, anslått til mellom 85,3 milliarder og 4,3 billioner mark, henholdsvis tyskere. [ 156 ]
For å redusere kostnadene forbundet med utviklingen av det tidligere DDR, ble det i 1991 innført en ny skatt kalt "Solidarity Surcharge". Dette påkrevde 3,75 % inntektsskatt, kapitalgevinster og selskapsskatt. I 1995 ble dette tillegget hevet til 7,5 %; og siden 1998 har den holdt seg på 5,5 %. [ 160 ]
På 1990-tallet ble også avgifter på fossilt brensel, tobakk og forsikring hevet. De etablerte avgiftene økte fra 0,28 % til 0,45 % og fra 0,23 % til 0,3 % (for henholdsvis bensin og diesel ). [ 161 ] Fra 3,1 % til 4,2 % for tobakksvarer. [ 162 ] Og fra 7 % til 15 % for prisene på forsikringskontrakter . [ 163 ]
Isoleringen av FRG fra DDR under den kalde krigen , spesielt etter byggingen av muren i 1961, fremmet divergensen mellom begge særegenheter . [ 164 ] Tysk enhet fokuserte på etableringen av en markedsøkonomi i stedet for en planlagt og avskaffelse av det tidligere politiske systemet, [ 165 ] som en del av Ten Point-programmet. Imidlertid har reintegreringen av begge de tyske gruppene blitt hindret.
Nasjonal identitet til østtyskere Se også: OstalgiVesttyskerne, ved å favorisere de økonomiske og politiske modellene som ble brukt i de første verdenslandene , opprettholdt et negativt bilde av DDR. Spesielt kritiserte de mangelen på individuelle friheter og knapphetsøkonomien . Imidlertid viste innbyggerne i FRG sympati med innbyggerne i DDR, og betraktet dem på mange måter like. Denne oppfatningen ble tatt i betraktning i gjenforeningsprosessen, i kontrast til forskjellene som de senere ville manifestere med hensyn til de andre. [ 166 ]
Identifikasjonen i DDR av den tyske nasjonale identiteten eksisterte før hendelsene i 1989. [ 167 ] Siden den gang har følelsen av nasjonal identitet økt på grunn av slutten på dikotomien mellom begge samfunn. [ 168 ] Østtyskere uttrykker en sterk nasjonal identitet overfor utlendinger, uavhengig av hvilken region de tilhører. I noen tilfeller identifiserer de seg også som europeere eller verdensborgere. I denne sammenhengen refererer nasjonal identitet til følelsen av å tilhøre en nasjon, uten noen tilknytning til nasjonalistiske eller høyreekstreme ideologier . [ 167 ]
Den progressive løsningen av levekårene til BRD i DDR var en av prioriteringene for gjenforeningen. Den vesttyske sosiale identiteten ble dermed etablert som en referansegruppe som innbyggerne i DDR måtte assimilere seg til. [ 164 ] Imidlertid anerkjennes ossis som "andreklasses borgere" på grunn av arbeidsledighet i Øst-Tyskland, lavere lønn enn i vest, ignorering av statens prestasjoner innen sosial sikkerhet, utdanning og idrett og at gjenforeningsprosessen var i økonomiske og velferdsinteresser i de vestlige føderale statene. Dette fikk østtyskere til å understreke og bevare sin egen nasjonale identitet mot vesttyskere. [ 168 ]
Forståelsen mellom begge sosiale identiteter kanaliseres gjennom dialog. Men separasjonen og den ideologiske konfrontasjonen de ble utsatt for og fokuset i gjenforeningsprosessen har ført til at forsoningen mellom begge gruppene har blitt forlenget. [ 169 ]
Siden 1990-tallet har østtyskere vært nostalgiske for livsstilen i DDR, noe som har ført til en kollektiv utkantsfølelse kjent som Ostalgie . [ 170 ] Denne oppførselen tilskrives lav identifikasjon med verdiene implementert av Vest-Tyskland og, i mindre grad, av arbeidsledighet, nedgangen i økonomisk utvikling i de østtyske statene og de falske forventningene om implementeringen av en velferdsordning. stat tilsvarende den i det tidligere DDR. [ 155 ] [ 169 ] Det er imidlertid også knyttet til den lille identifiseringen som eksisterer mellom en stor sektor av østtyskere med hensyn til det vestlige samfunnet. [ 171 ]
Den økende identifiseringen av østtyskere med sin egen nasjonale identitet har vært positiv for spredningen av noen produkter som ble markedsført i DDR (som Vita Cola ) og av kulturelle ikoner som barne-tv- showene Sandmännchen og Ampelmännchen . [ 169 ]
Fremvekst av fremmedfrykt i det tidligere DDREtter gjenforeningen er det registrert fremmedfiendtlige utbrudd i områdene i det tidligere DDR og spesielt blant unge mennesker , som ikke bare har ført til diskriminering av innvandrere, men også flere angrep mot dem enn i resten av landet. [ 172 ]
På begynnelsen av 1990-tallet var en stor del av befolkningen i de østlige delstatene av den oppfatning at den tyske staten effektivt burde løse vanskelighetene som rammet østtyskerne (som den høye andelen arbeidsledige og økningen i kostnadene ved bor) med hensyn til Vest-Tyskland) før de tillater immigranter å bosette seg i Øst-Tyskland. De ble anklaget for å «leve på bekostning av staten», «skape boligmangel» og «ta fra tyskerne jobber». [ 173 ]
Dermed stammet røttene til fremmedfiendtlig oppførsel i DDR delvis fra den følsomme økonomiske situasjonen. Spesielt den progressive nedgangen i statssubsidier og den langsomme veksten bestemte en høy arbeidsledighet . [ 174 ] [ 175 ]
På sin side var indoktrinering av individet gjennom utdanning og propaganda og bevaring av et homogent samfunn nøkkelen til konsolideringen av sosialismen i DDR. Dannelsen av hver enkelt var statens ansvar. Dette innebar tilpasning til et sosialistisk samfunn, som ble oppnådd ved å hindre utviklingen av en individuell personlighet og fremme disiplin, underkastelse og følelsen av å tilhøre et individ til en enhetlig og homogen kollektivitet (basert på det marxistiske idealet om et klasseløst samfunn ). ) siden barndommen. [ 176 ]
Dermed endret tilstedeværelsen av utlendinger sosial orden og homogenitet. [ 177 ] Følgelig ble bosettingen av immigranter, for det meste fra andre sosialistiske land, begrenset av staten. Sameksistens i et homogent samfunn gjorde østtyskere mindre mottakelige for tilstedeværelsen av utlendinger, noe som forklarer utseendet til fremmedfiendtlige holdninger til dem. [ 178 ] [ 179 ]
Kvinners rolleGjenforeningen av begge samfunn fremhevet kvinnens større rolle i familiene til DDR. Gitt at de marxistiske ideologene bekreftet at patriarkatet var typisk for kapitalistiske økonomier og at grunnlaget for et sosialistisk samfunn ikke var mulig uten deltakelse fra kvinner, favoriserte PSUA deres sosiale innsetting.
Fra 1950-tallet ble deres tilgang til utdanning og arbeidsmarked lettet, og det ble tilbudt svangerskapsstipend. [ 180 ] Arbeid ga kvinner i DDR en viss økonomisk uavhengighet og sørget for behovene til familiene deres. I BRD følte imidlertid kvinner (spesielt feminister ) at den østtyske staten tillot dobbel utnyttelse av kvinnelige arbeidere, siden de også måtte ta seg av husarbeid. [ 181 ]
På begynnelsen av 1990-tallet ble kvinner i DDR rammet fordi deres opplæring og tidligere arbeidserfaring ikke oppfylte kravene til lignende jobber i vesttyske selskaper (allerede da hadde FRG-konsortiene kjøpt opp 70 % av østtyske selskaper). På det vesttyske arbeidsmarkedet var etterspørselen etter kvinnelige ansatte begrenset til detaljhandel og gjestfrihet. Dette bidro til arbeidsledigheten til den aktive kvinnelige befolkningen i det tidligere DDR, siden de fleste av dem hadde skaffet seg arbeidserfaring i industrisektoren.
Kvinnelige ansatte mellom 50 og 60 år ble permittert eller tvunget til pensjonering, mens yngre kvinner ble tilbudt deltidsarbeid. [ 182 ] Imidlertid har prosentandelen arbeidsledige kvinner i de vestlige og østlige føderale statene vært konvergerende. I 2008 nådde arbeidsledigheten 7,4 % og 14,5 % av den aktive kvinnelige befolkningen i henholdsvis Vest- og Øst-Tyskland. [ 183 ] Dette representerer et stort fremskritt siden 1998, da arbeidsledigheten rammet 56 % av den aktive kvinnelige befolkningen i det tidligere DDR, mens den i det tidligere BRD så vidt nådde 42 %. [ 184 ]
Støtten og garantien for gjenforeningsprosessen og løftene om å forbedre den økonomiske situasjonen i Tyskland ga Kohls parti, CDU , seier i det føderale valget i 1990 , bak det sosialdemokratiske partiet ledet av Oskar Lafontaine , det liberale demokratiske partiet ledet av Hans . -Dietrich Genscher, partiet for demokratisk sosialisme ledet av Gregor Gysi og koalisjonen Alliansen 90/De Grønne .
Spesielt var verken sosialdemokratene eller de grønne begeistret for å støtte gjenforeningsprosessen som ble gjennomført av regjeringen Kohl. Alianza 90/Los Verdes-koalisjonen dannet ikke en koalisjon med det grønne partiet i DDR fordi sistnevnte støttet gjenforening. Alliansen 90 og De Grønne i DDR vant 6 % av stemmene i de østlige delstatene, mens De Grønne i BRD bare 4,8 % i hele Tyskland. Til syvende og sist ble de stående uten seter i Forbundsdagen for ikke å overskride 5% valggrensen til det tyske valgsystemet.
I de føderale valgene i 1994 og 1998 falt støtten til CDU på grunn av ineffektiviteten til den økonomiske politikken i gjenforeningsprosessen. I disse valgene ble PDS skissert som partiet som ville vokte over østtyskernes interesser etter gjenforening, og okkuperte seter i de regionale parlamentene i de østlige føderale statene. [ 185 ]
På begynnelsen av 1990-tallet fokuserte tysk utenrikspolitikk mer på å utvikle og planlegge for europeisk integrasjon enn å oppfylle sine forpliktelser som NATO-medlem i militære intervensjoner. Eksistensen av et enhetlig Tyskland reintegrert i Det europeiske økonomiske fellesskap favoriserte forhandlingene mellom Frankrike og Tyskland for opprettelsen av Den europeiske union og etableringen av euroen som den felles valutaen, som kulminerte med undertegnelsen av Maastricht-traktaten i februar 1992. [ 186 ]
Den geopolitiske situasjonen på den tiden var også gunstig for landet og hjalp det til å konsolidere sitt lederskap over hele det europeiske kontinentet. I tillegg til den nevnte tyske gjenforeningen, var det fall av tre land som kunne ha hatt en motvektseffekt: oppløsningene av Sovjetunionen , Tsjekkoslovakia og Jugoslavia fylte kontinentet med små land som Tyskland hadde overvekt over.
føderert stat | 1990 (i tusenvis) | 2008 (i tusenvis) |
---|---|---|
berlin | 3.434 | 3.432 |
Brandenburg | 2.578 | 2.522 |
Mecklenburg -Vorpommern |
1924 | 1.664 |
Sachsen | 4.764 | 4.193 |
Sachsen-Anhalt | 2.874 | 2.382 |
Thüringen | 2.611 | 2.268 |
Selv om den demografiske nedgangen var synlig allerede før de sosiopolitiske endringene i DDR i 1989, har den forverret seg etter den tyske gjenforeningen. [ 188 ] Siden 1990 har regioner med lav familieinntekt per innbygger og høy arbeidsledighet vært utsatt for progressiv demografisk nedgang.
Bare delstatene Brandenburg og Sachsen har svekket sin befolkningsnedgang på grunn av innflytelsen fra henholdsvis storbyområdene Berlin og Leipzig - Dresden . Disse nyter fortsatt betydelig økonomisk utvikling . [ 187 ]
De få sysselsettingsmulighetene i de østlige forbundsstatene har ført til at en stor del av den aktive kvinnelige befolkningen har flyttet til Vest-Tyskland. I det tidligere DDR er den gjennomsnittlige kjønnsubalansen 90 kvinner for 100 menn. [ 189 ]
Den negative migrasjonsbalansen i de østlige føderale statene (estimert til 1,1 millioner innbyggere i perioden 1991-2008), aldring av befolkningspyramiden er andre enestående demografiske konsekvenser i det tidligere DDR etter gjenforeningen. [ 187 ] I tillegg har den demografiske nedgangen i visse industrialiserte regioner i Øst-Tyskland, som Harz -fjellkjeden og det saksiske Sveits , tillatt gjenpopulasjon av den europeiske gaupen og ulven . [ 189 ]