Deputertkongressen | |||||
---|---|---|---|---|---|
fjortende lovgiver | |||||
| |||||
Hemisyklus av varamedlemmers kongress | |||||
Cortes-palasset Plaza de las Cortes , Madrid | |||||
Generell informasjon | |||||
Ambit | Spania | ||||
Opprettelse | 29. desember 1978 [ a ] | ||||
Attribusjoner | Grunnlovens tittel III | ||||
Fyr | Underhuset til Cortes Generales | ||||
Logg Inn | 3. desember 2019 | ||||
Lønn |
€ 42 709,24 /år Grunnlønn i 2020 uten kompensasjon eller tillegg. [ 1 ] | ||||
Ledelse | |||||
Formann |
Meritxell Batet siden 21. mai 2019 | ||||
Første visepresident |
Alfonso Rodríguez siden 3. desember 2019 | ||||
Andre visepresident |
Ana Pastor siden 3. desember 2019 | ||||
Tredje visepresident |
Gloria Elizo siden 3. desember 2019 | ||||
Fjerde visepresident |
Ignacio Gil siden 3. desember 2019 | ||||
Sekretærer |
Første Gerardo Pisarello Andre Sofía Hernanz Tredje Javier Sánchez fjerde Adolfo Suárez siden 3. desember 2019 | ||||
Komposisjon | |||||
Medlemmer |
349 varamedlemmer (absolutt flertall: 175) [ b ] | ||||
Grupper representert |
Regjeringen (153)
120 PSOE
33 United We Can[ b ] | ||||
Valg | |||||
Valgsystem | Plurinominell proporsjonal telling ved bruk av d'Hondt-systemet med lukkede lister [ d ] | ||||
siste valg | 10. november 2019 | ||||
Nettsted | |||||
www.congreso.es | |||||
Karakterer | |||||
| |||||
Etterfølge | |||||
| |||||
Deputertkongressen er underhuset til Cortes Generales , det konstitusjonelle organet som representerer det spanske folket . Kongressens nåværende periode er den fjortende lovgivende forsamling .
Sammen med senatet utøver det nasjonens lovgivende makt. Kongressen består av minimum 300 og maksimalt 400 varamedlemmer (nåværende 350 i henhold til LOREG), valgt ved allmenn , fri, likeverdig, direkte og hemmelig stemme, under vilkårene fastsatt ved lov (art. 68.1 CE). Valg avholdes vanligvis hvert fjerde år, eller tidligere ved valg etter en tidlig oppløsning av kamrene. Medlemmer av Deputertkongressen velges ved proporsjonal representasjon med lukkede lister i hver valgkrets under d'Hondt-systemet .
Kongressens varamedlemmer er delt inn i parlamentariske grupper, som i praksis tilsvarer de politiske partiene, bortsett fra den blandede gruppen, som samler de partiene som ikke oppfyller kravene til å danne sin egen parlamentariske gruppe. Den parlamentariske gruppen med flest varamedlemmer er PSOE (120 varamedlemmer), og det er tretten politiske partier med parlamentarisk representasjon.
Kongressen møtes i Palacio de las Cortes , som ligger på Plaza de las Cortes i Madrid . [ 5 ] Gjennom året møtes kongressen regelmessig fra september til desember og fra februar til juni, selv om ekstraordinære sesjoner kan finne sted gjennom hele året.
Den spanske grunnloven slår fast i artikkel 68.1 at varamedlemskongressen må bestå av minimum 300 og maksimalt 400 varamedlemmer . [ 6 ] Det nåværende antallet er 350 varamedlemmer som bestemt av den organiske loven for det generelle valgregimet , godkjent i 1985. [ 7 ]
ValgsystemGrunnloven slår fast at varamedlemmene velges ved allmenn , fri, likeverdig, direkte og hemmelig valg. [ 6 ] Valg til Cortes Generales avholdes hvert fjerde år, eller tidligere ved tidlige valg. [ 8 ] Medlemmene av Deputertkongressen velges ved proporsjonal representasjon med lukkede lister i hver valgkrets . [ 9 ]
Det er 52 plurinominale valgkretser for varamedlemmers kongress, tilsvarende hver av de femti spanske provinsene , i tillegg til de autonome byene Ceuta og Melilla . [ 10 ] I følge spansk valglov er hver provins garantert minimum to seter. De autonome byene Ceuta og Melilla har hver en. På denne måten er 102 seter allerede tildelt. De andre 248 varamedlemmene tildeles proporsjonalt med rettighetsbefolkningen. Denne fordelingen er forskjellig ved hvert valg og er spesifisert i det kongelige resolusjon som utlyser valget. [ 11 ] Med dette, i stortingsvalget i 2019 , ble det registrert et område fra 2 varamedlemmer i provinsen Soria til 37 i Madrid på halvøya. [ 12 ]
Etter stortingsvalget tildeles seter til valglister i hver valgkrets. For denne fordelingen brukes D'Hondt-systemet i hver valgkrets separat. Dette systemet garanterer at ingen valgt kandidat har fått færre stemmer enn en ikke-valgt kandidat i den valgkretsen. I tillegg er det en valggrense på 3 %, det vil si at et parti må oppnå minst 3 % av de gyldige stemmene avgitt i valgkretsen for å være kvalifisert til seter. [ 13 ] Dette siste punktet vil bare bli brukt matematisk i provinser med minst 24 tildelte varamedlemmer, en betingelse som foreløpig bare oppfylles av Madrid og Barcelona. Gjennom hele den demokratiske perioden har denne eksklusjonsklausulen bare blitt brukt én gang, i 1993 med Det demokratiske og sosiale senteret , som hadde oppnådd 2,99 % av stemmene avgitt i provinsen Madrid og som ville ha fått en stedfortreder dersom valggrensen ikke ville har eksistert.
I mars 2011 ble den organiske loven til det generelle valgregimet reformert på en slik måte at partier uten representasjon i kongressen og senatet må samle inn underskrifter fra velgere som støtter deres kandidatur for å stille til stortingsvalg (kongressen og senatet), bortsett fra de generelle kravene. 0,1 % av underskriftene til valgtellingen for hver valgkrets er nødvendig. Hver innbygger kan bare signere for ett kandidatur. Valgstyret fastsetter detaljene for underskriftsinnsamlingen. [ 14 ]
Under dette tildelingssystemet er tynt befolkede provinser overrepresentert fordi de blir tildelt flere seter enn de ville fått hvis seter ble tildelt strengt i forhold til befolkningen i hver provins. Tilsvarende er høyt befolkede provinser underrepresentert. [ 15 ]
Systemet har også en tendens til å favorisere store politiske partier. [ 16 ] Til tross for bruken av et proporsjonalt representasjonssystem, som generelt sett letter fremkomsten av mange små partier i stedet for noen få store partier, favoriserer systemet med valg av Deputertkongressen i praksis opprettelsen av et topartisystem .
FullmaktMandatet til varamedlemmene slutter fire år etter deres valg eller på dagen for oppløsningen av kammeret, som kan finne sted i fellesskap eller separat fra oppløsningen av senatet; retten til oppløsning tilsvarer kongen av Spania , som utøver den på anmodning fra presidenten for regjeringen , etter rådslagning i Ministerrådet , og under sistnevntes eneansvar. Kammeret oppløses også automatisk i tilfelle en mislykket lovgiver, to måneder etter en mislykket investiturøkt, i dette tilfellet oppløser kongen kammeret med godkjenning fra kongressens president.
Under sitt mandat har varamedlemmene en rekke garantier og privilegier for å utføre sine funksjoner som fastsatt i artikkel 71 i Grunnloven.
I utøvelse av den autonomien som Grunnloven anerkjenner for Deputertkongressen, er kammeret styrt av forskriftene som ble opprettet av det i 1982 og som konfigurerer en rekke statlige organer til å utøve de tilsvarende maktene.
Arbeidskropper Se også: Commissions of the Cortes GeneralesDeputertkongressens arbeidsorganer er plenum, kommisjonene, den faste deputasjonen og de parlamentariske gruppene.
Plenarforsamlingen er det sentrale organet i Deputertkongressen, som kammeret utøver sin vilje gjennom. Verken den spanske grunnloven eller kongressens og senatets forskrifter krever beslutningsdyktighet for den gyldige konstitusjonen av plenumsmøtet, uten at det berører beslutningsdyktigheten som er fastsatt for vedtak av avtaler (artikkel 78 i kongressens forskrifter og artikkel 82 i kongressen). forskrifter fra senatet).
Dette organet representerer enheten i kammeret og arbeider gjennom plenumsmøter som kan være av to typer: ordinære og ekstraordinære.
De ordinære øktene er alle de som holdes i de to øktene: fra september til desember, og fra februar til juni. De innkalles gjennom en forhåndsbestemt kalender. Ekstraordinære sesjoner er de som innkalles etter anmodning fra presidenten for regjeringen, den faste deputasjonen eller det absolutte flertallet av medlemmene av kammeret. I dem presenteres en bestemt agenda og sesjonen avsluttes når alle punktene på agendaen er behandlet.
Kommisjonene er grunnleggende arbeidsorganer for kongressen . De består av et proporsjonalt antall varamedlemmer basert på den tallmessige betydningen av de ulike stortingsgruppene i salen. [ 17 ] Kommisjoner er klassifisert i permanente og ikke-permanente, lovgivende og ikke-lovgivende.
De faste lovgivende kommisjonene studerer og avgjør lovprosjekter og lovforslag. [ 18 ] Kongressens plenumssesjon kan gi dem full lovgivende kompetanse i forhold til en sak, som de definitivt kan godkjenne eller avvise det aktuelle prosjektet eller lovforslaget med. [ 19 ] Kongressens reglement etablerer 17 permanente lovgivende kommisjoner. [ 20 ] De faste ikke-lovgivende kommisjonene har funksjoner som ikke er knyttet til lovproduksjon. Kongressforordningen etablerer 3 permanente ikke-lovgivende kommisjoner og lar plenum opprette andre ved begynnelsen av hver lovgivende forsamling. [ 21 ] I den x lovgivende forsamlingen var det 8 ikke-lovgivende permanente kommisjoner. [ 22 ]
Ikke-permanente kommisjoner er de som er opprettet med et spesifikt formål og hvis tema og varighet er fastsatt på forhånd av kongressens plenum. [ 21 ] I den x -lovgiver var det en enkelt ikke-permanent kommisjon. [ 22 ]
Den faste delegasjonen er kontinuitetsorganet som prøver at den lovgivende makt er permanent konstituert. Dens funksjon er å våke over makten til kammeret mellom perioder med sesjoner (januar, juli og august) eller når mandatet er avsluttet på grunn av utløp eller oppløsning. I disse tre tilfellene er den faste deputasjonen en midlertidig utvidelse av kammeret. [ 23 ] Det faste rådet ledes av kongressens president. Den er sammensatt av et proporsjonalt antall varamedlemmer basert på den numeriske betydningen av de forskjellige parlamentariske gruppene. Den må bestå av minst 21 medlemmer. [ 24 ]
De parlamentariske gruppene er grupper av medlemmer av kamrene som kommer sammen basert på deres ideologiske tilhørighet eller tilhørighet til samme politiske parti. Kongressens reglement etablerer minimum 15 varamedlemmer for å kunne danne en parlamentarisk gruppe. Den tillater imidlertid også å danne en parlamentarisk gruppe med politiske grupper med et antall på ikke mindre enn fem varamedlemmer og som representerer 15 % av de avgitte stemmene i valgkretsen som er presentert eller 5 % av den nasjonale gruppen. [ 25 ] Konstitueringen av stortingsgruppene skjer ved begynnelsen av hver lovgivende forsamling. [ 26 ] De varamedlemmer som ikke registrerer seg som medlemmer av noen parlamentarisk gruppe blir en del av den blandede gruppen . [ 27 ]
Generalsekretariatet er organet som omfatter de forskjellige administrative og tekniske tjenestene til kammeret, utført av tjenestemenn . Karakteren hans er profesjonell. Under presidiets og presidentens overordnede myndighet er det generalsekretariatets ansvar å tilby parlamentariske organer og varamedlemmer støtte til utviklingen av deres oppgaver. Mer spesifikt gir den juridisk og teknisk rådgivning til disse organene, tilbyr ulike tjenester og organiserer de materielle og menneskelige ressursene som er nødvendige for at kammeret skal møte og utføre sine funksjoner. Det ledes av generalsekretæren, som utnevnes av kongressstyret etter forslag fra presidenten blant advokatene i Cortes Generales med mer enn fem års effektiv tjeneste. [ 28 ]
Ledelses- og administrasjonsorganerPresidenten for Deputertkongressen innehar representasjonen av kammeret og velges av plenum for hele lovgiveren . Han leder alle de andre kollegiale organene i Kongressen og fellesmøtene i begge kamrene i Cortes Generales .
Kongressbordet består av presidenten, fire visepresidenter og fire sekretærer valgt av plenum basert på den numeriske betydningen av de forskjellige parlamentariske gruppene, hvis primære funksjon er å styre og ordne arbeidet til hele kongressen, som er de styrende. kroppen indre.
Talsmannsstyret for Deputertkongressen består av presidenten og talsmannen for hver av de parlamentariske gruppene, pluss et medlem av regjeringen, en annen fra kongressbyrået og det nødvendige tekniske personalet. Hovedfunksjonen til dette organet er å sette dagsorden for plenumssamlingene. På den annen side må den konsulteres ved forskjellige anledninger, for eksempel ved utarbeidelse av kalenderen og bestilling av arbeid, fastsettelse av antall medlemmer av kommisjonene, opprettelse av visse typer av disse sistnevnte organer eller bestilling av debatter, blant andre andre. Talsmannsstyrets avtaler vedtas med vektet avstemning, noe som betyr at hver talsmanns stemme tilsvarer antall medlemmer av den respektive stortingsgruppen. På samme måte deltar en representant for regjeringen i styret, [ 29 ] statssekretæren for forhold til domstolene . [ 30 ]
Deputertkongressen tilskrives av grunnloven utøvelsen av visse funksjoner, som kan være samtidige, avgjørende eller eksklusive:
Deputertkongressen deltar i innsettingen av presidenten for Spanias regjering . Kongen møter representantene for de politiske gruppene i denne salen og foreslår en kandidat til regjeringens president . Deputertkongressen stemmer for å gi sin tillit til den foreslåtte kandidaten. For dette er det nødvendig å oppnå et absolutt flertall av bekreftende stemmer ved den første avstemningen eller, etter førtiåtte timer, et simpelt flertall .
Den kontrollerer også regjeringens handlinger gjennom interpellasjoner og spørsmål, som ethvert av medlemmene kan stille til regjeringen og som kan gi opphav til et forslag der kammeret uttrykker sin holdning, samt vedta et mistillitsforslag eller forkaste et forslag. spørsmål om tillit som Regjeringen kan foreslå, som i begge tilfeller vil bli tvunget til å gå av dersom kammeret stemmer negativt.
Etter at presidenten har grepet inn, griper talspersonene for de parlamentariske gruppene inn, som begynner med opposisjonens flertall og slutter med den blandede gruppen, varigheten av intervensjonen avhenger av antall varamedlemmer.
Lovgivende rolleDeputertkongressen har lovinitiativet , sammen med senatet og regjeringen (som utøver lovgivende makt indirekte, og forskjellen er at regjeringens lover fremmes gjennom et lovforslag ). Den kan også motta lovforslag sendt av de lovgivende forsamlingene i de autonome samfunnene eller av 500 000 borgere i myndig alder ( Popular Legislative Initiative in Spain ).
Kongressen behandler lovforslag, det vil si initiativer fremmet av regjeringen, og lovforslag, det vil si initiativer som er fremmet av Senatet eller som har sitt opphav i selve kongressen. I alle tilfeller kan du gjøre endringer i de respektive tekstene.
I tillegg ratifiserer eller avviser kongressen endringene som er introdusert i lovprosjektene og lovforslagene, og aksepterer eller opphever vetoet som er motarbeidet av Senatet, i begge tilfeller umiddelbart med absolutt flertall eller etter to måneder med simpelt flertall. Til tross for dette krever godkjenning av prosjekter og forslag i den organiske loven alltid den positive avstemningen fra det absolutte flertallet av Deputertkongressen.
Palacio de las Cortes er bygningen som huser kongressen for varamedlemmer. Det ligger på Plaza de las Cortes , mellom Calle de Zorrilla og Carrera de San Jerónimo , i kort avstand fra Paseo del Prado , i Madrid . Det er en av de emblematiske bygningene i Madrid fra 1800 -tallet i nyklassisistisk stil .
Deputertkongressen har sin fjerneste antecedent i den kongelige statutten av 1834 , gitt av dronning María Cristina , regent under Isabel IIs minoritet , og som for første gang i Spania etablerte den to- kammerlige konfigurasjonen av Cortes, ved å dele dem inn i to eiendommer: Próceres del Reino og Procuradores del Reino .
Godset til kongedømmets prokuratorer hadde en valgbar karakter og en sammensetning som klart samsvarte med representasjonen av byene og Burgos med stemmerett i domstolene i det gamle regimet .
I grunnloven fra 1837 , godkjent som en konsekvens av mytteriet til Granja de San Ildelfonso som tvang dronningens regent til å sanksjonere den, ble navnet "Deputertkongressen" samlet for første gang for underhuset til de generelle domstolene.
I de påfølgende grunnlovene fra 1845, 1856, 1869 og 1876 bevarte de konfigurasjonen av Deputertkongressen som et kammer for folkelig representasjon, som i noen tilfeller hadde forrang over senatet i spørsmål om væpnede styrker og bidrag og offentlig kreditt og kontroll. politiker til regjeringens medlemmer .
Se også: Cortes de la Restauración , republikanske Cortes , Cortes de Cádiz og Francoist Cortes .Status i lovgiver |
---|
Ensfarget regjering Koalisjonsregjering Hovedopposisjon Flere regjeringer gjennom hele lovgiveren |
Den XIV lovgivende forsamlingen i Spania begynte 3. desember 2019 da Cortes Generales ble konstituert , etter at stortingsvalget til november Cortes hadde blitt avholdt .
Tidlige stortingsvalg ble holdt 10. november 2019 etter 7 måneder siden siste stortingsvalg . På venstresiden av staten falt summen av PSOE (120) og United We Can og confluences (35) 10 seter, etter tap av 3 sosialistiske seter og 7 av de lilla, noe som gjorde alliansen vanskelig. På sin side var resultatene til Más País mye mer beskjedne enn forventet, siden den bare fikk to varamedlemmer for Madrid (Íñigo Errejón og Marta Higueras), mens dens valencianske allianse, Més Compromís , hadde samme resultat som Compromís alene. 28A, resulterer i et sete for Joan Baldoví .
Til høyre i delstaten, etter det dårligste valgresultatet ved forrige valg i april 2019, gjenvant Popular Party omtrent en tredjedel av kongresssetene det tapte og nesten halvparten av de samme tapte Senatsetene. Til tross for en økning fra 66 til 89 seter, var resultatet imidlertid det nest minste i PPs historie. På sin side opplevde Ciudadanos et spektakulært fall i støtten, og mistet 2,5 millioner stemmer, 47 seter (fra 57 til 10) i kongressen og alle dens valgte senatorer. Partiet som steg mest, som den tredje politiske kraften i landet, var det høyreekstreme partiet Vox , som økte med nesten en million stemmer, mer enn doblet setene i kongressen (fra 24 til 52).
Når det gjelder de perifere regionalistgruppene, var den store overraskelsen inngangen for første gang av velgergruppen Teruel Exists med en stedfortreder, den første oppføringen av CUP-PR med to varamedlemmer og returen av BNG til kongressen med en annen stedfortreder, som det ikke hadde hatt representasjon siden stortingsvalget i 2011. I Catalonia vant de uavhengige partiene ett mandat mer enn i april. Den venstreorienterte ERC-Sobiranistes- koalisjonen vant igjen, men med en mye mindre margin enn i april, og tapte nesten 150 000 stemmer og falt to seter fra 15 til 13. For første gang gikk det radikale CUP-PR- partiet til venstre, stilte til stortingsvalg og vant de to setene som ERC-S tapte, og på sin side økte JxCAT sin støtte ved å legge til nesten 30 000 stemmer til resultatene i april og en annen stedfortreder (fra 7 til 8 seter).
I Baskerland økte EAJ-PNV , til tross for å ha tapt 17 000 stemmer, sin prosentandel og vant ett sete sammenlignet med april i de foreløpige resultatene. Etter CERA-avstemningen hoppet imidlertid det nye setet til PNV til PP og ble med de 6 tidligere varamedlemmer. Det uavhengige venstreorienterte partiet abertzale , EH Bildu , vant i underkant av 8000 stemmer og plasserte seg på tredjeplass, bak PNV og PSE-EE , og gikk fra 4 til 5 varamedlemmer (varamedlemmer fra Baskerland og Navarra). I Navarra var det endringer i forhold til forrige valg. Den høyreorienterte Navarra Suma - koalisjonen vant igjen, og vant 2 varamedlemmer, men tapte nesten 9000 stemmer. PSN falt tilbake ett sete og beholdt ett, noe som var til fordel for EH Bildu, som vant det første setet i sin historie i Navarres territorium.
De kantabriske regionalistene, PRC , bekreftet på sin side setet sitt i april og de kanariske nasjonalistene, CC-PNC - NCa , bekreftet på nytt sine to varamedlemmer. Men i valget i april var de to varamedlemmene fra CC, og stilte uten NCa, og i disse valget, etter alliansen med NCa, gjentok veteran-nestlederen fra CC, Ana Oramas , og en stedfortreder fra NCa, med retur av Pedro Quevedo .
Tabell over DeputertkongressenStilling | Overskrift | Klar |
---|---|---|
Formann | Meritxell Batet Lamaña | PSC |
Første visepresident | Alfonso Rodriguez Gomez de Celis | PSOE |
Andre visepresident | Ana Maria pastor Julian | PP |
Tredje visepresident | Maria Gloria Elizo Serrano | Forent vi kan |
Fjerde visepresident | Ignatius Gil Lazaro | vox |
sekretær først | Gerardo Pisarello Prados | I Comú Podem |
andre sekretær | Sofia Hernanz Costa | PSOE |
tredje sekretær | Javier Sanchez Serna | Forent vi kan |
fjerde sekretær | Adolfo Suarez Illana | PP |
Presidentskap | |||
---|---|---|---|
Stilling | Overskrift | Klar | |
President for varamedlemskongressen | Meritxell Batet Lamaña | PSC | |
titulære talspersoner | |||
Sosialistisk fastlegetalsperson | Hector Jose Gomez Hernandez | PSOE | |
Talsperson for den populære fastlegen i kongressen | Concepcion Gamarra Ruiz-Clavijo | PP | |
GP Vox talsperson | Iván Espinosa de los Monteros de Simón | VOX | |
Talsperson for den konføderale fastlegen til United We Can-In Comú Podem-Galicia til felles |
Pablo Echenique Robba | Forent vi kan | |
Flertall fastlegetalsperson | Miriam Nogueras i Camero | JxCat | |
Republikansk fastlege talsmann | Gabriel Rufian Romero | CKD | |
Innbyggernes fastlegetalsperson | Ines Arrimadas Garcia | innbyggere | |
Talsperson for den baskiske GP (EAJ-PNV) | Aitor Esteban Bravo | EAJ-PNV | |
Fastlegetalsperson EH Bildu | Mertxe Aizpurua Arzallus | EH Bildu | |
Blandet fastlegetalsperson | Carlos Garcia Adanero | UPN | |
Nestledere | |||
Varatalspersoner i Sosialistisk fastlege | Ana Belen Fernandez Casero | PSOE | |
Susana Ros Martinez | |||
Isaura Leal Fernandez | |||
Rafaela Crespin Rubio | |||
Jose Zaragoza Alonso | |||
Stedfortredende talspersoner for den populære fastlegen i kongressen | Jaime Eduardo de Olano Vela | PP | |
Jose Antonio Bermudez de Castro Fernandez | |||
William Marshal Anaya | |||
Carlos Rojas Garcia | |||
GP Vox varatalspersoner | Ines Maria Canizares Pacheco | VOX | |
Francisco Javier Ortega Smith-Molina | |||
Patricia Rueda Perello | |||
Nestledertalspersoner for den konføderale fastlegen til United We Can-In Comú Podem-Galicia til felles |
Henry Ferdinand Santiago Romero | Forent vi kan | |
Antonio Gomez-Reino Varela | Til felles | ||
Aina Vidal Saez | I Comú Podem | ||
Nestleder i fastlegen Flertall | Joan Baldovi Roda | kompromiss | |
Inigo Errejon Galvan | Mer land | ||
Republikanske GP -nestledere | Carolina Telechea i Lozano | CKD | |
Montserrat Bassa Coll | |||
Nestleder for fastlegen Ciudadanos | Edmund Bal French | innbyggere | |
Nestleder talsperson for den baskiske GP (EAJ-PNV) | Mikel Legarda Uriarte | EAJ-PNV | |
Nestleder for fastlege EH Bildu | Oskar Matute Garcia de Jalon | EH Bildu | |
Felles fastlege varatalsperson | Tomas Guitarte Gimeno | Teruel eksisterer | |
Kilde: Deputertkongressen [ 31 ] |
Den faste deputasjonen, regulert i artikkel 57 i kongressens reglement, er ansvarlig for å sikre kammerets fullmakter når det ikke er i sesjon. Den innkalles av presidenten, på hennes eget initiativ eller av to parlamentariske grupper eller en femtedel av dens medlemmer. Utenom de ordinære sesjonsperiodene fastsatt i grunnloven, kan den faste deputasjonen godta å innkalle til ekstraordinære sesjoner i plenum eller kommisjoner.
I tilfeller av oppløsning eller utløp av mandatet til kamrene, overtar dette organet fullmakten til plenum for validering eller opphevelse av lover om kongelig resolusjon; og utøver de fullmakter som Grunnloven gir til Deputertkongressen angående alarmtilstander, unntakstilstander og beleiring.
Sammensetningen av dette organet ble avtalt 15. januar 2019 av kammerbordet, da det ble besluttet, etter å ha hørt talsmannsstyret og i samsvar med artikkel 56 i forskriften, at det skulle bestå av 68 personer. medlemmer, i tillegg til presidenten for kongressen , med følgende fordeling:
I samsvar med forordningen har de ulike politiske formasjonene som har fått representasjon fem dager på seg til å be om konstituering av sin egen stortingsgruppe. Etter oppløsningen av kongressen reduseres den parlamentariske gruppen til de varamedlemmer som er faste og varamedlemmer i den faste deputasjonen.
Stortingsgruppe | Komponenter | Talsmann | Leder | seter | |
---|---|---|---|---|---|
Sosialist | PSOE : 108 PSC : 12
|
patxi lopez | Pedro Sanchez | 120 | |
Populær i kongressen | PP | Cuca Gamarra | Alberto Núñez Feijóo [ a ] | 88 | |
VOX | vox | Ivan Espinosa de los Monteros |
Santiago Abascal | 52 | |
Confederation of United We Can-In Comú Podem-Galicia til felles |
United We Can : 24 [ b ] In Comú Podem : 7 [ c ] Galicia til felles : 2 [ d ]
|
Paul Echenique | Yolanda Diaz | 33 [ e ] | |
Republikaner | ERC : 12 Sob : 1
|
Gabriel Rufian | 1. 3 | ||
Flertall | JxCAT : 4 PDeCAT : 4 More Country - Equo : 2 Mes Kompromiss : 1 BNG : 1
|
Miriam Nogueras | Miriam Nogueras Ferran Bel Inigo Errejon Joan Baldovi Nestor Rego |
12 | |
Blandet | CUP-PR : 2 CC-PNC : 2 PRC : 1 TE : 1 FORUM : 1 Utilknyttet : 4 [ f ]
|
Ana Oramas | Mireia Vehí Ana Oramas José María Mazón Tomás Guitarte Isidro Martínez Oblanca Uten leder |
elleve | |
innbyggere | innbyggere | Ines Arrimadas | 9 [ g ] | ||
baskisk (EAJ-PNV) | EAJ-PNV | Aitor Esteban | 6 | ||
Baskerland Bildu | EH Bildu | Mertxe Aizpurua | 5 |
Kommisjonene er arbeidsorganer med vesentlig deltakelse i lovprosedyrer, med utredning, endring og godkjenning av prosjekter og lovforslag . Den utfører også funksjonen som politisk orientering, siden den behandler forslag som ikke er lov og parlamentarisk kontroll, med forespørsel om informasjon og oppmøte for medlemmer av regjeringen og administrasjonen. De består av et forholdsmessig antall varamedlemmer, basert på den tallmessige betydningen av de ulike stortingsgruppene i salen. [ 17 ] Kommisjoner er klassifisert i permanente og ikke-permanente, lovgivende og ikke-lovgivende.
De faste lovgivende kommisjonene studerer og behandler prosjektene og lovforslagene som er betrodd dem av kongressbordet, i samsvar med deres respektive kompetanse. [ 18 ] Innenfor kommisjonen opprettes en liten gruppe varamedlemmer, avisen, som er ansvarlig for å gjennomgå lovinitiativene ved første lesing og, i lys av teksten og endringene i artiklene, utarbeider en rapport som går opp til oppdrag. I komiteen blir lovteksten og endringsforslagene debattert og stemt over og en uttalelse godkjennes. Som hovedregel fortsetter teksten som er godkjent i komiteen, når det ikke er et prosjekt eller organisk lovforslag og det ikke er uttrykkelig bestemt at den skal gå til plenum, behandlingen i Senatet.
Kommisjonene kan be om dokumentasjon eller avtale fremtreden av personer fra administrasjonen, eksperter eller representanter for grupper som er berørt eller involvert i saken de lovfester for å lytte til deres forslag. På samme måte må de avslutte behandlingen av enhver sak innen maksimalt to måneder. Et unntak utgjør de tilfellene der Grunnloven eller denne forskriften pålegger en annen termin og de tilfellene hvor kammerstyret samtykker i å forlenge eller redusere den, under hensyntagen til de ekstraordinære omstendigheter som kan inntreffe.
Når det gjelder kontrollfunksjoner, kan kommisjonene, gjennom kongressens president, samle inn informasjonen og dokumentasjonen de trenger fra regjeringen og offentlige administrasjoner. På samme måte kan de be om at regjeringsmedlemmer er tilstede for dem for å rapportere om saker knyttet til deres respektive avdelinger.
Kongressens plenumssesjon kan gi dem full lovgivende kompetanse i forhold til en sak, som de definitivt kan godkjenne eller avvise det aktuelle prosjektet eller lovforslaget med. [ 19 ] Kongressens reglement etablerer 17 permanente lovgivende kommisjoner. [ 20 ]
De permanente ikke-lovgivende kommisjonene har funksjoner som ikke er relatert til lovgivende produksjon, de er opprettet med et spesifikt formål og deres tema og varighet er fastsatt på forhånd av kongressens plenum. [ 21 ] . Kongressforordningen etablerer 3 permanente ikke-lovgivende kommisjoner og lar plenum opprette andre ved begynnelsen av hver lovgivende forsamling. [ 21 ]
I 2016 er grunnlønnen til de 350 varamedlemmene 39 394,18 euro brutto per år. En rekke kompensasjoner og tilleggskomplementer legges til denne basen. Presidentene i parlamentariske komiteer får 20 034 euro ekstra per år. Dersom en nestleder leder mer enn én kommisjon, er kompensasjonen kun én. Hovedtalsmennene til parlamentariske grupper får 37.338 euro mer per år, og nestlederne 29.218 euro mer. I tillegg får medlemmene av Congress Bureau ekstra fordeler avhengig av deres stilling: Kongressens president mottar 127 673 euro mer per år, visepresidentene 40 992 euro mer og sekretærene 34 160 euro mer. Det gis også reisekompensasjoner som alle varamedlemmer får. Disse plasseringstilleggene avhenger av valgkretsen. Varamedlemmer valgt utenfor Madrid tjener 25.534 euro mer per år, og de fra Madrid tjener 12.187 euro mer per år. [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
I 2015 var den best betalte nestlederen Jesús Posada , med en lønn på 192 623 euro per år, når man kombinerer grunnlønnen, kompensasjon for plassering, presidentskapet for en kommisjon og presidentskapet for kongressen. På den annen side mottok varamedlemmene med lavere lønn 51 582 euro per år, når man kombinerer grunnlønnen og kompensasjon for plassering i Madrid. [ 34 ]
Grunnlønnen og all ekstraordinær godtgjørelse som mottas av varamedlemmene, skattlegges til statskassen, bortsett fra plasseringskompensasjon. [ 34 ] Varamedlemmene plikter å legge fram erklæring om formue og inntekt ved begynnelsen av lovgiveren. Denne uttalelsen står imidlertid ikke i motsetning til data fra andre statlige etater, slik som statskassen , og den har heller ikke dokumentarisk verdi for juridiske formål. [ 37 ]
Fram til 2011 kunne varamedlemmer velge 80 % av alderspensjonen etter å ha sittet i syv år i kongressen, og trekke seg tilbake med maksimal pensjonsbidrag i elleve år. Det året ble disse særegenhetene undertrykt, og fra da av må varamedlemmene oppfylle de samme kravene som en vanlig arbeider. Imidlertid fortsatte de som var begunstigede av det samme til det øyeblikket å motta dem. [ 38 ]
Til slutt bevilger Deputertkongressen nesten 1,2 millioner euro årlig for å subsidiere prisene på kammerets bar og restaurant under markedet. [ 39 ]
Kammerforskriften vurderer kun spansk som språket i kammeret. [ 40 ] Katalanske varamedlemmer ble utvist fra kongressen for å ha brukt katalansk i 2013. [ 41 ] [ 42 ] I påfølgende lovgivere har katalansk blitt talt i kongressen uten noen konsekvens. [ 43 ]