Europaparlamentet



All kunnskapen som mennesket har samlet i århundrer om Europaparlamentet er nå tilgjengelig på internett, og vi har samlet og bestilt den for deg på en mest mulig tilgjengelig måte. Vi vil at du skal kunne få tilgang til alt relatert til Europaparlamentet som du vil vite raskt og effektivt; at opplevelsen din er hyggelig og at du føler at du virkelig har funnet informasjonen om Europaparlamentet som du lette etter.

For å nå våre mål har vi gjort en innsats for ikke bare å få den mest oppdaterte, forståelige og sannferdige informasjonen om Europaparlamentet, men vi har også passet på at utformingen, lesbarheten, lastehastigheten og brukervennligheten til siden være så hyggelig som mulig, slik at du på denne måten kan fokusere på det essensielle, kjenne til all data og informasjon som er tilgjengelig om Europaparlamentet, uten å måtte bekymre deg for noe annet, vi har allerede tatt hånd om det for deg. Vi håper vi har oppnådd vårt formål og at du har funnet informasjonen du ønsket om Europaparlamentet. Så vi ønsker deg velkommen og oppfordrer deg til å fortsette å nyte opplevelsen av å bruke scientiano.com.

Europaparlamentet

Bulgarsk :
kroatisk : Europski parlamentet
tsjekkisk : Evropský parlament
Dansk : Europa-Parlamentet
nederlandsk : europeisk parlament
Engelsk : Europaparlamentet
estisk : Europa-parlamentet
finsk : Det europeiske parlamentet
fransk : Europa-parlamentet
tysk : Europäisches Parlament
gresk :
Ungarsk : Europas parlament
Irsk : Parlaimint na hEorpa
Italiensk : Parlamento europeo
latvisk : Eiropas Parlaments
Litauisk : Europos Parlamentas
maltesisk : Parlament Ewropew
polsk : Parlament Europejski
Portugisisk : Parlamento Europeu
rumensk : Parlamentul europeisk
slovakisk : Europsky parlament
slovensk : Evropski parlament
Spansk : Parlamento Europeo
svensk : Europaparlamentet
9. Europaparlamentet
Europaparlamentets logo.svg
Type
Type
Varighetsgrenser
5 år
Historie
Grunnlagt 10. september 1952  ( 1952-09-10 )
Forut for Fellesforsamlingen for Det europeiske kull- og stålfellesskapet
Ledelse
Roberta Metsola , EPP
siden 18. januar 2022
Othmar Karas , EPP
siden 18. januar 2022
Klaus Welle
siden 15. mars 2009
Struktur
Seter 705
Politiske seter konfigurasjon for den niende lovgiveren i Europaparlamentet (2019-2024)
Politiske grupper
8
  •   EPP (176)
  •   S&D (145)
  •   Forny (103)
  •   Grønne/EFA (71)
  •   ID (65)
  •   ECR (64)
  •   Venstre (39)
  •   NI (42)
komiteer
Lengde på termin
5 år
Lønn 8932,86 månedlig
Valg
Valgt av medlemsland. Systemer inkluderer:
Første valg
7.10. juni 1979
Sist valg
23.26. mai 2019
Neste valg
2024
Motto
I varieterte concordia
(Forenet i mangfold)
Møteplass
Europa-parlamentet i Strasbourg, Frankrike
Louise Weiss
Strasbourg , Frankrike
Europa-parlamentet i Brussel, Belgia
Espace Léopold
Brussel , Belgia
Nettsted
www .europarl .europa .eu
grunnlov
Traktater fra Den europeiske union

Europaparlamentet ( EP ) er ett av to lovgivende organer i Den europeiske union og en av dens syv institusjoner . Sammen med Rådet for Den europeiske union (kjent som Rådet og uformelt som Ministerrådet), vedtar det europeisk lovgivning, etter forslag fra EU-kommisjonen . Parlamentet består av 705 medlemmer (MEPs). Det representerer den nest største demokratiske velgermassen i verden (etter parlamentet i India ) med en velgermasse på 375 millioner stemmeberettigede i 2009.

Siden 1979 har parlamentet blitt valgt direkte hvert femte år av innbyggerne i Den europeiske union gjennom allmenn stemmerett . Valgdeltakelsen i parlamentsvalget gikk ned hver gang etter 1979 frem til 2019 , da valgdeltakelsen økte med åtte prosentpoeng, og gikk over 50 % for første gang siden 1994 . Stemmerettsalderen er 18 i alle medlemsland bortsett fra Malta og Østerrike , hvor den er 16, og Hellas , hvor den er 17.

Selv om Europaparlamentet har lovgivende makt, og det samme har rådet, har det ikke formelt initiativretten slik de fleste nasjonale parlamenter i medlemslandene har, og initiativretten er kun et privilegium for EU-kommisjonen . Parlamentet er den "første institusjonen" i Den europeiske union (nevnt først i dens traktater og har seremoniell forrang fremfor de andre EU-institusjonene), og deler like lovgivende og budsjettmessige myndighet med rådet (bortsett fra i noen få saker der de spesielle lovprosedyrene søke om). Den har likeledes lik kontroll over EU-budsjettet . Til syvende og sist er EU-kommisjonen, som fungerer som den utøvende grenen av EU, ansvarlig overfor parlamentet. Spesielt kan parlamentet bestemme om det skal godkjennes av Det europeiske råds nominerte som president for kommisjonen , og har videre i oppgave å godkjenne (eller avvise) utnevnelsen av kommisjonen som helhet. Den kan deretter tvinge den nåværende kommisjonen til å gå av ved å vedta et mistillitsforslag .

Presidenten for Europaparlamentet er organets taler , og leder flerpartikammeret. De fem største gruppene er European People's Party Group (EPP), Progressive Alliance of Socialists and Democrats (S&D), Renew Europe (tidligere ALDE ), De Grønne/European Free Alliance (Greens/EFA) og Identity and Democracy (ID) . Det siste EU-dekkende valget ble holdt i 2019 .

Parlamentet har hovedkontor i Strasbourg , Frankrike, og har sine administrative kontorer i Luxembourg by . Plenumsmøter finner sted i Strasbourg så vel som i Brussel , Belgia, mens parlamentets komitémøter hovedsakelig holdes i Brussel.

Historie

Parlamentet, som de andre institusjonene, ble ikke utformet i sin nåværende form da det møttes første gang 10. september 1952. En av de eldste fellesinstitusjonene, det begynte som fellesforsamlingen for Det europeiske kull- og stålfellesskapet (EKSF). Det var en rådgivende forsamling med 78 utnevnte parlamentarikere hentet fra medlemslandenes nasjonale parlamenter, uten lovgivende makt. Endringen siden grunnleggelsen ble fremhevet av professor David Farrell fra University of Manchester : "I store deler av livet kunne Europaparlamentet med rette ha blitt stemplet som en 'flerspråklig snakkebutikk'."

Utviklingen siden den ble grunnlagt viser hvordan EUs strukturer har utviklet seg uten en klar "masterplan". Tom Reid fra The Washington Post har sagt om forbundet at "ingen ville bevisst ha utformet en regjering så kompleks og så overflødig som EU". Selv parlamentets to seter , som har byttet flere ganger, er et resultat av ulike avtaler eller mangel på avtaler. Selv om de fleste MEP -medlemmer foretrekker å være basert bare i Brussel, utarbeidet Frankrike på John Majors toppmøte i Edinburgh i 1992 en traktatendring for å opprettholde parlamentets plenumssete permanent i Strasbourg.

Rådgivende forsamling

Liket ble ikke nevnt i den originale Schuman-erklæringen . Det ble antatt eller håpet at vanskeligheter med britene ville bli løst for å la Europarådets parlamentariske forsamling utføre oppgaven. En egen forsamling ble innført under forhandlingene om traktaten som en institusjon som ville motvekt og overvåke den utøvende makten samtidig som den ga demokratisk legitimitet. Ordlyden i EKSF-traktaten demonstrerte ledernes ønske om mer enn en vanlig rådgivende forsamling ved å bruke begrepet "representanter for folket" og åpnet for direkte valg. Dens tidlige betydning ble fremhevet da forsamlingen fikk i oppgave å utarbeide utkastet til traktat om opprettelse av et europeisk politisk fellesskap . Ved dette dokumentet ble ad hoc-forsamlingen opprettet 13. september 1952 med ekstra medlemmer, men etter fiaskoen til det fremforhandlede og foreslåtte europeiske forsvarsfellesskapet (det franske parlamentets veto) ble prosjektet henlagt.

Til tross for dette ble Det europeiske økonomiske fellesskap og Euratom opprettet i 1958 ved Roma-traktatene . Fellesforsamlingen ble delt av alle tre samfunnene (som hadde separate ledere), og den ga nytt navn til den europeiske parlamentariske forsamlingen . Det første møtet ble holdt 19. mars 1958 etter å ha blitt satt opp i Luxembourg by, det valgte Schuman som sin president og 13. mai omorganiserte det seg til å sitte i henhold til politisk ideologi snarere enn nasjonalitet. Dette blir sett på som fødselen til det moderne Europaparlamentet, med parlamentets 50 års feiring i mars 2008 i stedet for i 2002.

De tre samfunnene slo sammen sine gjenværende organer som De europeiske fellesskapene i 1967, og organets navn ble endret til det nåværende "Europaparlamentet" i 1962. I 1970 fikk parlamentet makt over områder av fellesskapenes budsjett , som ble utvidet til hele budsjettet i 1975. I henhold til Roma-traktatene skulle parlamentet ha blitt valgt. Rådet ble imidlertid pålagt å avtale et enhetlig stemmesystem på forhånd, noe det ikke klarte. Parlamentet truet med å ta rådet for EU-domstolen ; dette førte til et kompromiss der rådet ville gå med på valg, men spørsmålet om stemmesystemer ble utsatt til et senere tidspunkt.

For sine sesjoner samlet forsamlingen, og senere parlamentet, frem til 1999 de samme lokalene som Europarådets parlamentariske forsamling : Europahuset til 1977, og Europapalasset til 1999.

Valgt parlament

En plenumssesjon i Palace of Europe i april 1985, i Strasbourg, Frankrike. Det var EPs sete frem til 1999.

I 1979 ble medlemmene direkte valgt for første gang . Dette skiller den fra lignende institusjoner som de i Europarådets parlamentariske forsamling eller det panafrikanske parlamentet som er utnevnt. Etter det første valget holdt parlamentet sin første sesjon 17. juli 1979, og valgte Simone Veil MEP som president. Veil var også den første kvinnelige presidenten i parlamentet siden det ble dannet som fellesforsamlingen.

Som et valgt organ begynte parlamentet å utarbeide forslag som tar for seg hvordan EU fungerer. For eksempel, i 1984, inspirert av sitt tidligere arbeid med det politiske fellesskapet, utarbeidet det "utkastet til traktat om opprettelse av Den europeiske union" (også kjent som 'Spinelli-planen' etter ordføreren Altiero Spinelli MEP). Selv om det ikke ble vedtatt, ble mange ideer senere implementert av andre traktater. Videre begynte parlamentet å holde avstemninger om foreslåtte kommisjonspresidenter fra 1980-tallet, før det fikk noen formell vetorett.

Siden det ble et folkevalgt organ, har medlemskapet i Europaparlamentet ganske enkelt utvidet seg hver gang nye nasjoner har blitt med (medlemskapet ble også justert opp i 1994 etter tysk gjenforening ). Etter dette innførte Nice-traktaten et tak på antall medlemmer som skulle velges: 732.

I likhet med de andre institusjonene var parlamentets sete ennå ikke fastsatt. De foreløpige ordningene plasserte parlamentet i Strasbourg , mens kommisjonen og rådet hadde sine seter i Brussel. I 1985 bygde parlamentet, som ønsket å være nærmere disse institusjonene, et andre kammer i Brussel og flyttet noe av sitt arbeid dit til tross for protester fra noen stater. En endelig avtale ble til slutt oppnådd av Det europeiske råd i 1992. Den fastslo at parlamentet ville beholde sitt formelle sete i Strasbourg, hvor tolv sesjoner i året ville bli holdt, men med all annen parlamentarisk aktivitet i Brussel. Denne to-seters ordningen ble bestridt av parlamentet, men ble senere nedfelt i Amsterdam-traktaten . Frem til i dag er institusjonens beliggenheter en kilde til strid.

Parlamentet fikk flere krefter fra påfølgende traktater, nemlig gjennom utvidelsen av den ordinære lovgivningsprosedyren (den gang kalt medbeslutningsprosedyren), og i 1999 tvang parlamentet til å trekke seg fra Santer-kommisjonen . Parlamentet hadde nektet å godkjenne fellesskapsbudsjettet på grunn av påstander om svindel og feilstyring i kommisjonen. De to hovedpartiene inntok en regjering-opposisjonsdynamikk for første gang under krisen som endte med at kommisjonen trakk seg i massevis, den første av enhver tvangsavskjed, i møte med en forestående mistillitsfølelse fra parlamentet.

Parlamentets press på kommisjonen

I 2004, etter det største transnasjonale valget i historien, til tross for at Det europeiske råd valgte en president fra den største politiske gruppen (EPP), øvde parlamentet igjen press på kommisjonen. Under parlamentets høringer av de foreslåtte kommissærene reiste MEP-medlemmer tvil om noen nominerte med Civil Liberties-komiteen som avviste Rocco Buttiglione fra stillingen som kommissær for rettferdighet, frihet og sikkerhet på grunn av hans syn på homofili. Det var første gang parlamentet noensinne hadde stemt mot en påtroppende kommissær, og til tross for Barrosos insistering på Buttiglione, tvang parlamentet Buttiglione til å trekkes tilbake. En rekke andre kommissærer måtte også trekkes tilbake eller omplasseres før parlamentet tillot Barroso-kommisjonen å tiltre.

Parlamentets overhaling av Bolkestein-direktivet signaliserte en stor vekst i status for parlamentet

Sammen med utvidelsen av den ordinære lovgivningsprosedyren har parlamentets demokratiske mandat gitt det større kontroll over lovgivningen mot de andre institusjonene. Ved avstemningen om Bolkestein-direktivet i 2006 stemte parlamentet med stort flertall for over 400 endringer som endret lovens grunnleggende prinsipp. Financial Times beskrev det på følgende måte:

Det er der EU-parlamentet plutselig har kommet til sin rett. Det markerer nok et maktskifte mellom de tre sentrale EU-institusjonene. Forrige ukes avstemning tyder på at de direkte valgte MEP-ene, til tross for deres mangfold av ideologiske, nasjonale og historiske lojaliteter, har begynt å slå seg sammen som en seriøs og effektiv EU-institusjon, akkurat som utvidelsen har komplisert forhandlingene i både rådet og kommisjonen i stor grad.

"Hvordan det europeiske parlamentet ble seriøst", Financial Times (23. februar 2006)

I 2007 inkluderte justiskommissær Franco Frattini for første gang parlamentet i samtaler om det andre Schengen-informasjonssystemet, selv om MEP-medlemmer bare trengte å bli konsultert om deler av pakken. Etter det eksperimentet indikerte Frattini at han ville inkludere parlamentet i alle retts- og straffesaker, og uformelt foregripe de nye maktene de skulle få i 2009 som en del av Lisboa-traktaten . Mellom 2007 og 2009 gjennomførte en egen arbeidsgruppe for parlamentarisk reform en rekke endringer for å modernisere institusjonen, som mer taletid for ordførere, økt utvalgssamarbeid og andre effektiviseringsreformer.

Nylig historie

Lisboa-traktaten trådte i kraft 1. desember 2009, og ga parlamentet fullmakter over hele EU-budsjettet , og gjorde parlamentets lovgivende myndighet lik rådets på nesten alle områder og koblet utnevnelsen av kommisjonspresidenten til parlamentets egne valg. Barroso fikk støtte fra Det europeiske råd for en annen periode og sikret flertallstøtte fra parlamentet i september 2009. Parlamentet stemte 382 stemmer for og 219 stemmer mot (117 avholdende) med støtte fra Det europeiske folkepartiet , europeiske konservative og reformister og Alliansen av liberale og demokrater for Europa . De liberale ga støtte etter at Barroso ga dem en rekke innrømmelser; de liberale sluttet seg tidligere til sosialistenes oppfordring om en forsinket avstemning (EPP hadde ønsket å godkjenne Barroso i juli samme år).

Når Barroso fremmet kandidatene til sin neste kommisjon, oppsto en ny mulighet til å få innrømmelser. Den bulgarske nominerte Rumiana Jeleva ble tvunget til å trekke seg av parlamentet på grunn av bekymring over hennes erfaring og økonomiske interesser. Hun hadde bare støtte fra EPP som begynte å gjengjelde kandidater på venstresiden før Jeleva ga etter og ble erstattet (satte tilbake den endelige avstemningen ytterligere).

Før den endelige avstemningen krevde parlamentet en rekke innrømmelser som en del av en fremtidig arbeidsavtale under den nye Lisboa-traktaten. Avtalen inkluderer at parlamentets president vil delta på kommisjonsmøter på høyt nivå. Parlamentet vil ha plass i EUs kommisjonsledede internasjonale forhandlinger og ha rett til informasjon om avtaler. Parlamentet sikret seg imidlertid bare en observatørplass. Parlamentet sikret seg heller ikke noe å si over utnevnelsen av delegasjonsledere og spesielle representanter for utenrikspolitikk. Selv om de vil dukke opp for parlamentet etter at de er utnevnt av den høye representanten . En stor intern makt var at parlamentet ønsket et løfte fra kommisjonen om at den ville fremme lovgivning når parlamentet ber om det. Barroso anså dette som et brudd på kommisjonens fullmakter, men gikk med på å svare innen tre måneder. De fleste forespørsler er allerede besvart positivt.

Under opprettelsen av European External Action Service (EEAS), brukte parlamentet sin kontroll over EU-budsjettet til å påvirke utformingen av EEAS. MEPs hadde som mål å få større tilsyn over EEAS ved å knytte det til kommisjonen og ha politiske varamedlemmer til den høye representanten . MEP-medlemmer klarte ikke å få alt de krevde. Imidlertid fikk de bredere økonomisk kontroll over det nye organet. I desember 2017 fordømte Politico mangelen på rasemangfold blant medlemmer av Europaparlamentet. Den påfølgende nyhetsdekningen bidro til å skape Brussels So White-bevegelsen. I januar 2019 støttet konservative MEP-er forslag om å øke mulighetene for kvinner og takle seksuell trakassering i Europaparlamentet.

Krafter og funksjoner

Parlamentet og rådet har blitt sammenlignet med de to kamrene i en tokammer lovgiver. Det er imidlertid noen forskjeller fra nasjonale lovgivere ; for eksempel har verken parlamentet eller rådet myndighet til lovgivende initiativ (bortsett fra det faktum at rådet har myndighet i noen mellomstatlige saker). I fellesskapssaker er dette en makt som er unikt forbeholdt EU-kommisjonen (den utøvende makten). Derfor, mens parlamentet kan endre og avvise lovgivning, for å lage et forslag til lovgivning, trenger det at kommisjonen utarbeider et lovforslag før noe kan bli lov. Verdien av en slik makt har blitt stilt spørsmål ved ved å merke seg at i medlemslandenes nasjonale lovgivende forsamlinger unnlater 85 % av initiativene som er introdusert uten utøvende støtte, å bli lov. Likevel har det blitt hevdet av tidligere parlamentspresident Hans-Gert Pöttering at ettersom parlamentet har rett til å be kommisjonen om å utarbeide slik lovgivning, og ettersom kommisjonen følger parlamentets forslag, har parlamentet mer og mer en de facto rett til å lovgi. initiativ.

Parlamentet har også mye indirekte innflytelse, gjennom ikke-bindende resolusjoner og komitéhøringer , som en "paneuropeisk såpeboks " med øret til tusenvis av Brussel-baserte journalister . Det er også en indirekte effekt på utenrikspolitikken ; Parlamentet må godkjenne alle utviklingstilskudd, inkludert utenlands. For eksempel må støtten til gjenoppbyggingen av Irak etter krigen , eller insentiver for å stanse iransk kjernefysisk utvikling , støttes av parlamentet. Parlamentarisk støtte var også nødvendig for den transatlantiske passasjerdatadelingsavtalen med USA. Til slutt holder parlamentet en ikke-bindende avstemning om nye EU-traktater, men kan ikke nedlegge veto. Da parlamentet truet med å stemme ned Nice-traktaten, sa imidlertid det belgiske og det italienske parlamentet at de ville nedlegge veto mot traktaten på vegne av Europaparlamentet.

Lovgivningsprosedyre

Med hver ny traktat har parlamentets fullmakter, når det gjelder dets rolle i unionens lovprosedyrer , utvidet seg. Prosedyren som sakte har blitt dominerende er den " ordinære lovgivningsprosedyren " (tidligere kalt "medbeslutningsprosedyre"), som gir likestilling mellom parlament og råd. Spesielt under prosedyren presenterer kommisjonen et forslag for parlamentet og rådet som bare kan bli lov hvis begge er enige om en tekst, noe de gjør (eller ikke) gjennom påfølgende lesninger opp til maksimalt tre. I førstebehandlingen kan parlamentet sende endringer til Rådet som enten kan vedta teksten med disse endringene eller sende tilbake en "felles holdning". Dette standpunktet kan enten godkjennes av parlamentet, eller det kan forkaste teksten med absolutt flertall , noe som fører til at den mislykkes, eller den kan vedta ytterligere endringer, også med absolutt flertall. Dersom Rådet ikke godkjenner disse, dannes det en " Forlikskomité ". Komiteen er sammensatt av rådsmedlemmer pluss et like stort antall MEP-medlemmer som søker å bli enige om et kompromiss. Når et standpunkt er vedtatt, må det godkjennes av parlamentet med simpelt flertall. Dette er også hjulpet av parlamentets mandat som den eneste direkte demokratiske institusjonen, som har gitt det spillerom til å ha større kontroll over lovgivning enn andre institusjoner, for eksempel over endringer i Bolkestein-direktivet i 2006.

De få andre områdene som driver de spesielle lovprosedyrene er justis- og innenrikssaker, budsjett og skatt, og visse aspekter ved andre politikkområder, for eksempel de skattemessige aspektene ved miljøpolitikken. På disse områdene avgjør rådet eller parlamentet lov alene. Prosedyren avhenger også av hvilken type institusjonell handling som brukes. Den sterkeste handlingen er en forskrift , en lov eller lov som er direkte gjeldende i sin helhet. Så er det direktiver som binder medlemslandene til visse mål som de må nå. De gjør dette gjennom sine egne lover og har derfor manøvreringsrom når de skal bestemme seg for dem. En beslutning er et instrument som er fokusert på en bestemt person eller gruppe og er direkte anvendelig. Institusjoner kan også gi anbefalinger og uttalelser som kun er uforpliktende erklæringer. Det er et ytterligere dokument som ikke følger vanlige prosedyrer, dette er en "skriftlig erklæring" som ligner på en tidlig bevegelse brukt i Westminster-systemet . Det er et dokument foreslått av opptil fem MEP-er om en sak innenfor EUs aktiviteter som brukes til å starte en debatt om dette emnet. Etter å ha blitt oppslått utenfor inngangen til halvsykkelen, kan medlemmene signere erklæringen, og hvis et flertall gjør det, sendes den til presidenten og kunngjøres til plenum før den sendes til de andre institusjonene og formelt noteres i protokollen.

Budsjett

Den lovgivende grenen har offisielt unionens budsjettmyndighet med fullmakter oppnådd gjennom budsjetttraktatene på 1970-tallet og Lisboa-traktaten . EU-budsjettet er underlagt en form for den ordinære lovgivningsprosedyren med én behandling som gir parlamentet makt over hele budsjettet (før 2009 var dets innflytelse begrenset til visse områder) på lik linje med rådet . Hvis det er uenighet mellom dem, tas det til forliksråd slik det er for lovforslag. Dersom den felles forliksteksten ikke godkjennes, kan Stortinget vedta budsjettet definitivt.

Parlamentet er også ansvarlig for å fullføre gjennomføringen av tidligere budsjetter basert på den europeiske revisjonsrettens årsrapport . Den har nektet å godkjenne budsjettet bare to ganger, i 1984 og i 1998. Ved sistnevnte anledning førte det til at Santer-kommisjonen trakk seg ; fremhever hvordan budsjettmakten gir parlamentet mye makt over kommisjonen. Parlamentet gjør også omfattende bruk av sine budsjett- og andre krefter andre steder; for eksempel ved opprettelsen av European External Action Service , har parlamentet de facto veto over utformingen av det, da det må godkjenne budsjett- og personalendringene.

Kontroll av den utøvende

Presidenten for EU-kommisjonen foreslås av Det europeiske råd på grunnlag av det europeiske valget til parlamentet. Dette forslaget må godkjennes av parlamentet (med simpelt flertall) som "velger" presidenten i henhold til traktatene. Etter godkjenning av kommisjonspresidenten, foreslås medlemmene av kommisjonen av presidenten i samsvar med medlemslandene. Hver kommissær kommer for en relevant parlamentarisk komitéhøring som dekker den foreslåtte porteføljen. De blir deretter, som et organ, godkjent eller forkastet av parlamentet.

I praksis har parlamentet aldri stemt mot en president eller hans kommisjon, men det virket sannsynlig da Barroso-kommisjonen ble fremmet. Det resulterende presset tvang forslaget til å bli trukket tilbake og endret til å være mer akseptabelt for parlamentet. Dette presset ble sett på som et viktig tegn av noe av parlamentets utviklende natur og dets evne til å gjøre kommisjonen ansvarlig, i stedet for å være et gummistempel for kandidater. I avstemningen om kommisjonen stemte MEP-medlemmer også langs partilinjer, snarere enn nasjonale linjer, til tross for hyppig press fra nasjonale regjeringer på deres MEP-er. Denne samhørigheten og viljen til å bruke parlamentets makt sørget for større oppmerksomhet fra nasjonale ledere, andre institusjoner og offentligheten som tidligere ga den laveste valgdeltagelsen noensinne til parlamentets valg.

Parlamentet har også makt til å sensurere kommisjonen hvis de har to tredjedels flertall som vil tvinge hele kommisjonen fra å trekke seg. Som med godkjenning har denne makten aldri blitt brukt, men den ble truet til Santer-kommisjonen , som senere trakk seg av seg selv . Det er noen få andre kontroller, for eksempel: kravet til kommisjonen om å sende inn rapporter til parlamentet og svare på spørsmål fra MEP-er; kravet til rådspresidenten om å presentere sitt program ved starten av deres presidentskap ; plikten på presidenten for Det europeiske råd til å rapportere til parlamentet etter hvert av dets møter; MEP-medlemmers rett til å stille forespørsler om lovgivning og politikk til Kommisjonen; og retten til å spørre medlemmer av disse institusjonene (f.eks. " Spørretime for kommisjonen " hver tirsdag). For tiden kan MEP-medlemmer stille spørsmål om hvilket som helst tema, men i juli 2008 stemte MEP-er for å begrense spørsmål til de som er innenfor EUs mandat og forby støtende eller personlige spørsmål.

Tilsynsmyndigheter

Parlamentet har også andre fullmakter til generell tilsyn, hovedsakelig gitt av Maastricht-traktaten . Parlamentet har makt til å sette ned en undersøkelseskomité, for eksempel om kugalskap eller CIA-tilholdsflyvninger førstnevnte førte til opprettelsen av det europeiske veterinærbyrået . Parlamentet kan ringe andre institusjoner for å svare på spørsmål og om nødvendig ta dem for retten dersom de bryter EU-lover eller traktater. Videre har den fullmakter over utnevnelsen av medlemmene av Revisjonsretten og presidenten og hovedstyret i Den europeiske sentralbanken . ECB -presidenten er også forpliktet til å presentere en årlig rapport for parlamentet.

Den europeiske ombudsmannen velges av parlamentet, som behandler offentlige klager mot alle institusjoner. Begjæringer kan også fremmes av enhver EU-borger om en sak innenfor EUs virkeområde. Komiteen for begjæringer behandler saker, rundt 1500 hvert år, noen ganger presentert av innbyggerne selv på parlamentet. Mens parlamentet forsøker å løse problemet som mekler, tyr de til rettslige prosesser hvis det er nødvendig for å løse borgertvisten.

Medlemmer

Nasjonal fordeling av MEP-seter (totalt 705)
 Tyskland
96 (13,62 %)
 Frankrike
79 (11,21 %)
 Italia
76 (10,78 %)
 Spania
59 (8,37 %)
 Polen
52 (7,38 %)
 Romania
33 (4,68 %)
 Nederland
29 (4,11 %)
 Belgia
21 (2,98 %)
 Tsjekkisk Republikk
21 (2,98 %)
 Hellas
21 (2,98 %)
 Ungarn
21 (2,98 %)
 Portugal
21 (2,98 %)
 Sverige
21 (2,98 %)
 Østerrike
19 (2,70 %)
 Bulgaria
17 (2,41 %)
 Danmark
14 (1,99 %)
 Finland
14 (1,99 %)
 Slovakia
14 (1,99 %)
 Irland
13 (1,84 %)
 Kroatia
12 (1,70 %)
 Litauen
11 (1,56 %)
 Latvia
8 (1,13 %)
 Slovenia
8 (1,13 %)
 Estland
7 (0,99 %)
 Kypros
6 (0,85 %)
 Luxembourg
6 (0,85 %)
 Malta
6 (0,85 %)

Parlamentarikerne er kjent på engelsk som Members of the European Parliament ( MEPs). De velges hvert femte år ved allmenn stemmerett for voksne og sitter i henhold til politisk troskap; omtrent en tredjedel er kvinner. Før de første direkte valget, i 1979 , ble de utnevnt av sine nasjonale parlamenter.

Parlamentet har blitt kritisert for underrepresentasjon av minoritetsgrupper. I 2017 var anslagsvis 17 MEP-er ikke-hvite, og av disse var tre svarte, et uforholdsmessig lavt antall. I følge aktivistorganisasjonen European Network Against Racism , mens anslagsvis 10 % av Europa består av rasemessige og etniske minoriteter, var bare 5 % av MEP-ene medlemmer av slike grupper etter valget til Europaparlamentet i 2019 .

I henhold til Lisboa-traktaten tildeles seter til hver stat i henhold til innbyggertall og det maksimale antallet medlemmer er satt til 751 (men ettersom presidenten ikke kan stemme mens han sitter i leder vil det bare være 750 stemmeberettigede medlemmer til enhver tid). Siden 1. februar 2020 har 705 MEP -er (inkludert parlamentets president) sittet i Europaparlamentet, en reduksjon i størrelse på grunn av at Storbritannia forlater EU .

Representasjonen er for tiden begrenset til maksimalt 96 seter og minimum 6 seter per stat, og setene er fordelt etter " degressiv proporsjonalitet ", dvs. jo større staten er, desto flere borgere er representert per MEP. Som et resultat har maltesiske og luxembourgske velgere omtrent 10 ganger større innflytelse per velger enn innbyggere i de seks største landene.

Tyskland (80,9 millioner innbyggere) har per 2014 96 seter (tidligere 99 seter), altså ett sete for 843 000 innbyggere. Malta (0,4 millioner innbyggere) har 6 seter, altså ett sete for 70 000 innbyggere.

Det nye systemet implementert under Lisboa-traktaten, inkludert revidering av plassene i god tid før valget, var ment å unngå politisk hestehandel når tildelingene må revideres for å reflektere demografiske endringer.

I henhold til denne fordeling dannes valgkretsene . I fire EU-medlemsland (Belgia, Irland, Italia og Polen) er det nasjonale territoriet delt inn i en rekke valgkretser. I de resterende medlemslandene utgjør hele landet én enkelt valgkrets. Alle medlemsland holder valg til Europaparlamentet ved bruk av ulike former for proporsjonal representasjon .

Overgangsordninger

På grunn av forsinkelsen i ratifiseringen av Lisboa-traktaten ble det syvende parlamentet valgt under den nedre Nice-traktatens tak. En traktatendring i liten skala ble ratifisert 29. november 2011. Denne endringen førte til overgangsbestemmelser for å tillate at de 18 ekstra MEP-medlemmene opprettet under Lisboa-traktaten kan velges eller utnevnes før valget i 2014. Under Lisboa-traktatens reformer var Tyskland den eneste staten som mistet medlemmer fra 99 til 96. Disse setene ble imidlertid ikke fjernet før ved valget i 2014.

Lønn og utgifter

Før 2009 fikk medlemmene samme lønn som medlemmer av deres nasjonale parlament. Fra 2009 trådte imidlertid en ny medlemslov i kraft, etter år med forsøk, som ga alle medlemmer en lik månedlig lønn, på 8 484,05 hver i 2016, underlagt en EU-skatt og som også kan beskattes nasjonalt. MEP-medlemmer har rett til pensjon, betalt av parlamentet, fra fylte 63 år. Medlemmene har også rett til godtgjørelser for kontorkostnader og opphold, og reiseutgifter, basert på faktiske kostnader. I tillegg til lønnen, får medlemmene en rekke privilegier og immuniteter . For å sikre deres frie bevegelse til og fra parlamentet tildeles de av sine egne stater fasilitetene som gis til høytstående embetsmenn som reiser til utlandet og, av andre statlige myndigheter, status som besøkende utenlandske representanter . Når de er i sin egen stat, har de all immunitet som gis til nasjonale parlamentarikere, og i andre stater har de immunitet mot internering og rettslige prosesser . Immunitet kan imidlertid ikke kreves når et medlem blir funnet å begå en straffbar handling, og parlamentet har også rett til å frata et medlem immuniteten.

Politiske grupper

MEP-medlemmer i parlamentet er organisert i åtte forskjellige parlamentariske grupper , inkludert tretti ikke-tilknyttede medlemmer kjent som ikke-inskritere . De to største gruppene er European People's Party (EPP) og Socialists & Democrats (S&D). Disse to gruppene har dominert parlamentet i store deler av livet, og har kontinuerlig hatt mellom 50 og 70 prosent av setene mellom seg. Ingen enkelt gruppe har noen gang hatt flertall i parlamentet. Som et resultat av å være brede allianser av nasjonale partier, er europeiske gruppepartier veldig desentraliserte og har derfor mer til felles med partier i føderale stater som Tyskland eller USA enn enhetsstater som flertallet av EU-statene. Ikke desto mindre var de europeiske gruppene faktisk mer sammenhengende enn sine amerikanske kolleger mellom 2004 og 2009.

Grupper er ofte basert på et enkelt europeisk politisk parti som European People's Party . Imidlertid kan de, i likhet med den liberale gruppen , inkludere mer enn ett europeisk parti så vel som nasjonale partier og uavhengige. For at en gruppe skal bli anerkjent, trenger den 23 MEP-medlemmer fra syv forskjellige land. Grupper mottar midler fra parlamentet.

Stor koalisjon

Gitt at parlamentet ikke danner regjeringen i den tradisjonelle betydningen av et parlamentarisk system, har dets politikk utviklet seg langs mer konsensuelle linjer i stedet for flertallsstyre av konkurrerende partier og koalisjoner. Faktisk, i store deler av livet har det vært dominert av en stor koalisjon av European People's Party og Party of European Socialists . De to store partiene har en tendens til å samarbeide for å finne et kompromiss mellom de to gruppene deres som fører til forslag godkjent av store flertall. Dette gir imidlertid ikke alltid enighet, og hver kan i stedet prøve å bygge andre allianser, EPP normalt med andre sentrum-høyre- eller høyrefløygrupper og PES med sentrum-venstre- eller venstrefløygrupper. Noen ganger er Venstre i en sentral posisjon. Det er også anledninger hvor det har oppstått svært skarpe partipolitiske skillelinjer, for eksempel ved at Santer-kommisjonen gikk av .

Da de første anklagene mot kommisjonen dukket opp, ble de først og fremst rettet mot Édith Cresson og Manuel Marín , begge sosialistiske medlemmer. Da parlamentet vurderte å nekte å fullføre fellesskapsbudsjettet , uttalte president Jacques Santer at et nei ville være ensbetydende med et mistillitsvotum . Den sosialistiske gruppen støttet kommisjonen og så på saken som et forsøk fra EPP på å diskreditere partiet deres foran valget i 1999. Sosialistisk leder, Pauline Green MEP, forsøkte en tillitserklæring og EPP fremmet motforslag. I løpet av denne perioden påtok de to partiene lignende roller som en regjering - opposisjonsdynamikk , med sosialistene som støttet den utøvende makten og EPP ga avkall på sin tidligere koalisjonsstøtte og stemte den ned. Politisering som dette har økt, i 2007 bemerket Simon Hix fra London School of Economics at:

Vårt arbeid viser også at politikken i Europaparlamentet blir stadig mer basert på parti og ideologi. Stemmegivningen er i økende grad delt langs venstre-høyre-linjer, og samholdet i partigruppene har økt dramatisk, spesielt i det fjerde og femte parlamentet. Så det vil sannsynligvis få politiske konsekvenser her også.

I løpet av den femte perioden, 1999 til 2004, ble det et brudd i den store koalisjonen som resulterte i en sentrum-høyre-koalisjon mellom Venstre og Folkepartiene. Dette ble reflektert i parlamentets presidentskap med vilkårene som ble delt mellom EPP og ELDR, snarere enn EPP og sosialister. I den påfølgende perioden vokste den liberale gruppen til å inneha 88 seter, det største antallet seter holdt av noen tredjepart i parlamentet.

Valg

Sammensetningen av Europaparlamentet med hensyn til prosentandel av varamedlemmer for hver politisk gruppe, 1979 til 2019. Venstre til høyre;
  Heterogen

Valg har funnet sted, direkte i hvert medlemsland, hvert femte år siden 1979. Fra 2019 har det vært ni valg. Når en nasjon blir med på mellomtiden, vil det bli holdt et mellomvalg for å velge deres representanter. Dette har skjedd seks ganger, sist da Kroatia ble med i 2013. Valg foregår over fire dager i henhold til lokal skikk, og bortsett fra at det må være proporsjonalt , velges valgsystemet av medlemslandet. Dette inkluderer tildeling av subnasjonale valgkretser ; mens de fleste medlemmene har en nasjonal liste, deler noen, som Storbritannia og Polen, fordelingen mellom regioner. Seter er tildelt medlemslandene i henhold til deres befolkning, siden 2014 uten at noen stat har mer enn 96, men ikke færre enn 6, for å opprettholde proporsjonalitet.

Det siste unionsomfattende valget til Europaparlamentet var det europeiske valget i 2019 , som ble holdt fra 23. til 26. mai 2019. Det var det største samtidige transnasjonale valget som noen gang er holdt noe sted i verden. Den første sesjonen i det niende parlamentet startet 2. juli 2019.

Europeiske politiske partier har enerett til valgkamp under Europa-valget (i motsetning til deres tilsvarende EP-grupper). Det har vært en rekke forslag utformet for å tiltrekke større offentlig oppmerksomhet rundt valget. En slik nyvinning i valget i 2014 var at de pan-europeiske politiske partiene stilte med "kandidater" til president for kommisjonen , de såkalte Spitzenkandidaten (tysk, "ledende kandidater" eller "toppkandidater"). Imidlertid er EU-styring basert på en blanding av mellomstatlige og overnasjonale trekk: Presidenten for EU-kommisjonen er nominert av Det europeiske råd, som representerer regjeringene i medlemslandene, og det er ingen forpliktelse for dem til å nominere den vellykkede "kandidaten" ". Lisboa-traktaten sier bare at de skal ta hensyn til resultatet av valget når de velger hvem de skal nominere. De såkalte Spitzenkandidatene var Jean-Claude Juncker for European People's Party , Martin Schulz for Party of European Socialists , Guy Verhofstadt for Alliansen av liberale og demokrater for Europa-partiet , Ska Keller og José Bové i fellesskap for European Green Party og Alexis Tsipras for partiet til den europeiske venstresiden .

Valgdeltakelsen falt konsekvent hvert år siden det første valget, og fra 1999 til 2019 var under 50 %. I 2007 valgte både Bulgaria og Romania sine MEP -er ved mellomvalg, etter å ha blitt med i begynnelsen av 2007. De bulgarske og rumenske valget hadde to av de laveste valgdeltakelsene for europeiske valg, henholdsvis bare 28,6 % og 28,3 %. Denne trenden ble avbrutt i valget i 2019, da valgdeltakelsen økte med 8 % i hele EU, og steg til 50,6 %, den høyeste siden 1994.

I England, Skottland og Wales ble det opprinnelig avholdt EP-valg for en valgkrets MEP på først-fortid-post-basis. I 1999 ble ordningen endret til en form for forholdsvalg hvor en stor gruppe kandidater stiller til verv innenfor en svært stor regional valgkrets. Man kunne stemme på et parti, men ikke en kandidat (med mindre det partiet hadde en enkelt kandidat).

Saksgang

Disse «flytteboksene» til Europaparlamentet, kalt «kantiner», er klare til å transporteres fra Brussel til Strasbourg hvor en plenumssesjon vil finne sted. Hver måned beveger EP seg frem og tilbake for å oppfylle EU-forpliktelsen til å holde møter også i Frankrike.

Hvert år går parlamentets aktiviteter mellom utvalgsuker der rapporter diskuteres i komiteer og interparlamentariske delegasjoner møtes, politiske gruppeuker for medlemmene for å diskutere arbeid i sine politiske grupper og sesjonsuker der medlemmene tilbringer 3½ dager i Strasbourg for møtesesjoner. I tillegg arrangeres seks 2-dagers møtesesjoner i Brussel gjennom året. Fire uker tildeles som valgkretsuke slik at medlemmene utelukkende kan utføre valgkretsarbeid. Endelig er det ingen møter planlagt i sommerukene. Stortinget har myndighet til å møtes uten å bli innkalt av annen myndighet. Møtene er delvis kontrollert av traktatene, men er ellers opp til parlamentet i henhold til dets egne "forretningsregler" (reglementet som styrer parlamentet).

Under møtene kan medlemmene tale etter å ha blitt kalt inn av presidenten. Medlemmer av rådet eller kommisjonen kan også delta og tale i debatter. Delvis på grunn av behovet for tolkning, og konsensuspolitikken i salen, har debatter en tendens til å være roligere og mer høflige enn for eksempel Westminster-systemet . Stemmegivningen foretas primært ved håndsopprekning, som kan kontrolleres på forespørsel ved elektronisk avstemning. Stemmer til MEP-medlemmer blir imidlertid ikke registrert i noen av tilfellene; som bare skjer når det er navnevalg. Dette er nødvendig for de endelige avstemningene om lovgivning og også når en politisk gruppe eller 30 MEP-medlemmer ber om det. Antall avstemninger ved navn har økt med tiden. Stemmer kan også være en helt hemmelig avstemning (for eksempel når presidenten er valgt). Alle registrerte stemmer, sammen med referater og lovgivning, er registrert i Den europeiske unions offisielle tidsskrift og kan nås på nettet. Stemmer følger vanligvis ikke en debatt, men de er heller gruppert med andre behørige stemmer ved bestemte anledninger, vanligvis ved middagstid på tirsdager, onsdager eller torsdager. Dette er fordi lengden på avstemningen er uforutsigbar, og hvis den fortsetter lenger enn tildelt kan det forstyrre andre debatter og møter senere på dagen.

Medlemmene er ordnet i en halvsykkel i henhold til deres politiske grupper (i den felles forsamlingen, før 1958, satt medlemmene alfabetisk) som hovedsakelig er ordnet etter venstre til høyre, men noen mindre grupper er plassert mot den ytre ringen av parlamentet. Alle pulter er utstyrt med mikrofoner, hodetelefoner for oversettelse og elektronisk stemmeutstyr. Lederne for gruppene sitter på de fremste benkene på senteret, og helt i sentrum er et podium for gjestetalere. Den resterende halvdelen av det sirkulære kammeret er primært sammensatt av det hevede området hvor presidenten og staben sitter. Ytterligere benker er anordnet mellom sidene av dette området og MEP-ene, disse tas opp av rådet ytterst til venstre og kommisjonen ytterst til høyre. Både Brussel- og Strasbourg-halvdelen følger omtrentlig denne layouten med bare mindre forskjeller. Halvsykkeldesignet er et kompromiss mellom de forskjellige parlamentariske systemene. Det britisk-baserte systemet har de forskjellige gruppene rett overfor hverandre, mens det fransk-baserte systemet er en halvsirkel (og det tradisjonelle tyske systemet hadde alle medlemmer i rader vendt mot en talerstol for taler). Selv om designet hovedsakelig er basert på en halvsirkel, vender de motsatte endene av spekteret fortsatt mot hverandre. Med begrenset tilgang til kammeret kontrolleres inngangen av betjenter som hjelper MEP-er i kammeret (for eksempel med å levere dokumenter). Ordførerne kan også av og til fungere som en form for politi for å håndheve presidenten, for eksempel ved å kaste ut en MEP som forstyrrer sesjonen (selv om dette er sjeldent). Den første protokollsjefen i parlamentet var fransk, så mange av oppgavene i parlamentet er basert på den franske modellen først utviklet etter den franske revolusjonen . De 180 betjentene er godt synlige i parlamentet, kledd i svarte haler og iført sølvkjede, og rekrutteres på samme måte som den europeiske siviltjenesten . Presidenten tildeles en personlig vaktmester.

President og organisasjon

Presidenten er i hovedsak parlamentets taler og leder plenum når det er i møte. Presidentens underskrift kreves for alle handlinger vedtatt ved medbestemmelse, inkludert EU-budsjettet. Presidenten er også ansvarlig for å representere parlamentet utad, inkludert i juridiske spørsmål, og for anvendelsen av forretningsordenen. Presidenten velges for to og et halvt års perioder, det vil si to valg per stortingsperiode. Den nåværende presidenten for Europaparlamentet er Roberta Metsola , som ble valgt i januar 2022.

I de fleste land går protokollen til statsoverhodet foran alle andre; Imidlertid er parlamentet i EU oppført som den første institusjonen, og derfor kommer presidentprotokollen før enhver annen europeisk eller nasjonal protokoll. Gavene som gis til en rekke besøkende dignitærer avhenger av presidenten. President Josep Borrell MEP i Spania ga sine kolleger en krystallkopp laget av en kunstner fra Barcelona som blant annet hadde gravert inn deler av Charter of Fundamental Rights .

En rekke bemerkelsesverdige skikkelser har vært president for parlamentet og dets forgjengere. Den første presidenten var Paul-Henri Spaak MEP, en av grunnleggerne av unionen . Andre grunnleggere inkluderer Alcide de Gasperi MEP og Robert Schuman MEP. De to kvinnelige presidentene var Simone Veil MEP i 1979 (første president for det valgte parlamentet) og Nicole Fontaine MEP i 1999, begge franske kvinner. Den forrige presidenten, Jerzy Buzek , var den første øst-sentraleuropeeren som ledet en EU-institusjon, en tidligere statsminister i Polen som reiste seg ut av Solidaritetsbevegelsen i Polen som bidro til å styrte kommunismen i østblokken .

Under valget av en president presiderer den forrige presidenten (eller, hvis den ikke er i stand til det, en av de tidligere visepresidentene) over kammeret. Før 2009 oppfylte det eldste medlemmet denne rollen, men regelen ble endret for å hindre den franske parlamentsmedlemmet på høyresiden, Jean-Marie Le Pen , som tok lederen.

Under presidenten er det 14 visepresidenter som leder debatter når presidenten ikke er i salen. Det er en rekke andre organer og stillinger som er ansvarlige for driften av parlamentet i tillegg til disse talerne. De to hovedorganene er Bureau , som er ansvarlig for budsjett- og administrasjonsspørsmål, og Presidentkonferansen som er et styringsorgan sammensatt av presidentene for hver av parlamentets politiske grupper. Fem kvæstorer ivaretar medlemmenes økonomiske og administrative interesser .

Fra og med 2014 var Europaparlamentets budsjett på 1,756 milliarder euro. En rapport fra 2008 om parlamentets økonomi fremhevet visse overforbruk og feilbetalinger. Til tross for at noen MEP-er ba om at rapporten skulle publiseres, hadde parlamentariske myndigheter nektet inntil en MEP brøt konfidensialitet og lekket den.

Komiteer og delegasjoner

Parlamentet har 20 stående komiteer bestående av 25 til 73 MEP-er hver (som gjenspeiler den politiske sammensetningen av hele parlamentet) inkludert en leder, et byrå og sekretariat. De møtes to ganger i måneden offentlig for å utarbeide, endre for å vedta lovforslag og rapporter som skal presenteres for plenum. Ordførerne for et utvalg skal presentere utvalgets syn, selv om dette ikke alltid har vært tilfelle . I hendelsene som førte til at Santer-kommisjonen trakk seg, gikk ordføreren mot budsjettkontrollkomiteens knappe avstemning for å fullføre budsjettet, og oppfordret parlamentet til å avvise det.

Komiteer kan også sette ned underkomiteer (f.eks. Underkomiteen for menneskerettigheter ) og midlertidige komiteer for å behandle et spesifikt tema (f.eks. om ekstraordinær gjengivelse ). Komiteenes ledere koordinerer sitt arbeid gjennom " Conference of Committee Chairmen ". Da fellesbeslutning ble innført, økte det parlamentets fullmakter på en rekke områder, men særlig de som dekkes av komiteen for miljø, folkehelse og mattrygghet . Tidligere ble denne komiteen vurdert av MEP-er som en " Askepott- komité"; Men etter hvert som det fikk en ny betydning, ble det mer profesjonelt og strengt, noe som vekket økende oppmerksomhet til arbeidet.

Komiteenes natur skiller seg fra deres nasjonale motparter, ettersom Europaparlamentets komiteer, selv om de er mindre sammenlignet med kongressen i USA , er uvanlig store etter europeiske standarder med mellom åtte og tolv dedikerte ansatte og tre til fire støttepersonell. Betydelige administrasjons-, arkiv- og forskningsressurser står også til rådighet for hele Stortinget ved behov.

Parlamentets delegasjoner dannes på lignende måte og er ansvarlige for forholdet til parlamenter utenfor EU. Det er 34 delegasjoner som består av rundt 15 MEP-er, ledere av delegasjonene samarbeider også på en konferanse som komitélederne gjør. De inkluderer "interparlamentariske delegasjoner" (opprettholde forbindelser med parlamentet utenfor EU), "felles parlamentariske komiteer" (opprettholde forbindelser med parlamenter i stater som er kandidater eller assosierte til EU), delegasjonen til AVS EUs blandede parlamentariske forsamling og delegasjonen til den parlamentariske forsamlingen for Euro-Middelhavsområdet . MEP-medlemmer deltar også i andre internasjonale aktiviteter som Euro-Latin American Parliamentary Assembly , den transatlantiske lovgiverdialogen og gjennom valgobservasjon i tredjeland.

Intergrupper

Joe Punik konferanserom

Intergruppene i Europaparlamentet er uformelle fora som samler MEP-medlemmer fra ulike politiske grupper rundt ethvert tema. De gir ikke uttrykk for synet til Europaparlamentet. De tjener et dobbelt formål: å ta opp et tema som er tverrgående for flere komiteer og på en mindre formell måte. Deres daglige sekretariat kan drives enten gjennom parlamentsmedlemmers kontor eller gjennom interessegrupper, enten de er bedriftslobbyer eller frivillige organisasjoner. Den favoriserte tilgangen til MEP-medlemmer som organisasjonen som driver sekretariatet nyter godt av, kan være en forklaring på mangfoldet av intergrupper på 1990-tallet. De er nå strengt regulert og økonomisk støtte, direkte eller på annen måte (via sekretariatets ansatte, for eksempel) må offisielt spesifiseres i en erklæring om økonomiske interesser. Også intergrupper etableres eller fornyes i begynnelsen av hver lovgiver gjennom en spesifikk prosess. Faktisk må forslaget om konstitusjon eller fornyelse av en tverrgruppe støttes av minst 3 politiske grupper hvis støtte er begrenset til et spesifikt antall forslag i forhold til deres størrelse (for eksempel for lovgiver 2014-2019, EPP eller S&D politiske grupper kunne støtte 22 forslag, mens De Grønne/EFA eller EFDD bare 7).

Oversettelse og tolkning

Tolking i Europaparlamentet
Tolkebåsene i halvsykkelen tolker samtidig debatter mellom 24 språk
Tolk på en komitéhøring for bekreftelsen av Thierry Breton til EU-kommisjonen i 2019

Talere i Europaparlamentet har rett til å snakke på hvilket som helst av de 24 offisielle språkene i EU , alt fra fransk og tysk til maltesisk og irsk . Simultantolking tilbys i alle plenum, og alle endelige lovtekster oversettes. Med tjuefire språk er Europaparlamentet det mest flerspråklige parlamentet i verden og den største arbeidsgiveren av tolker i verden (ansette 350 heltidsansatte og 400 frilansere når det er høyere etterspørsel). Innbyggere kan også tale til parlamentet på baskisk , katalansk / valenciansk og galisisk .

Vanligvis blir et språk oversatt fra et fremmed språk til en oversetters morsmål. På grunn av det store antallet språk, noen er mindre språk, siden 1995 er tolking noen ganger gjort motsatt vei, fra en tolks morsmål ("retur"-systemet). I tillegg kan en tale på et mindre språk tolkes gjennom et tredje språk på grunn av mangel på tolker ("relé"-tolking) - for eksempel når man tolker fra estisk til maltesisk . På grunn av problemstillingenes kompleksitet er tolkning ikke ord mot ord. I stedet må tolker formidle den politiske betydningen av en tale, uavhengig av deres egne synspunkter. Dette krever detaljert forståelse av parlamentets politikk og vilkår, med mye forberedelse på forhånd (f.eks. lesing av de aktuelle dokumentene). Det kan ofte oppstå vanskeligheter når MEP-medlemmer bruker banning, vitser og ordlek eller snakker for fort.

Mens noen ser på å snakke morsmålet som en viktig del av identiteten deres, og kan snakke mer flytende i debatter, har tolkning og kostnadene blitt kritisert av noen. En rapport fra 2006 av Alexander Stubb MEP fremhevet at kostnadene ved kun å bruke engelsk, fransk og tysk kunne reduseres fra 118 000 per dag (for 21 språk da - rumensk , bulgarsk og kroatisk har ennå ikke blitt inkludert) til 8 900 per dag. Det har også vært en liten kampanje for å gjøre fransk til referansespråk for alle lovtekster, ut fra et argument om at det er mer tydelig og presist for juridiske formål.

Fordi saksbehandlingen er oversatt til alle de offisielle EU-språkene, har de blitt brukt til å lage et flerspråklig korpus kjent som Europarl . Det er mye brukt til å trene statistiske maskinoversettelsessystemer .

Årlige kostnader

Ifølge nettstedet til Europaparlamentet var det årlige parlamentsbudsjettet for 2016 1,838 milliarder euro. De viktigste kostnadskategoriene var:

  • 34 % personal-, tolk- og oversettelseskostnader
  • 24 % informasjonspolitikk, IT, telekommunikasjon
  • 23 % MEP-medlemmers lønn, utgifter, reiser, kontorer og ansatte
  • 13 % bygninger
  • 6 % politiske gruppeaktiviteter

I følge en studie fra EU-parlamentet utarbeidet i 2013 koster Strasbourg-setet 103 millioner euro ekstra i forhold til å opprettholde et enkelt sted, og ifølge Revisjonsretten er ytterligere 5 millioner euro knyttet til reiseutgifter forårsaket av å ha to seter.

Til sammenligning er det tyske underhuset i parlamentet ( Forbundsdagen ) beregnet til å koste 517 millioner totalt for 2018, for et parlament med 709 medlemmer. Det britiske underhuset rapporterte totale årlige kostnader i 2016-2017 på 249 millioner pund (279 millioner euro). Den hadde 650 seter.

Ifølge The Economist koster Europaparlamentet mer enn det britiske, franske og tyske parlamentet til sammen. En fjerdedel av kostnadene er estimert til å være relatert til oversettelses- og tolkekostnader (ca. 460 millioner) og dobbeltsetene er beregnet å gi ytterligere 180 millioner i året. For en like-for-like sammenligning kan disse to kostnadsblokkene ekskluderes.

2. juli 2018 avviste MEP-er forslag om å stramme inn reglene rundt General Expenditure Allowance (GEA), som "er en kontroversiell betaling på 4 416 per måned som MEP-medlemmer får for å dekke kontor- og andre utgifter, men de er ikke pålagt å gi noen bevis på hvordan pengene brukes».

Sete

Seter i Europaparlamentet
Espace Léopold-bygningen i Brussel, Belgia
Espace Léopold- bygningen i Brussel , Belgia 
Konrad Adenauer-bygningen i Luxembourg by, Luxembourg
Konrad Adenauer - bygningen i Luxembourg by , Luxembourg (sete for generalsekretariatet) 

Parlamentet er basert i tre forskjellige byer med mange bygninger. En protokoll knyttet til Amsterdam-traktaten krever at det holdes 12 plenumsmøter i Strasbourg (ingen i august, men to i september), som er parlamentets offisielle sete, mens ekstra delsesjoner samt komitémøter holdes i Brussel . Luxembourg by er vertskap for sekretariatet for Europaparlamentet . Europaparlamentet er en av minst to forsamlinger i verden med mer enn én møteplass (en annen er parlamentet på Isle of Man, Tynwald ) og en av få som ikke har makt til å bestemme sin egen plassering.

Strasbourg-setet blir sett på som et symbol på forsoning mellom Frankrike og Tyskland, Strasbourg-regionen har blitt kjempet om av de to landene tidligere. Det stilles imidlertid spørsmålstegn ved kostnadene og ulempene ved å ha to seter. Mens Strasbourg er det offisielle setet, og sitter ved siden av Europarådet , er Brussel hjemsted for nesten alle andre store EU-institusjoner , og størstedelen av parlamentets arbeid utføres der. Kritikere har beskrevet toseter-arrangementet som et «omreisende sirkus», og det er en sterk bevegelse for å etablere Brussel som eneste sete. Dette er fordi de andre politiske institusjonene (kommisjonen, rådet og Det europeiske råd) er lokalisert der, og derfor blir Brussel behandlet som " hovedstaden " i EU. Denne bevegelsen har fått sterk støtte fra en rekke skikkelser, inkludert Margot Wallström , kommisjonens første visepresident fra 2004 til 2010, som uttalte at "noe som en gang var et veldig positivt symbol på at EU gjenforener Frankrike og Tyskland har nå blitt et negativt symbol - av sløsing med penger, byråkrati og galskapen til Brussel-institusjonene". Miljøpartiet De Grønne har også merket seg miljøkostnadene i en studie ledet av Jean Lambert MEP og Caroline Lucas MEP; i tillegg til de ekstra 200 millioner euro brukt på det ekstra setet, er det over 20 268 tonn ekstra karbondioksid, noe som undergraver institusjonens og unionens miljømessige holdning. Kampanjen støttes videre av en millionsterk nettpetition startet av Cecilia Malmström MEP. I august 2014 beregnet en vurdering fra Den europeiske revisjonsretten at flytting av setet for Europaparlamentet i Strasbourg til Brussel ville spare 113,8 millioner per år. I 2006 var det påstander om uregelmessigheter i anklagene fra byen Strasbourg på bygninger som parlamentet leide, og dermed skadet saken ytterligere for Strasbourg-setet.

De fleste MEP-er foretrekker Brussel som en enkelt base. En meningsmåling blant parlamentsmedlemmer fant at 89 % av de spurte ønsket et enkelt sete, og 81 % foretrakk Brussel. En annen undersøkelse fant 68 % støtte. I juli 2011 stemte et absolutt flertall av MEP-ene for et enkelt sete. Tidlig i 2011 stemte parlamentet for å skrinlegge en av Strasbourg-sesjonene ved å holde to i løpet av en enkelt uke. Ordføreren i Strasbourg reagerte offisielt med å uttale "vi vil motangrep ved å oppgradere motstanderens styrke til vår egen profitt, slik en judoka ville gjort". Siden parlamentets sete nå er fastsatt i traktatene, kan det imidlertid bare endres ved at rådet handler enstemmig, noe som betyr at Frankrike kan nedlegge veto mot ethvert trekk. Den tidligere franske presidenten Nicolas Sarkozy har uttalt at Strasbourg-setet er «ikke-omsettelig», og at Frankrike ikke har til hensikt å overgi den eneste EU-institusjonen på fransk jord. Gitt Frankrikes erklærte intensjon om å nedlegge veto mot enhver flytting til Brussel, har noen MEP-er tatt til orde for sivil ulydighet ved å nekte å delta i den månedlige utvandringen til Strasbourg.

Kanaler for dialog, informasjon og kommunikasjon med det europeiske sivilsamfunnet

I løpet av de siste årene har europeiske institusjoner forpliktet seg til å fremme åpenhet, åpenhet og tilgjengelighet av informasjon om arbeidet deres. Spesielt blir åpenhet sett på som sentralt for handlingen til europeiske institusjoner og et generelt prinsipp i EU-retten, som skal anvendes på EU-institusjonenes aktiviteter for å styrke unionens demokratiske fundament. De generelle prinsippene om åpenhet og transparens bekreftes på nytt i artiklene 8 A, punkt 3 og 10.3 i henholdsvis Lisboa-traktaten og Maastricht-traktaten , som sier at "enhver borger skal ha rett til å delta i unionens demokratiske liv. Beslutninger". skal tas så åpent og så nært innbyggeren som mulig». Videre anerkjenner begge traktater verdien av dialog mellom innbyggere, representative foreninger, sivilsamfunn og europeiske institusjoner.

Dialog med religiøse og konfesjonelle organisasjoner

Artikkel 17 i traktaten om Den europeiske unions virkemåte (TFEU) legger det juridiske grunnlaget for en åpen, transparent dialog mellom europeiske institusjoner og kirker, religiøse foreninger og konfesjonelle og filosofiske organisasjoner. I juli 2014, i begynnelsen av 8. periode, ga daværende president for Europaparlamentet Martin Schulz Antonio Tajani , daværende visepresident, i oppgave å implementere dialogen med de religiøse og konfesjonelle organisasjonene som er inkludert i artikkel 17. I denne rammen har den europeiske Parlamentet er vertskap for konferanser på høyt nivå om interreligiøs dialog, også med fokus på aktuelle saker og i forhold til parlamentarisk arbeid.

Europaparlamentets mekler for internasjonal bortføring av foreldre

Lederen av Europaparlamentets mekler for internasjonal bortføring av foreldre ble opprettet i 1987 på initiativ av den britiske MEP Charles Henry Plumb , med mål om å hjelpe mindreårige barn av internasjonale par som ble offer for bortføring fra foreldre. Mekleren finner forhandlingsløsninger i den mindreåriges høyere interesse når den mindreårige blir bortført av en forelder etter separasjon av paret, uavhengig om det er gift eller ugift. Siden institusjonen har styrelederen blitt holdt av Mairead McGuinness (siden 2014), Roberta Angelilli (20092014), Evelyne Gebhardt (20042009), Mary Banotti (19952004) og Marie-Claude Vayssade (19871994). ). Meklerens hovedoppgave er å bistå foreldre med å finne en løsning til den mindreåriges beste gjennom mekling, altså en form for tvisteløsningsalternativ til søksmål. Mekleren aktiveres etter forespørsel fra en innbygger og starter, etter å ha evaluert forespørselen, en meklingsprosess som tar sikte på å komme til enighet. Når den er tegnet av begge parter og megleren, er avtalen offisiell. Avtalens art er en privat avtale mellom partene. Ved å definere avtalen tilbyr Europaparlamentet partene den juridiske støtten som er nødvendig for å oppnå en forsvarlig, lovlig avtale basert på lovlighet og rettferdighet. Avtalen kan ratifiseres av de kompetente nasjonale domstolene og kan også legge grunnlaget for separasjon eller skilsmisse.

European Parliamentary Research Service

European Parliamentary Research Service ( EPRS ) er Europaparlamentets interne forskningsavdeling og tenketank. Den gir medlemmer av Europaparlamentet   og, der det er hensiktsmessig, parlamentariske komiteer   uavhengig, objektiv og autoritativ analyse av og forskning på politiske spørsmål knyttet til Den europeiske union, for å hjelpe dem i deres parlamentariske arbeid. Den er også utformet for å øke medlemmenes og EP-komiteenes kapasitet til å granske og føre tilsyn med EU-kommisjonen og andre utøvende organer i EU .

EPRS har som mål å tilby et omfattende spekter av produkter og tjenester, støttet av spesialist intern ekspertise og kunnskapskilder innen alle politikkfelt, slik at medlemmer og komiteer får makt gjennom kunnskap og bidrar til parlamentets effektivitet og innflytelse som institusjon. Ved å gjennomføre dette arbeidet støtter og fremmer EPRS parlamentarisk oppsøking til den bredere offentligheten, inkludert dialog med relevante interessenter i EUs system for flernivåstyring. Alle publikasjoner fra EPRS er offentlig tilgjengelig på EP Think Tank-plattformen.

Eurobarometer for Europaparlamentet

Europaparlamentet bestiller med jevne mellomrom meningsmålinger og undersøkelser om opinionstrender i medlemslandene for å kartlegge innbyggernes oppfatninger og forventninger om dets arbeid og EUs generelle aktiviteter. Temaer inkluderer innbyggernes oppfatning av Europaparlamentets rolle, deres kunnskap om institusjonen, deres følelse av tilhørighet i EU, meninger om europeiske valg og europeisk integrasjon, identitet, statsborgerskap, politiske verdier, men også om aktuelle spørsmål som klimaendringer. , nåværende økonomi og politikk, etc.. Eurobarometer -analyser søker å gi et helhetlig bilde av nasjonale situasjoner, regionale særtrekk, sosiodemografiske kløfter og historiske trender.

Premier

Sakharov-prisen

Med Sakharov-prisen , opprettet i 1988, støtter Europaparlamentet menneskerettigheter ved å belønne personer som bidrar til å fremme menneskerettigheter over hele verden, og dermed øke bevisstheten om menneskerettighetsbrudd. Prioriteringer inkluderer: beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter, med særlig fokus på ytringsfrihet; beskyttelse av minoritetsrettigheter; overholdelse av internasjonal lov; og utvikling av demokrati og autentisk rettsstat.

Europeisk Charlemagne Ungdomspris

European Charlemagne Youth Prize søker å oppmuntre ungdom til å delta i den europeiske integrasjonsprosessen. Den deles ut av Europaparlamentet og Foundation of the International Charlemagne Prize of Aachen til ungdomsprosjekter som tar sikte på å pleie felles europeisk identitet og europeisk statsborgerskap.

Europeisk borgerpris

Den europeiske borgerprisen deles ut av Europaparlamentet til aktiviteter og handlinger utført av borgere og foreninger for å fremme integrasjon mellom innbyggerne i EUs medlemsland og transnasjonale samarbeidsprosjekter i EU.

LUX-prisen

Siden 2007 er LUX-prisen tildelt av Europaparlamentet til filmer som omhandler aktuelle emner av offentlig europeisk interesse som oppmuntrer til refleksjon over Europa og dets fremtid. Lux-prisen har over tid blitt en prestisjetung kinopris som støtter europeisk film og produksjon også utenfor EU.

Daphne Caruana Galizia journalistikkpris

Fra 2021 skal Daphne Caruana Galizia Journalism-prisen deles ut av Europaparlamentet til fremragende journalistikk som reflekterer EUs verdier. Prisen består av en tildeling på 20 000 euro og den aller første vinneren vil bli avslørt i oktober 2021. Denne prisen er oppkalt etter den avdøde maltesiske journalisten, Daphne Caruana Galizia som ble myrdet på Malta 16. oktober 2017. I 2021 ble prisen delt ut til Pegasus-prosjektet .

Se også

Referanser

Videre lesning

Eksterne linker

Opiniones de nuestros usuarios

Klara Helgesen

Språket ser gammelt ut, men informasjonen er pålitelig og generelt gir alt som skrives om Europaparlamentet mye selvtillit.

Eirik Rønningen

Flott oppdagelse denne artikkelen om Europaparlamentet og hele siden. Den går rett til favoritter.

Camilla Bakken

Faren min utfordret meg til å gjøre leksene uten å bruke noe fra Wikipedia, jeg fortalte ham at jeg kunne gjøre det ved å søke på mange andre nettsteder. Heldig for meg fant jeg denne nettsiden og denne artikkelen om Europaparlamentet hjalp meg med å fullføre leksene mine. Jeg nesten falt inn i Jeg ble fristet til å gå til Wikipedia, for jeg fant ikke noe om Europaparlamentet, men heldigvis fant jeg den her, for da sjekket faren min nettleserhistorikken for å se hvor han hadde vært. Kan du tenke deg om jeg kommer til gå til Wikipedia? Jeg er heldig at jeg fant denne nettsiden og artikkelen om Europaparlamentet her. Det er derfor jeg gir deg mine fem stjerner.

Ruth Rønning

Informasjonen som gis om Europaparlamentet er sann og veldig nyttig. Bra.

Marie Fjeld

Jeg liker siden, og artikkelen om Europaparlamentet er den jeg lette etter.