Føderal stat (Tyskland)

Forbundsstat
Land / Bundesland
Niedersachsen Bremen hamburg Mecklenburg
-Vorpommern Sachsen-Anhalt Sachsen Brandenburg berlin Thüringen Hessen Nordrhein-
Westfalen Rheinland
-Pfalz bayern Baden-
Württemberg Saar Schleswig
-Holstein sveitsisk Østerrike Tsjekkisk Republikk Polen Frankrike Nederland
_ Belgia
_ Danmark
Land Den Føderale Republikken Tyskland
Kategori Første administrative nivå
Statistisk data
Nåværende nummer 16
populasjoner min. : 682 986 ( Bremen )
maks. : 17 932 651 ( RNW )
områder min. : 419,4 km² ( Bremen )
maks. : 70 549,4 km² ( Bayern )
Underavdeling(er) Kraise/Landkreise , Bezirke , Ämter

En føderert stat , stat eller land [ 1 ] (pl. länder ; på tysk , Land ; i visse miljøer mer vanlig Bundesland ) [ 2 ] er hver av de seksten territorielle enhetene som Forbundsrepublikken har vært delt inn i siden 1990 .

Delstatene er originale folkerettssubjekter med sin egen statspersonlighet, selv om de generelt bare utøver den seg imellom og er representert i utlandet av forbundsstaten ( Bund ) , selv om de til og med har kapasitet til å signere internasjonale avtaler innenfor rammen av deres krefter. "Den konstitusjonelle orden i delstatene må svare til prinsippene for den republikanske, demokratiske og sosiale rettsstaten" (art 28.1 GG — Grundgesetz — , Tysklands grunnlov), [ 3 ] og dermed har hver av de seksten føderale statene sin egen regjering og parlamentet ( Landsdagen ), som velges hvert fjerde eller femte år i henhold til hver av dem.

På nasjonalt nivå er regjeringene i hver føderasjonsstat representert i Forbundsrådet ( Bundesrat ), som den tyske grunnloven tillegger kompetansen til å høre om føderasjonsinitiativer når de berører de fødererte statene. I motsetning til det spanske systemet med autonome samfunn , har alle de tyske forbundsstatene de samme kreftene og kompetansene. Artikkel 70 til 74 i den tyske grunnloven [ 3 ] definerer kompetanseområdene som tilhører forbundsstaten og de som tilhører forbundsstatene.

Selv om navnet land generelt brukes på de seksten føderale statene, er det tre som offisielt bruker betegnelsen Freistaat , 'fristat' ( Bayern , Sachsen , Thüringen ) og ytterligere tre Stadt-staat , ' bystat ' ( Berlin ) eller Freie (und) Hansestadt , 'fri og hansastad' ( Bremen , Hamburg ). Alle unntatt de tre siste og i motsetning til dem kalles flächenländer , "stater med overflate".

Hoveddata for delstatene

Historie

Se også: Tysklands historie

Opprinnelse

Siden Det hellige romerske rikes tid har territoriet som Tyskland okkuperer i dag vært svært fragmentert. Antall stater ble kraftig redusert under Napoleonskrigene , til tross for dette i 1815, etter Wienerkongressen , dannet 39 stater den germanske konføderasjonen . Konføderasjonen ble oppløst etter den østerriksk-prøyssiske krigen og erstattet av den nordtyske konføderasjonen under prøyssisk hegemoni . I løpet av 1800-tallet førte fremveksten av nasjonalistiske følelser til at de gjenværende uavhengige statene vevde mer og mer sitt forhold til Preussen til det punktet at de i 1871, etter den fransk-prøyssiske krigen , ble enige om å krone Vilhelm I , kongen av Preussen, som Keiser av Tyskland.

Det nye tyske riket inkluderte 25 stater, tre av dem hansabyer , og det keiserlige territoriet Alsace og Lorraine . Imperiet ble dominert av Preussen, som kontrollerte 65 % av territoriet og 62 % av befolkningen. I 1919, etter de territorielle tapene som ble pålagt i Versailles-traktaten som en konsekvens av nederlaget i første verdenskrig , fortsatte de gjenværende statene som republikker.

Disse statene ble gradvis avskaffet de facto under det nasjonalsosialistiske regimet gjennom nazifiseringsprosessen da de administrativt ble erstattet av det gausiske systemet .

Dannelse av de nåværende delstatene

Under den allierte okkupasjonen av Tyskland etter andre verdenskrig ble grensene tegnet på nytt av de allierte militærregjeringene. Ingen av statene dekket mer enn 30 % av befolkningen eller territoriet for å forhindre at noen av dem ble like dominerende i Tyskland som Preussen var tidligere. Til å begynne med var det bare syv av førkrigsstatene igjen: Baden (delvis), Bayern (redusert i størrelse), Bremen , Hamburg , Hessen (forstørret), Sachsen og Thüringen . Andre stater, som Rheinland-Pfalz , Nordrhein-Westfalen eller Sachsen-Anhalt skylder okkupasjonsmaktene sin opprettelse, og ble opprettet fra prøyssiske provinser og andre små stater.

Artikkel 29 i den tyske grunnloven sier at "det føderale territoriet kan reorganiseres for å sikre at delstatene , på grunn av sin størrelse og økonomiske kapasitet, er i en posisjon til å effektivt oppfylle oppgavene som påhviler dem." Mekanismen for endring av grensene mellom delstater fastslår at "tiltakene for reorganisering av det føderale territoriet vil bli vedtatt ved hjelp av en føderal lov som krever ratifisering ved folkeavstemning " (art.29.2 [GG] [ 3 ] ).

En ny avgrensning av det føderale territoriet ble diskutert på tidspunktet for grunnleggelsen av Forbundsrepublikken og enda senere. Ekspertkomiteer og kommisjoner gikk inn for en reduksjon i antall stater; [ 4 ] Forskere (Rutz, Miegel, Ottnad, etc.) og politikere (Döring, Apel og andre) kom med forslag, noen ganger vidtrekkende, for å omdefinere grenser, men fikk sjelden noe ut av dem. Territorielle reformer blir noen ganger forfektet av rikere stater som et middel til å eliminere eller begrense skatteoverføringer.

Da den ble grunnlagt i 1949, hadde Forbundsrepublikken Tyskland således elleve stater. De ble redusert til ni da tre av de sørvestlige statene ( Sør-Baden , Württemberg-Hohenzollern og Württemberg-Baden ) i 1952 ble forent for å danne Baden-Württemberg . Siden 1957, da Saarland , fortsatt okkupert av Frankrike , ble returnert (i det som ble kalt " 'Little Reunification' (Kleine Wiedervereinigung) [ 5 ] ), var Forbundsrepublikken sammensatt av ti stater (nå kalt "stater"). "). Vest-Berlin forble under Vest-alliert suverenitet og verken utgjorde eller var en del av en annen stat i føderasjonen. Den ble imidlertid i stor grad integrert i Vest-Tyskland under en spesiell status.

På den annen side ble det i den sovjetiske okkupasjonssonen opprettet en inndeling i fem delstater ( Brandenburg , Mecklenburg-Vorpommern , Sachsen , Sachsen-Anhalt og Thüringen ). År senere, i 1952, etter dannelsen av Den tyske demokratiske republikken (DDR) fra disse fem statene, ble delstatene opphevet og DDR ble i stedet delt inn i fjorten administrative distrikter ( Bezirke ). Se: Den tyske demokratiske republikkens territorielle organisering

Gjenforening

Rett før den tyske gjenforeningen 3. oktober 1990 ble territoriet til Den tyske demokratiske republikken ominndelt i de tidligere fem statene som utgjorde det. På samme måte ble Øst-Berlin og Vest-Berlin forent og dannet den nye delstaten Berlin . Som et resultat av foreningen av de fem østlige statene og delstaten Berlin til de ti som eksisterer i Forbundsrepublikken Tyskland før gjenforeningen, oppstår de nåværende seksten føderale statene.

Etter gjenforeningen ble den tyske grunnloven (Grundgesetz) endret slik at innbyggerne i de seksten statene «har fullbyrdet, i fri selvbestemmelse, Tysklands enhet og frihet», [ 3 ] og dermed ble Grunnloven anvendt på alle det tyske folket. Artikkel 23 (GG), som hadde tillatt «en hvilken som helst annen del av Tyskland» å bli med og ble brukt til å reintegrere Saarland -staten i 1957, modellen som gjenforening var basert på i 1990, ble endret. Den nye artikkelen definerer deltakelsen av Forbundsrådet [Bundesrat] og statene i saker som angår Den europeiske union .

Territoriell omorganisering

Artikkel 29 i den tyske grunnloven (Grundgesetz) gjenspeiler en debatt om territoriell reform som er mye eldre enn selve loven. Det hellige germanske rike var en løs sammenslutning av store og små fyrstedømmer under keiserens nominelle overherredømme . Det var omtrent 300 stater på tidspunktet for den franske revolusjonen i 1789. Territorielle grenser ble betydelig forvandlet som et resultat av utenlandske konflikter og intervensjoner: fra Napoleonskrigene til Wienerkongressen økte antallet territorier fra mer enn 300 til 39 ; i 1866 annekterte Preussen de suverene statene Hannover , Nassau , Hessen-Kassel og Fristaden Frankfurt ; den siste reduksjonen kom under alliert okkupasjon fra 1945.

Debatten om en ny avgrensning av Tysklands territorium startet i 1919 som en del av diskusjonene om den nye grunnloven etter første verdenskrig . Hugo Preuss , faren til Weimar-grunnloven , skisserte en plan for å dele det tyske riket i fjorten stater omtrent like store. Forslaget hans ble avvist på grunn av statenes motstand og tvil fra regjeringen selv. Grunnlovens artikkel 18 tillot en ny avgrensning av territoriet, men etablerte store hindringer: det var nødvendig å oppnå tre femtedeler av stemmene, blant minst flertallet av befolkningen. Faktisk, frem til 1933 var det bare fire endringer på det tyske kartet: de syv delstatene i Thüringen ble med i 1920, mens Coburg sluttet seg til Bayern , Pyrmont ble med i Preussen i 1922, og Waldeck ble med i 1929. Enhver senere plan om å dele det dominerende Preussen. inn i mindre stater mislyktes fordi politiske omstendigheter ikke var gunstige for slike reformer.

Etter at nasjonalsosialismen kom til makten i januar 1933, mistet delstatene gradvis betydning. De ble administrative regioner i en sentralisert stat. Det var få bemerkelsesverdige endringer: 1. januar 1934 sluttet Mecklenburg-Schwerin seg til nabolandet Mecklenburg-Strelitz og ved hjelp av Greater Hamburg Law ( Groß-Hamburg-Gesetz ), av 1. april 1937, ble byområdet -staten utvidet, mens Lübeck mistet sin uavhengighet og ble en del av den prøyssiske provinsen Schleswig-Holstein .

Som sett før ( Se: Dannelse av dagens Länder ), ble det mellom 1946 og 1947 opprettet nye stater i de fire okkupasjonssonene: Bremen , Hessen , Württemberg-Baden og Bayern i USA-sonen; Hamburg , Schleswig-Holstein , Niedersachsen og Nordrhein-Westfalen i den britiske sonen; Rheinland-Pfalz , Baden , Württemberg-Hohenzollern og Saarland (som senere fikk spesialstatus) i den franske sonen; Mecklenburg (-Vorpommern) , Brandenburg , Sachsen , Sachsen-Anhalt og Thüringen i den sovjetiske sonen. ( Se også: Alliert okkupasjon av Tyskland )

I 1948 overleverte de militære guvernørene i de tre vestlige allierte de såkalte ' Frankfurt-dokumentene ' til ministerpresidentene i okkupasjonssonene. De anbefalte blant annet å gjennomgå grensene til de vesttyske statene slik at ingen ble for stor eller for liten i forhold til de andre. Siden presidentene i statene ikke kom til enighet om dette spørsmålet, ble det overlatt til parlamentarisk råd ( Parlamentarischer Rat ) å løse problemet.

Dette ble reflektert i artikkel 29 (totalt endret etter gjenforening ). Det ble etablert en ufravikelig bestemmelse for en ny avgrensning av forbundsterritoriet: «Forbundsområdet kan omorganiseres (...). I tillegg, i territorier eller deler av territorier hvis stat har endret seg etter 8. mai 1945 uten folkeavstemning, har borgere lov til å be om en gjennomgang av gjeldende status innen ett år etter vedtakelsen av denne grunnloven. Hvis minst en tidel av de som er registrert for å stemme i Forbundsdagens valg er for en revisjon, må den føderale regjeringen inkludere forslaget i sin lovpakke. Etter det vil det kreves en folkeavstemning i hvert territorium eller del av territoriet hvis medlemskap skulle endres. Forslaget vil ikke tre i kraft dersom et flertall innen noen av de berørte territoriene forkaster endringen. I så fall vil loven måtte gjeninnføres og, etter å ha blitt godkjent, bekreftet i en folkeavstemning i hele Forbundsrepublikken. Omorganiseringen vil måtte gjennomføres innen tre år etter grunnlovens ikrafttredelse .' [ 6 ]

Opprettelsen av delstaten Baden-Württemberg

I det sørvestlige Tyskland så den territorielle gjennomgangen ut til å være en prioritet siden grensen mellom den franske og den amerikanske okkupasjonssonen ble etablert langs motorveien Karlsruhe-Stuttgart-Ulm (i dag A8). I sitt brev til forbundskansler Konrad Adenauer godkjente de tre militærguvernørene i den vestlige sonen Grunnloven, men suspenderte artikkel 29 inntil en fredsavtale ble avtalt. På denne måten kunne foreningen av de sørvestlige statene bare tre i kraft under artikkel 118 (GG).

Nevnte artikkel uttalte: «Delingen av territoriet som omfatter Baden , Württemberg-Baden og Württemberg-Hohenzollern kan revideres, uten å ta hensyn til bestemmelsene i artikkel 29, etter avtale med de berørte statene. Hvis det ikke oppnås enighet, bør gjennomgangen gjennomføres ved føderal lov, som bør sørge for en rådgivende folkeavstemning.' Siden det ikke ble oppnådd enighet, ble datoen 9. desember 1951 fastsatt for at saken skulle stemmes over i en folkeavstemning. Den nevnte folkeavstemningen berørte fire valgdistrikter, hvorav tiltaket ble godkjent i tre ( Baden del Sur ga ikke sin aksept, men det ble avvist fordi det totale antallet stemmer ga et kvalifisert flertall til avgjørelsen ( se: Avskaffelse av delstaten Baden ) del Sur Den 25. april 1952 ble de tre tidligere statene forent til en kalt Baden- Württemberg [ 7 ]

Forespørsler om grensegjennomgang

Med ikrafttredelsen av Parisavtalene [ 8 ] i mai 1955, fikk Tyskland tilbake en del av sin suverenitet. Dette startet ettårsperioden fastsatt i artikkel 29.2 (GG) slik at innbyggerne kunne be om en folkeavstemning for å reversere de territorielle endringene som hadde skjedd under den allierte okkupasjonen. Som et resultat ble det presentert åtte forespørsler om reversering, hvorav seks var vellykket for å bli sendt til en folkeavstemning, ved å oppnå støtte fra mer enn 10% av den registrerte befolkningen med stemmerett i det føderale parlamentet:

Sistnevnte anmodning ble i prinsippet avslått av forbunds innenriksminister på grunn av eksistensen av folkeavstemningen i 1951. Den tyske forfatningsdomstolen slo imidlertid fast at avslaget ikke var i samsvar med loven: Befolkningen i Baden hadde rett til en ny folkeavstemning, siden folkeavstemningen i 1951 hadde funnet sted under andre regler enn de som er fastsatt i artikkel 29 (GG). Spesielt reflekterte ikke resultatet av folkeavstemningen i 1951 ønskene til flertallet av befolkningen i Baden.

De to mislykkede søknadene gjaldt begge Pfalz , den ene for integrering i Bayern (7,6 %) og den andre for integrering i Baden-Württemberg (9,3 %). Påfølgende søknader ( Lübeck , Geesthacht , Lindau , Achberg , 62 samfunn i delstaten Hessen ) ble allerede avvist som uakseptable av den føderale innenriksministeren eller ble trukket tilbake, som i tilfellet med Lindau. Avslaget ble bekreftet av den føderale konstitusjonelle domstolen i Lübeck-saken.

Endringer i den grunnleggende standarden

Hvis en søknad ble godkjent, sa artikkel 29 (GG) paragraf 6 at en folkeavstemning må innkalles innen tre år etter at grunnloven trådte i kraft. Ettersom fristen ble overskredet 5. mai 1958 uten at noe skjedde, satte altså regjeringen i delstaten Hessen i gang en prosess i forfatningsdomstolen i oktober 1958. Klagen ble avvist i juli 1961 med den begrunnelse at artikkel 29 (GG). hadde gjort den nye avgrensningen av det føderale territoriet til et utelukkende føderalt spørsmål. Samtidig stadfestet domstolen kravet om revisjon av territorialgrensene som et obligatorisk spørsmål for hovedkonstitusjonelle posisjoner.

Regjeringen til den store koalisjonen Große Koalition (1966-1969) bestemte seg for å fortsette med forespørslene fra 1956 ved å sette obligatoriske frister for å holde folkeavstemninger. Artikkel 29 (GG) ble endret, inkludert to nye punkter og endret ordlyden i resten. [ 6 ] For folkeavstemningene i Niedersachsen og Rheinland-Pfalz ble datoen 31. mars 1975 satt som frist, mens det for Baden var 30. juni 1970 (art 29.3[1], [GG ]). Beslutningsdyktigheten for at avstemningen skal anses som gyldig ble fastsatt til en fjerdedel av de registrerte med stemmerett ved valget til Forbundsdagen (art 29.3[2], [GG]). I det følgende avsnittet (art 29.4, [GG]) ble det imidlertid uttalt at den føderale loven som omorganiseringen av territoriet var avhengig av kunne avvike fra resultatet av folkeavstemningen «bare i den grad det var nødvendig for å nå målene av omorganiseringen i samsvar med paragraf 1', og la døren stå åpen for parlamentet til å nedlegge veto mot det mulige resultatet av folkeavstemningene på denne grunn.

I sin åpningstale i Bonn 28. oktober 1969 foreslo kansler Willy Brandt at regjeringen skulle vurdere artikkel 29 (GG) som et bindende mandat. [ 9 ] For dette formål ble det opprettet en ekspertkommisjon, kjent under navnet til formannen, en tidligere statssekretær for boliger, professor Werner Ernst . Etter to års arbeid leverte ekspertene sine konklusjoner i 1973. Dokumentet ga alternative forslag for alle områder i Vest-Tyskland.

I nord kunne det opprettes én ny stat fra Schleswig-Holstein, Hamburg, Bremen og Niedersachsen (løsning A), samt to nye stater, en i nordøst fra Schleswig-Holstein, Hamburg og den nordlige delen fra Niedersachsen (fra Cuxhaven til Lüchow-Dannenberg ) og en annen i nordvest dannet av Bremen og resten av Niedersachsen (løsning B). I sentrum og sørvest kunne delstatene Hessen, Saarland og Rheinland-Pfalz (med unntak av distriktet Germersheim , som skulle bli en del av Baden-Württemberg, men inkludert Rhein-Neckar-regionen ) slås sammen (løsning) C). Pfalz (inkludert regionen Worms ) kunne også forenes med Saarland og Baden-Württemberg, og resten av Rheinland-Pfalz med Hessen (løsning D). Med disse forslagene kan enhver løsning som er vedtatt for nord (A eller B) kombineres med hvilken som helst annen i sentrum og sørvest (C eller D).

Samtidig utstedte kommisjonen et kriterium for å klargjøre vilkårene i artikkel 29.1 (GG). Evnen til å utføre funksjoner effektivt ble ansett som viktigere enn noen regionale, historiske eller kulturelle bånd, som ble ansett som ukontrollerbare. For å oppfylle administrasjonens plikter ble det ansett at en befolkning på minst fem millioner mennesker var nødvendig. Etter en relativt kort debatt, og på grunn av den negative responsen fra de berørte statene, ble forslaget forlatt. [ 10 ] Offentlig interesse i saken var begrenset eller ikke-eksisterende. [ 11 ]

Folkeavstemningen i Baden ble holdt 7. juni 1970. Det store flertallet av velgerne, 81,9 %, valgte Baden for å forbli en del av Baden-Württemberg. Folkeavstemninger i Niedersachsen og Rheinland-Pfalz fant sted 19. januar 1975. Resultatene med hensyn til det totale antallet stemmeberettigede var:

Derfor var de to folkeavstemningene i Niedersachsen gunstige. Som en konsekvens av dette ble lovgiveren tvunget til å handle og bestemme at både Oldenburg og Schaumburg-Lippe forblir i Niedersachsen, som en konsekvens av tolkningen av paragraf 4, som, som sagt før, åpnet muligheten for ikke å ta hensyn til resultatet av folkeavstemningen dersom som en konsekvens ikke levedyktighetskriteriene til staten ble oppfylt. En anke på den utøvende avgjørelsen ble avvist som uakseptabel av forfatningsdomstolen.

24. august 1976 ble artikkel 24 (GG) endret igjen. Paragraf 1 ble omformulert til nå å sette muligheten til å utvikle funksjoner først. Muligheten for en folkeavstemning i hele føderasjonen (paragraf 4) ble opphevet, på en slik måte at en revisjon av territorialgrensene ikke lenger var mulig mot den berørte befolkningens vilje.

Forslag etter gjenforening

I 1994 ble det produsert en ny grunnlovsendring, som innførte artikkel 118a [ 3 ] som tillot analogt med 118 en "territoriell omorganisering i territoriene som omfatter delstatene Berlin og Brandenburg [som] kan gjennomføres, i motsetning til det som er foreskrevet i artikkelen 29, med deltakelse av dens innbyggere med stemmerett, gjennom en avtale mellom de to delstatene ». Artikkel 29 ble også endret, og slo fast at det maksimale antallet innbyggere som et territorium kunne omorganiseres med, basert på en avtale mellom stater i henhold til paragraf 7, var 50 000 innbyggere.

Forsøket på sammenslåing av Berlin og Brandenburg mislyktes i mai 1996. Etter at en avtale mellom de respektive parlamentene var blitt godkjent med nødvendig støtte fra to tredjedeler av hvert kammer, ble det holdt en folkeavstemning. Avtalen etablerte, i henhold til artikkel 3.1, et quorum på 25 % støtte i hver stat blant alle innbyggere med stemmerett, noe som ikke ble oppnådd. Avtalen trådte derfor aldri i kraft. Totalt sett avviste 63 % av velgerne forslaget, mens 37 % stemte for; avslaget var høyere blant Brandenburg-velgerne.

Det er tvilsomt om det føderale omorganiseringsspørsmålet noen gang vil bli behandlet med hell. Det er ikke så mye på grunn av prosedyren gitt i artikkel 29 (GG), som i sin nåværende form er "mer av en hindring enn en hjelp" ( Edzard Schmidt-Jortzig ), [ 13 ] men hovedsakelig på grunn av mangel på interesse for politikere og befolkning. Dette spørsmålet kan imidlertid bli endret i fremtiden på grunn av demografiske endringer og økonomiske problemer, noe som gjenåpner diskusjonen om delstatssammenslåinger .

Territoriell organisasjon

Se også: Territoriell organisering av Tyskland

Länderne er den administrative avdelingen umiddelbart under det føderale nivået (sentraladministrasjonen). Den tyske grunnloven (Grundgesetz) gir dem fulle myndighet til å lovfeste i alle saker som ikke angår forbundet som helhet (art. 30, 31 og 70 til 74 [GG] [ 3 ] ), som inkluderer organiseringen av de lavere. administrasjonsnivåer i hvert lands eget territorium . På denne måten varierer betegnelsen på disse nivåene og til og med deres egen struktur fra en stat til en annen.

Til å begynne med, av de seksten føderale statene, kalles tre "bystater" ( Berlin , Bremen og Hamburg ). Både Berlin og Hamburg består av en enkelt kommune ( Gemeinde ), og det er bare ett administrasjonsnivå fra forbundsstaten ( Land ) til kommunen. Delstaten Bremen , selv om den er inkludert i kategorien bystater, består av to kommuner ( Bremen og Bremerhaven ), med en landadministrasjon og en for hver av kommunene, uten mellomnivå.

I de andre tretten, de såkalte Flächenländer (pl.) 'store statene', er det alltid minst ett administrasjonsnivå til. Fem av dem, som er blant de mest folkerike og omfattende ( Baden-Württemberg , Bayern , Hessen , Nordrhein-Westfalen og Sachsen ), er delt inn i administrative regioner ( Regierungsbezirke ). Det er totalt 22 Regierungsbezirke . Både i disse og i andre stater kan det også være andre overkommunale enheter, større enn distrikter, av mangfoldig karakter, som for eksempel regionale sammenslutninger ( Landschaftsverband ). [ 14 ]

Enten andre mellomliggende administrasjoner eksisterer eller ikke, er alle tretten Flächenländer delt inn i distrikter ( Kreis ) og ikke-distriktsbyer ( Kreisfreie Städte ). Distriktene er igjen bygd opp av ulike kommuner ( Gemeinde ), mens løsbyene dekker disse to nivåene i én administrasjon siden de er kommuner store nok til å ha kapasitet til å utøve distriktenes funksjoner. Kommunene kan selv opprette organer for å behandle saker i samordning kalt Amt (Amtsgemeinden, Gemeindeverwaltungsverbände, Landgemeinden, Verbandsgemeinden, Verwaltungsgemeinschaften, Kirchspiellandgemeinden).

Politikk i delstatene

Grunnloven for Forbundsrepublikken Tyskland (Grundgesetz) , den føderale grunnloven, fastsetter at "Den konstitusjonelle orden i delstatene må være i samsvar med prinsippene for den republikanske, demokratiske og sosiale rettsstaten" (art. 28.1 [GG] [ 3 ] ).

De fleste stater styres av et kabinett ledet av en Ministerpräsident (minister-president), sammen med et enkammer lovgivende kammer kalt Landtag (Statsparlamentet eller, bokstavelig talt, State Diet ). Statene er parlamentariske republikker og forholdet mellom deres lovgivende og utøvende organer er en refleksjon av dette forholdet på føderalt nivå: lovgiveren velges direkte av innbyggerne for en periode på fire eller fem år, avhengig av staten, og ministeren -President han velges av kammeret selv og han utnevner selv statsrådene som utgjør hans kabinett.

I de tre offisielt kalt 'frie stater' ( Bayern , Sachsen og Thüringen ) kalles regjeringen Staatsregierung (statsregjering), og i de ti andre Flächeländer (store statene) brukes begrepet Landesregierung (også oversatt som statsregjering). Før 1. januar 2000 hadde Bayern et tokammerparlament, med en landdag valgt ved folkeavstemning, og et senat bestående av representanter for de største sosiale og økonomiske gruppene. Senatet ble avskaffet ved en folkeavstemning i 1998.

De tre bystatene styres på en litt annen måte enn de andre delstatene. I hver av dem kalles den utøvende myndigheten Senat (ikke å forveksle med betydningen av Senat i Bayern eller Senatet i Spania). Senatorer utfører oppgaver tilsvarende de som ministre i større stater gjør, mens ekvivalenten til ministerpresident er den såkalte Senatspräsident (president for senatet) i Bremen, Erster Bürgermeister (førsteordfører) i Hamburg og Regierender Bürgermeister. ( guvernørordfører) i Berlin. Parlamentet i Berlin kalles Abgeordnetenhaus (Representantenes hus), mens de i Bremen og Hamburg kalles Bürgerschaft (borgerskap).

Representasjon av statene på føderalt nivå

Se også: Bundesrat of Germany

Forbundsrådet ( Bundesrat ) er delstatenes representative kammer på føderalt nivå. Sammensetningen av Bundesrat er imidlertid forskjellig fra andre lovgivende organer som representerer føderale stater (som USAs senat ). For det første blir medlemmene ikke valgt ved folkeavstemning eller av regionale parlamentarikere, men utnevnes og fjernes direkte av regionale myndigheter. Normalt er de medlemmer av kabinetter, ofte ledet av den samme ministerpresidenten i den fødererte staten. Tabellen nedenfor viser antall delegater eller seter for hvert land , som avhenger av befolkningen; På grunn av stemmesystemet til Bundesrat må imidlertid alle delegatene fra en føderal stat ved en avstemning stemme på samme måte ( se: Form for stemmegivning i Bundesrat ). Siden regionale valg i Tyskland ikke er koordinert, men kan finne sted når som helst, endres ofte fordelingen av flertall i Bundesrat.

Befolkning seter stat
> 7 millioner 6 Baden-Württemberg
Bayern
Niedersachsen
Nordrhein-Westfalen
6-7 millioner 5 Hessen
2-6 millioner 4 Berlin
Brandenburg
Rheinland-Pfalz
Sachsen
Sachsen-Anhalt
Schleswig-Holstein
Thüringen
< 2 millioner 3 Bremen
Hamburg
Mecklenburg-Vorpommern
Saarland
Total 69

Føderalismereform

Gjennom historien til Forbundsrepublikken Tyskland hadde forbundsstaten en tendens til å overta flere og flere makter, mens de innrømmet større deltakelse fra regjeringene i forbundsstatene gjennom Bundesrat . Dette førte imidlertid til større kompleksitet i det lovgivende systemet og forhindret raske beslutninger, og førte til og med til en virtuell fastlåst lovgivning hver gang opposisjonspartiet i underhuset i det tyske parlamentet ( Forbundsdagen ) oppnådde et flertall av setene i Forbundsrådet . I 2006 ble den såkalte "Federalism Reform" [ 15 ] behandlet gjennom en konstitusjonell reform og andre mindre lovendringer for å omorganisere myndighetene til den føderale staten og de fødererte statene, trekke krefter fra Bundesrat og øke de genuine kreftene til forbundsstaten. regjeringer, regionale. [ 16 ]

Se også

Referanser

  1. ^ "stat, alternativ til land" . Hentet 2. juni 2018 . 
  2. ↑ Duden , Die deutsche Rechtschreibung (Dictionary of Doubts), Mannheim/Leipzig/Wien/Zürich 2004, ISBN 3411040130 , Søk: Bundesland, s. 250: det er ikke bemerket at bruken av ordet bare er ment for den dagligdagse sfæren.
  3. ↑ a b c d e f g Tekst til grunnloven for Forbundsrepublikken Tyskland (på spansk)
  4. ^ Die Bundesländer: Beiträge zur Neugliederung der Bundesrepublik; Diskussjon og Ergebnisse der Weinheimer Tagung / Referate av HL Brill … Inst. zur Förderung Öffentl. Angelegenheiten, Frankfurt am Main 1950. (Wissenschaftliche Schriftenreihe des Instituts zur Förderung Öffentlicher Angelegenheiten eV; 9), S. 47f.
  5. ↑ Helzer, Herbert (2008). Konrad Adenauer, Jakob Kaiser und die "kleine Wiedervereinigung" (på tysk) . Sankt-Ingbert: Röhrig Universitätsverlag. ISBN  9783861104452 . 
  6. ↑ a b Utvikling av artikkel 29 i Grundgesetz (på tysk)
  7. ↑ Landeszentrale für politische Bildung, red. (2008). BADEN-WÜRTTEMBERG Et portrett av det tyske sørvesten (på engelsk) . Stuttgart. 
  8. ^ "1954: Assinatura dos Treaties of Paris" . Deutsche Welle (på portugisisk) . 2007 . Hentet 5. april 2008 . 
  9. ↑ Willy Brandts innsettelsestale 28. oktober 1969. (på tysk)
  10. ↑ Erich Röper, Aspekte der Neugliederung des Bundesgebiets. (Aspekter ved omorganiseringen av det føderale territoriet, på tysk ); Der Staat (1975), s. 305.
  11. ↑ Edda Müller, Der Stand der Neugliederungsdiskussion. (Status for diskusjonen om omorganiseringen, på tysk ); Die Öffentliche Verwaltung nr. 27 (1974), hefte 1, s. 1.
  12. ↑ Var Napoleon respektierte (på tysk)
  13. ↑ Kommission von Bundestag und Bundesrat zur Modernisierung der bundesstaatlichen Ordnung, Kommissionsdrucksache 0033 ( ødelagt lenke tilgjengelig på Internet Archive ; se historikk , første og siste versjon ). (Kommisjonen for Forbundsdagen og Forbundsrådet for modernisering av den føderale statsordren, kommisjonsskjema 0033, (på tysk)
  14. ↑ Grace Retortillo, Ricard (2010). Det overkommunale nivået for lokale myndigheter i Tyskland . Barcelona.   ( brutt lenke tilgjengelig på Internet Archive ; se historikk , første og siste versjon ).
  15. ↑ Deutsche Welle, red. (1. juli 2006). "Tyskland reformerer sin føderalisme" . Hentet 6. januar 2012 . 
  16. ↑ Arrollo Gil, Antonio. Den konstitusjonelle reformen av tysk federalisme . ISBN  9788439380177 . 

Eksterne lenker