Det internasjonale pengefondet | ||
---|---|---|
Offisiell logo på spansk | ||
Hovedkvarteret til Det internasjonale pengefondet i Washington DC | ||
Akronym | IMF \ IMF | |
Fyr | Internasjonal finansorganisasjon | |
Industri | internasjonale statlige eller ikke-statlige organisasjoner | |
Fundament | 27. desember 1945 | |
Grunnlegger |
29 grunnleggerland 184 medlemsland i dag | |
Hovedkvarter | Washington D.C. ( USA ) | |
operasjonsområde | verden | |
administrerende direktør | Kristalina Gueorguieva | |
Tjenester | finans og lån | |
Ansatte | 2400 | |
Moderselskap | forente nasjoner | |
Medlem av | Nettverk for grønnere finanssystem | |
koordinater | 38°54′00″N 77°02′39″W / 38.9 , -77.044167 | |
Nettsted | www.imf.org | |
Det internasjonale pengefondet ( IMF ) eller på engelsk : International Monetary Fund ; IMF er en internasjonal finansorganisasjon basert i Washington D.C. ( USA ). Den ble født i 1944 i Bretton Woods-avtalene , hovedsakelig fra ideene til Harry Dexter White og John Maynard Keynes , [ 1 ] på et møte med 730 delegater fra 44 allierte land under andre verdenskrig , som offisielt trådte i kraft 27. desember. desember 1945 med 29 medlemsland med mål om å gjenoppbygge det internasjonale pengesystemet . Etter 1976 og forsvinningen av fastkurssystemet tok IMF en ledende rolle i å gi kreditt til stater i bytte mot at de implementerte anbefalingene. [ 2 ] I 2010 , under den 14. generelle gjennomgangen av kvoter , utgjorde IMFs tilgjengelige finansielle midler 755,7 milliarder amerikanske dollar . [ 3 ]
Gjennom fondet og andre aktiviteter som innsamling av statistikk og data, overvåking av medlemslandenes økonomiske aktiviteter, og etterspørselen etter konkret politikk, [ 4 ] hevder IMF å arbeide for å forbedre økonomien i medlemslandene. [ 5 ] Organisasjonens uttalte mål er: [ 6 ] å fremme internasjonalt monetært samarbeid, internasjonal handel , redusere arbeidsledighet, oppnå bærekraftige valutakurser, oppnå økonomisk vekst , og rimeligvis gi ressurser til medlemsland i økonomiske vanskeligheter. [ 7 ] IMF finansieres med to hovedverktøy: kvoter og lån. Kvoter er bidrag fra medlemslandene til organisasjonens fellesfond. Større økonomier gir forholdsmessig større bidrag enn mindre økonomier. I tillegg økes kvoteforpliktelsene med jevne mellomrom som en måte å øke ressursene som er tilgjengelig for IMF i form av spesielle trekkrettigheter . [ 8 ]
IMF ble opprettet i juli 1944 under Bretton Woods-avtalekonferansen for å garantere stabiliteten til det internasjonale pengesystemet etter andre verdenskrig . Den kom offisielt i stand 27. desember 1945, da de første 29 landene ratifiserte den tilsvarende konvensjonen. [ 9 ]
Den nye økonomiske ordenen foreslått av den amerikanske representanten og, som det senere ble erfart, en kommunist og spion for Sovjetunionen, [ 10 ] Harry Dexter White , hviler på tre regler:
Derfor er det internasjonale pengesystemets rolle å fremme monetær ortodoksi slik at en gunstig kontekst for utviklingen av verdenshandel opprettholdes, etter å ha gitt lån til noen land i vanskeligheter i forbindelse med gjenoppbygging etter andre verdenskrig . I henhold til vedtektene er dens mål "å fremme internasjonalt monetært samarbeid; legge til rette for utvidelse og balansert vekst av internasjonal handel; fremme utvekslingsstabilitet; bidra til å etablere et multilateralt betalingssystem for løpende transaksjoner mellom medlemsland og eliminere valutarestriksjoner som hindrer utvidelsen av verdenshandelen; å innpode tillit til medlemslandene ved midlertidig å stille fondets ressurser til deres disposisjon, med tilstrekkelige garantier, og dermed gi dem mulighet til å rette opp ubalanser i deres betalingsbalanse uten å ty til tiltak som skader nasjonal eller internasjonal velstand, for å forkorte varighet og redusere ubalansen i deres betalingsbalanse». [ 11 ]
IMF er mer eller mindre komplementært til andre store økonomiske institusjoner på den tiden som Verdensbanken , IBRD (International Bank for Reconstruction and Development), opprettet på samme tid, og General Agreement on Tariffs GATT undertegnet kort tid etter.
Under Bretton Woods - forhandlingene foreslo den britiske representanten, økonomen John Maynard Keynes , opprettelsen av en viktigere institusjon, en ekte Verdenssentralbank som ville utstede en internasjonal valuta: " bancor ". Dette forslaget ble avvist fordi det ville ha betydd for USA , et tap av sin innflytelse med dollaren.
IMF ble opprettet i juli 1944 under Bretton Woods-avtalekonferansen for å garantere stabiliteten til det internasjonale pengesystemet etter andre verdenskrig . Den kom offisielt i stand 27. desember 1945, da de første 29 landene ratifiserte den tilsvarende konvensjonen. [ 9 ]
Den nye økonomiske ordenen foreslått av den amerikanske representanten og, som det senere ble erfart, en kommunist og spion for Sovjetunionen, [ 10 ] Harry Dexter White , hviler på tre regler:
Derfor er det internasjonale pengesystemets rolle å fremme monetær ortodoksi slik at en gunstig kontekst for utviklingen av verdenshandel opprettholdes, etter å ha gitt lån til noen land i vanskeligheter i forbindelse med gjenoppbygging etter andre verdenskrig . I henhold til vedtektene er dens mål "å fremme internasjonalt monetært samarbeid; legge til rette for utvidelse og balansert vekst av internasjonal handel; fremme utvekslingsstabilitet; bidra til å etablere et multilateralt betalingssystem for løpende transaksjoner mellom medlemsland og eliminere valutarestriksjoner som hindrer utvidelsen av verdenshandelen; å innpode tillit til medlemslandene ved midlertidig å stille fondets ressurser til deres disposisjon, med tilstrekkelige garantier, og dermed gi dem mulighet til å rette opp ubalanser i deres betalingsbalanse uten å ty til tiltak som skader nasjonal eller internasjonal velstand, for å forkorte varighet og redusere ubalansen i deres betalingsbalanse». [ 11 ]
IMF er mer eller mindre komplementært til andre store økonomiske institusjoner på den tiden som Verdensbanken , IBRD (International Bank for Reconstruction and Development), opprettet på samme tid, og General Agreement on Tariffs GATT undertegnet kort tid etter.
Under Bretton Woods - forhandlingene foreslo den britiske representanten, økonomen John Maynard Keynes , opprettelsen av en viktigere institusjon, en ekte Verdenssentralbank som ville utstede en internasjonal valuta: " bancor ". Dette forslaget ble avvist fordi det ville ha betydd for USA , et tap av sin innflytelse med dollaren.
Bevilger midlertidig disse økonomiske ressursene til medlemmer som opplever problemer med betalingsbalansen.
Et medlemsland har automatisk tilgang til 25 % av sin kvote dersom det opplever betalingsbalansevansker. Hvis du trenger mer midler, må du forhandle en stabiliseringsplan. Det er å håpe at ethvert medlem som mottar et lån vil betale det tilbake så snart som mulig for ikke å begrense kreditttilgangen til andre land. Før dette skjer, må lånelandet angi hvordan det har til hensikt å løse sine betalingsbalanseproblemer slik at det kan betale tilbake pengene over en nedbetalingsperiode på tre til fem år, selv om den noen ganger er så lang som de femten årene.
Stand - by-ordninger utgjør kjernen i IMFs kredittpolitikk. En trekkrettsavtale gir sikkerheten til medlemslandet at det vil være i stand til å ta ut opp til et visst beløp, vanligvis over en periode på 12 til 18 måneder, for å møte et kortsiktig betalingsbalanseproblem.
Utvidet tjeneste for IMF. IMF-støtte til et medlem under den utvidede IMF-fasiliteten gir forsikring om at medlemmet vil være i stand til å trekke opp til et visst beløp, vanligvis over en tre- til fireårsperiode, for å bidra til å løse strukturelle økonomiske problemer som forårsaker alvorlige mangler i betalingsbalansen.
Fasilitet for fattigdomsreduksjon og vekst (erstattet Enhanced Structural Adjustment Facility i november 1999 ). Et anlegg som krever lave renter for å hjelpe fattigere medlemsland som står overfor vedvarende betalingsbalanseproblemer (se side 46 "Ny tilnærming til fattigdomsreduksjon"). Kostnadene som låntakere betaler, subsidieres med ressursene som er hentet fra salg av gull eid av IMF, pluss lån og donasjoner som medlemslandene gir til IMF for det formålet.
Bestillingskomplementeringstjeneste . _ Den tilbyr medlemslandene ytterligere kortsiktig finansiering dersom de opplever eksepsjonelle betalingsbalansevansker på grunn av et plutselig og truende tap av markedstillit som fører til en utstrømning av kapital. Renten for lån under denne fasiliteten medfører et tillegg på det vanlige nivået for IMF-kreditt.
Nødhjelp . Vinduet åpnet i 1962 for å hjelpe medlemslandene med å overvinne betalingsbalanseproblemer på grunn av plutselige og uforutsigbare naturkatastrofer; tjenesten ble utvidet i 1995 for å ta hensyn til visse situasjoner som oppstår i et medlemsland etter en konflikt som har endret dets institusjonelle og administrative kapasitet.
Historisk sett har administrerende direktør i IMF alltid vært europeisk og presidenten for Verdensbanken har alltid vært amerikansk . Denne tradisjonen blir imidlertid stadig mer utfordret, og konkurransen om disse to stillingene kan åpne seg for å inkludere andre kvalifiserte kandidater fra hvor som helst i verden. De administrerende direktørene, som utgjør administrerende direktør, velges av finansministrene i landene de representerer. Den første viseadministrerende direktøren i IMF, den nestkommanderende, har tradisjonelt vært (og er i dag) en amerikaner .
datoer | Navn | Nasjonalitet |
---|---|---|
6. mai 1946 – 5. mai 1951 | Camille Gutt | Belgia |
3. august 1951 – 3. oktober 1956 | Ivar Root | Sverige |
21. november 1956 - 5. mai 1963 | Per Jacobsson | Sverige |
1. september 1963 – 31. august 1973 | Pierre-Paul Schweitzer | Frankrike |
1. september 1973 – 16. juni 1978 | Johannes Witteveen | Nederland |
17. juni 1978 – 15. februar 1987 | Jacques de Larosière | Frankrike |
16. februar 1987 – 14. februar 2000 | Michel Camdessus | Frankrike |
1. mai 2000 – 4. mars 2004 | Horst Kohler | Tyskland |
4. mars 2004 – 7. juni 2004 ( midlertidig ) | Anne Osborn Kruger | USA |
7. juni 2004 - 31. oktober 2007 | rodrigo rotte | Spania |
1. november 2007 - 18. mai 2011 | Dominique Strauss-Kahn | Frankrike |
18. mai 2011 – 5. juli 2011 ( midlertidig ) | John Lipsky | USA |
5. juli 2011 - 12. september 2019 | Christine Lagarde | Frankrike |
2. juli 2019 – 1. oktober 2019 (midlertidig) | David Lipton | USA |
1. oktober 2019 – i dag | Kristalina Gueorguieva | Bulgaria |
Hvert land har en viss stemmerett i organisasjonen, avhengig av størrelsen på økonomien (BNP), driftsbalansen, internasjonale reserver og andre økonomiske variabler. Beslutninger tas med et kvalifisert flertall på 70 %, selv om noen større vedtak (16 av 40) tas med et kvalifisert flertall på 85 %. Gitt at USA har 16,74 %, gir dette systemet det de facto vetorett over beslutningene som tas av finansinstitusjonen, siden dets stemme mot eller avholding forhindrer vedtakelse av viktige beslutninger som krever 85 % av de fleste. [ 12 ]
Totalt er det 24 administrerende direktører valgt blant fondets medlemsland. Bare USA, Japan, Tyskland, Frankrike og Storbritannia kan velge en direktør uten hjelp fra noe annet land. Kina, Saudi-Arabia og Russland velger de facto én direktør hver. De andre 16 styremedlemmene er valgt av landblokker. Hvert styremedlem har en stemmerett som kan variere fra 16,74 % (USA) til 1,34 % (av 24 afrikanske land til sammen). [ 13 ]
På G20-toppmøtet i 2009 firedoblet IMF sin finansielle kapasitet til én billion dollar. I tillegg ble den siktet for å overvåke om land i tilstrekkelig grad stimulerer sine økonomier og om de reformerer sine regulatoriske systemer, samt å varsle om økonomiske problemer. [ 14 ] Nesten 500 000 millioner dollar vil bli bevilget for å redde økonomier i trøbbel [ 15 ] og byrået har en kredittlinje som ikke krever at debitorer gjennomfører upopulære økonomiske reformer, [ 15 ] Som reduksjon av finanspolitiske utgifter, selv om bare noen land kvalifiserer for denne typen kreditt. [ 15 ] For de andre landene vil fondet tvinge skatteutgiftene til å reduseres eller rentene til å øke, selv om det vil prøve å beskytte programmer for de fattigste. [ 15 ]
I mars 2008 vokste utviklingslandenes stemmeandel i IMF med 5,4 prosentpoeng. For Brasil betyr det 1,7 %. Kinas andel er 3,8 %. Disse marginale økningene er ennå ikke i kraft. [ 16 ] Under IMF-møtet i april betrodde landene det oppdraget med å bekjempe den nåværende globale resesjonen og forhindre at nye resesjoner oppstår. [ 15 ] For sistnevnte utfører den en test av systemet for tidlig varsling, og gir advarsler og dikterer politikk til land privat. [ 15 ]
Den 5. september 2011 advarte daværende direktør for IMF Christine Lagarde om den overhengende risikoen for en global resesjon, som dro aksjemarkedene inn i alvorlige fall over hele verden samme dag. [ 17 ]
I et arbeidsdokument fra 2013, [ 19 ] av forfatterne Carmen M. Reinhart og Kenneth S. Rogoff , tas behovet for sletting av offentlig gjeld -statsgjeld- opp, i tillegg til ekspropriasjon av deler av spareindividene og familier med sikte på å redusere den offentlige gjelden til utviklede land - i utgangspunktet landene i Europa , Japan og USA -. IMF indikerte allerede i oktober 2013 [ 20 ] muligheten for å etablere en corralito og den påfølgende konfiskering av private sparepenger i opptil 10 % av familiens eiendeler for å redusere offentlig gjeld til 2007-tallene - før finanskrisen i 2008 og finanskrisen i 2008. påfølgende store resesjon . [ 21 ]
Et team av IMF-ansatte møtes, vanligvis årlig, med embetsmenn fra regjeringen og sentralbanken (fagforeninger, arbeidsgiverforeninger, akademikere, lovgivende organer og finansaktører) fra hvert av medlemslandene. For å undersøke utviklingen og det politiske og økonomiske i landet. For å utføre tilsynet med landene besøker et IMF-team landet, innhenter økonomisk og finansiell informasjon og analyserer med nasjonale myndigheter nylige hendelser på det økonomiske området og penge- og finanspolitikken, samt strukturelle tiltak. Normalt utarbeider tjenestemenn en slutterklæring som oppsummerer hva som ble diskutert med medlemslandet, og overlater den til myndighetene som har mulighet til å publisere den. På globalt nivå er styret avhengig av teknisk personales rapporter om utsiktene for verdensøkonomien og finansmarkedene. En uavhengig rapport utarbeidet av et team fra IMFs 'Independent Assessment Office ' (IEO) for perioden (2004-2007), som gikk forut for den økonomiske krisen i 2008 [ 23 ], pekte imidlertid på IMFs manglende evne til å forutsi krisen under disse. år. Rapporten bemerker at i løpet av denne perioden "var det stadig gjentatte budskapet om permanent optimisme" og IMF delte den utbredte troen på at "en alvorlig krise i de store industrilandene var usannsynlig." Inntil de første øyeblikkene av krisen og til og med i april 2007, "presenterte IMFs budskap ... et gunstig internasjonalt økonomisk miljø." IMF hadde i liten grad tatt hensyn til forverrede balanser i finanssektorene, mulige sammenhenger mellom pengepolitikk og globale ubalanser og kredittvekst. IMF hadde ikke sett de viktigste underliggende komponentene i krisen i støpeskjeen. Russlands president Vladimir Putin har også fremhevet dette problemet, og etterlyst en reform av IMF for å gjøre det raskere å ta effektive beslutninger i et raskt skiftende finansmiljø. [ 24 ]
I USA analyserte ikke IMF forringelsen av reglene for å gi boliglån, og heller ikke risikoen for denne situasjonen for finansinstitusjoner, og "forble optimistisk med hensyn til tilbøyeligheten til verdipapirisering for å utvanne risikoen". I februar 2006 uttalte det såkalte "Financial Sector Assessment Program (FSAP) som omhandler Storbritannia at "bankenes boliglånsporteføljer ikke ser ut til å representere en betydelig kilde til direkte sårbarhet". Når det gjelder Island , hvor banksektoren veksten steg fra 100 % til 1 000 % av BNP i 2003, IMFs overvåking "har påfallende mislykket i å påpeke farene ved et overdimensjonert banksystem" I 2007 heter det i IMF-rapporter at "Islands utsikter på mellomlang sikt fortsatt er misunnelsesverdige." IMF hyllet "finansielle innovasjoner" og anbefalte andre avanserte land å bruke de samme metodene som USA og Storbritannia. I denne sammenhengen kritiserte IMF i 2006 Tyskland og Canada . For sistnevnte land uttalte han at "de sjenerte strategiene til Det kanadiske banksystemet tilbød mye lavere avkastning på eiendeler enn i USA." IMFs råd til disse landene fokuserte spesifikt mot «strukturelle barrierer, hvorav noen har bidratt til å beskytte disse landene mot faktorene som utløste krisen». [ 25 ]
Hvis våren 2008 "Global Financial Stability Report" (GFSR) rapporterte at store finansinstitusjoner kunne ha solvensproblemer sommeren 2008 , hevdet IMF "ettertrykkelig at krisen var under kontroll". I mai 2008 i den belgiske hovedstaden Brussel sa Dominique Strauss-Kahn om finanssektoren at "de verste nyhetene er bak oss". [ 26 ]
OIE-rapporten forklarer IMFs manglende evne til å identifisere risikoer og gi advarsler gjennom flere faktorer:
Andre kritikere av IMF mener at betingelsene som er forhandlet med IMF, en internasjonal enhet, i form av strukturelle tilpasningsplaner begrenser kapasiteten til staten som mottar æren til å styre nasjonaløkonomien.
De viktigste kritikkene av IMF fra perspektiver i strid med det frie markedet hevder at på grunn av den dominerende rollen som utviklede land har i organisasjonen, retter IMF sin globale politikk mot å fremme en kapitalisme som vanligvis kalles nyliberal , [ 27 ] fordi av å ha pålagt utviklingsland – og mer nylig noen europeiske land – deres økonomiske programmer basert på Washington Consensus, som består i å redusere underskuddet og offentlige utgifter og følgelig sosiale tjenester og ytelser, basert på monetaristisk og i prinsippet av det frie markedet, [ 28 ] som må gjennomføres som betingelser for lånene som er gitt, og som ifølge deres kritikere har forårsaket en økning i gapet mellom fattig og rik og en forverring av offentlige tjenester, som helse. [ 29 ] Disse anti-markedsperspektivene hevder at IMFs antatte frimarkedstilnærming bidrar til sosial ulikhet , [ 29 ] regresjoner i inntektsfordeling og skade på sosialpolitikken . Noe av den mest kjente kritikken i akademia har kommet fra den sosialdemokratiske økonomen Joseph Stiglitz , sjeføkonom ved Verdensbanken fra 1997 til 2000 og Nobelprisvinneren i økonomi i 2001. [ 30 ]
Noen kilder som er sympatiske for konspirasjonsteorier på venstresiden anklager IMF for å ha støttet og finansiert militærdiktaturer i Latin-Amerika og Afrika . [ 31 ] Andre kilder har skarpt kritisert hans politikk på miljø [ 32 ] og mat. [ 33 ]
Noen av de kritiserte retningslinjene er:
Disse punktene var sentrale i IMF-forhandlingene i Latin-Amerika som betingelser for tilgangen til landene i regionen til kreditt på åttitallet . Det hevdes at de forårsaket en nedgang i industrialiseringen, eller deindustrialisering i de fleste tilfeller. Resesjonene i forskjellige latinamerikanske land på slutten av 1990- tallet og finanskriser som den i Argentina på slutten av 2001 er presentert som eksempler på feilen i «oppskriftene» til Det internasjonale pengefondet, siden disse landene bestemte deres økonomisk politikk på grunnlag av byråets anbefalinger.
Andre kritikere av IMF fokuserer på at den også oppnår avtaler med diktatorer uavhengig av deres ideologiske overbevisning. Den 18. november 2008 oppsummerte den daværende direktøren for IMF, Dominique Strauss-Kahn , sitt møte med den libyske lederen Muammar Gaddafi på følgende måte: «Møtene vi har hatt er et tegn på vårt felles synspunkt på prestasjonene til Libya. og om hovedutfordringene den står overfor. Ambisiøse reformer de siste årene har gitt sterk vekst […]. Hovedutfordringen er å opprettholde tempoet i pågående reformer med sikte på å redusere statens størrelse" . [ 34 ]
Denne økonomiske analysen ble bekreftet seks dager etter begynnelsen av opptøyene i Benghazi som betydde starten på Libya-krigen 15. februar 2011. En IMF-rapport berømmer den gode økonomiske ledelsen av oberst Gaddafis Libya, og oppfordrer ham til å "fortsette å forbedre økonomi", og nevner hans "ambisiøse reformprogram". [ 35 ]