En folkeavstemning [ 1 ] eller folkeavstemning er en juridisk prosedyre der lover eller administrative handlinger sendes til folkeavstemning for ratifisering.
Det er mekanismen for direkte demokrati par excellence og utfyller for tiden også det deltakende demokratiregimet , og fremmer direkte intervensjon fra valgorganet. [ 2 ]
Det er en beslutningsprosedyre der borgere utøver sin stemmerett for å avgjøre en beslutning ved å uttrykke sin enighet eller uenighet. For å komme til enighet må det være absolutt flertall blant stemmene.
Ulike klassifiseringer kan bli funnet. Den ene klassifiseringen utelukker ikke den andre, ulike kombinasjoner kan forekomme.
I følge den sveitsiske grunnloven er to typer verktøy for borgerdeltakelse tilgjengelige for det sveitsiske folket: folkeavstemningen (valgfritt eller obligatorisk) og det populære lovinitiativet . Dersom et folkeinitiativ samler minimum antall underskrifter, settes forslaget til folkeavstemning. Alle folkeavstemninger er bindende.
Det sveitsiske folket kan oppheve en lov ratifisert av parlamentet, hvis 50 000 underskrifter samles inn innen hundre dager etter lovens vedtakelse, for å tvinge regjeringen til å legge saken til offentlig avstemning, gjennom en valgfri folkeavstemning .
Dersom stortingsvedtaket gjelder konstitusjonelle normer eller folkerett, benyttes obligatorisk folkeavstemning .
På føderalt nivå godkjennes en sak som er gjenstand for et folkeinitiativ eller en obligatorisk folkeavstemning bare hvis dobbelt flertall oppnås (flertall i velgerne og kantonene ). [ 3 ]
Det er også verktøyet til folkeinitiativet og folkeavstemningen på kommunalt og kantonalt nivå.
Muligheten for å holde en bindende folkeavstemning etter å ha godkjent en lov i parlamentet får politiske partier til å være mer forsiktige før de godkjenner dem, og ta mer hensyn til borgernes mening, siden alt deres arbeid kan være ubrukelig. [ 4 ]
Aktivering av folkeavstemninger er ikke en nyhet i Ibero-Amerika, og det er heller ikke en særegenhet ved demokratiske regimer. I løpet av 1900-tallet kalte flere land i regionen folkeavstemninger, både under autoritære regjeringer (Bolivia 1931, Peru 1919, Uruguay 1942), i skjøre demokratier (Brasil 1963) og i konsoliderte eller konsoliderende demokratier (Argentina 1984 ved flere anledninger) . Imidlertid har det de siste tiårene vært en økning i antall konsultasjoner og også vesentlige endringer i den økende reguleringen av direkte demokratimekanismer (DDM). De fleste folkeavstemningene som ble avholdt før 1990-tallet, og til og med flere av de som ble innkalt senere, fant sted til tross for mangelen på regulatoriske rammer for slike aktiveringer. Selvfølgelig er det unntak – i Uruguay og Venezuela var folkeavstemningen innført i grunnlovene fra henholdsvis 1934 og 1961. Men i disse tilfellene kunne ikke innbyggerne aktivere MDD "nedenfra". I 1970 regulerte bare ett land i Ibero-Amerika aktiveringen av MDD av borgere, blant annet gjennom en samling av underskrifter (Uruguay, grunnloven av 1967). I 2015, av 18 land på det kontinentale Amerika og Den dominikanske republikk, inkluderte 9 dem, i en bølge som begynte med den colombianske grunnloven av 1991 . Tilsvarende er det i dag elleve land som regulerer obligatoriske folkeavstemninger, hovedsakelig for å ratifisere grunnlovsendringer. Bare noen få land tillater ikke myndighetene (president eller kongress) å innkalle til konsultasjon (El Salvador, Panama, Paraguay og Peru). [ 5 ]
I Chile ble folkeavstemningsmekanismen brukt til å godkjenne eller avvise grunnloven fra 1925 . I september 1924 ble den nyvalgte nasjonalkongressen i mars samme år oppløst. Presidenten, hvis konstitusjonelle mandat ble avsluttet i desember 1925, forlot landet og regjeringen ble overtatt av Military Juntas. I 1925 kalte styret president Arturo Alessandri tilbake til makten. Han utnevnte en rådgivende forsamling for å studere en omfattende reform av grunnloven som har vært gjeldende siden 1833. Det ble antatt å utlyse valg til en grunnlovgivende forsamling, men til slutt ble det ikke gjort.
Med samtykke fra de viktigste politiske kreftene ble det kalt inn til en folkeavstemning 30. august 1925. Det var enighet i nesten alle reformene til punkt og prikke, bortsett fra i forhold til det politiske regimet: president eller parlamentarisk. Innbyggerne ble oppfordret til å velge en av 3 stemmer:
a) Den røde avstemningen , støttet av presidenten, med et presidentsystem, og som var den opprinnelige teksten til grunnloven fra 1925. b) Den blå avstemningen , som var den samme teksten, men med makten til deputertkammeret. eller nekte hans tillit til kabinettet, og presidentens mulighet til å oppløse dette selskapet. c) Den hvite avstemningen , ved hjelp av hvilken innbyggerne nektet å reformere grunnloven. [ 6 ]
Av et valgunivers på 302.142 registrerte i de nye valgregistrene, stemte 134.421 innbyggere. Av dem gjorde 127 483 det med rødt kort eller stemme (94,8 %); 5.448, for den blå stemme (4,4%); og 1490 for den hvite stemmen (0,8%). Avholdenheten var 167.721 velgere. [ 7 ]
Grunnloven fra 1925 i sin artikkel 109 vurderte muligheten for en folkeavstemning for å løse forskjellene mellom presidenten og kongressen, angående en konstitusjonell reform, men den mekanismen ble aldri brukt.
Under militærdiktaturet ble folkeavstemningen brukt 3 ganger; en for å godkjenne Grunnloven, i september 1980; den andre til å godkjenne eller avvise en ny presidentperiode for Augusto Pinochet, 5. oktober 1988, hvor NEI-alternativet vant; og den tredje som introduserte de første 54 reformene til grunnloven fra 1980, i juli 1989.
Under den demokratiske fasen ble den først brukt igjen i 2020, i den såkalte "innkommende" folkeavstemningen, for å bestemme om det skulle innkalles til en konstitusjonell forsamling eller konvensjon. Den ble holdt 25. oktober 2020. En annen folkeavstemning ble vurdert å godkjenne eller forkaste konstitusjonens konstitusjonelle forslag, som har blitt kalt en "avslutnings" folkeavstemning. Alt dette er regulert i lov 21 200, og dens påfølgende reformer. [ 8 ]
Den 4. september 2022 ble den nevnte folkeavstemningen holdt. Drøyt 13 021 000 innbyggere stemte. Avslagsalternativet oppnådde 7 882 958 stemmer, tilsvarende 61,86 %; og alternativet Jeg godkjenner, 4 860 093 stemmer, som representerer 38,14 % [ 9 ] . Deltakelsen var i størrelsesorden 85 til 86 %, på et univers med rundt 15 millioner stemmeberettigede innbyggere [ 10 ] . I følge grunnloven var avstemningen for denne folkeavstemningen obligatorisk, siden avstemningen siden 2012 i Chile er frivillig.
Noen land med sine representasjonsorganer ( parlamenter ), bruker også bruken av den bindende folkeavstemningen for saker av ekstrem betydning for landet. Noen eksempler er:
sveitsisk
SVEITS | ||||
Kanton. | Hab. år 1888 | Idiom. | Hvordan vedta lover. | År |
uri | 17.249 | Ger. og italiensk. | Landsgemeinde. | 1291 |
Schwyz | 50.307 | Tysk. | Obligatorisk dommer. | 1291 |
Unterwald | Tysk. | Obligatorisk dommer. | 1291 | |
Obvaldo | 15.041 | Tysk. | Landsgemeinde. | 1291 |
Niwald | 12.538 | Tysk. | Landsgemeinde. | 1291 |
Alfalfa | 135,36 | Tysk. | Valgfri referanse. | 1332 |
Zürich | 337.183 | Tysk. | Obligatorisk dommer. | 1351 |
glarus | 33.825 | Tysk. | Landsgemeinde. | 1352 |
Zug | 23.029 | Tysk. | Valgfri referanse. | 1352 |
Bern | 536.679 | Ger. og fransk. | Obligatorisk dommer. | 1353 |
Freiburg | 119.155 | fransk og tysk. | lovgivende forsamling. | 1481 |
ensomhet | 85.621 | Tysk. | nødvendig dommer. | 1481 |
Kule | Tysk. | nødvendig dommer. | 1501 | |
By | 73.749 | Tysk. | Valgfri referanse. | 1501 |
Land | 61.941 | Tysk. | nødvendig dommer. | 1501 |
Schaffhausen | 37.783 | Tysk. | Valgfri referanse. | 1501 |
Appenzell | Tysk. | Valgfri referanse. | 1573 | |
Ytre | 54.109 | Tysk. | Landsgemeinde. | 1573 |
Innvendig | 12.888 | Tysk. | Landsgemeinde. | 1573 |
Saint Gall | 228,16 | Tysk. | Valgfri referanse. | 1803 |
grisons | 94.810 | ger., ital., rom. | nødvendig dommer. | 1803 |
Aargau | 193,58 | Tysk. | nødvendig dommer. | 1803 |
Thurgau | 104.678 | Tysk. | nødvendig dommer. | 1803 |
Ticino | 126.751 | italiensk. | Valgfri referanse. | 1803 |
Vaud | 247.655 | fransk og tysk. | Valgfri referanse. | 1803 |
Valais | 101 985 | fransk og tysk. | finans ref | 1814 |
Neuchatel | 108.153 | Fransk. | Valgfri referanse. | 1814 |
Genève | 105 509 | Fransk. | Valgfri referanse. | 1814 |
USA
FORENTE STATER | ||||
Tilstand | Ja | Nei | Tilstand | År |
Sør Dakota | 23.816 | 16.483 | Bestått | 1898 |
Utah | 19.219 | 7.786 | Bestått | 1900 |
Oregon | 62.024 | 5.688 | Bestått | 1902 |
Illinois | 428.469 | 87.654 | Bestått | 1902 |
Missouri | 115.741 | 169.281 | mislyktes | 1904 |
Snøfall | 4.393 | 792 | Bestått | 1905 |
fjell | 36.374 | 6.616 | Bestått | 1906 |
Delaware[4] | 17.405 | 2.135 | Bestått | 1906 |
Oklahoma | 180.333 | 73.059 | Bestått | 1907 |
Missouri | 177.615 | 147,29 | Bestått | 1908 |
Maine | 51.991 | 23.712 | Bestått | 1908 |
Michigan | 244.705 | 130.783 | Bestått | 1908 |
Illinois | 443.505 | 127.751 | Bestått | 1910 |
Colorado | 89.141 | 28.698 | Bestått | 1910 |
Arkansas | 91.363 | 39,68 | Bestått | 1910 |
California | 138.181 | 44,85 | Bestått | 1911 |
Arizona | 12.534 | 3,92 | Bestått | 1911 |
New Mexico | 31.724 | 13.399 | Bestått | 1911 |
Nebraska | 189,2 | 15.315 | Bestått | 1912 |
Idaho | 38.918 | 15.195 | Bestått | 1912 |
Idaho | 43.658 | 13.49 | Bestått | 1912 |
Snøfall | 9.956 | 1027 | Bestått | 1912 |
Ohio | 312.592 | 231.312 | Bestått | 1912 |
Washington | 110.11 | 43.905 | Bestått | 1912 |
Wyoming | 20.579 | 3.446 | mislyktes | 1912 |
Mississippi | 25.153 | 13.383 | mislyktes | 1912 |
Michigan | 204.796 | 162.392 | Bestått | 1913 |
Michigan | 219 057 | 152.388 | Bestått | 1913 |
Mississippi | 19.118 | 8.718 | Bestått | 1914 |
Norddakota | 43.111 | 21.815 | Bestått | 1914 |
Norddakota | 48.783 | 19.964 | Bestått | 1914 |
Minnesota | 162.951 | 47.906 | mislyktes | 1914 |
Wisconsin | 84.934 | 148.536 | mislyktes | 1914 |
Texas | 62.371 | 66.785 | mislyktes | 1914 |
Maryland | 33.15 | 10 022 | Bestått | 1915 |
Minnesota | 187.713 | 51.546 | mislyktes | 1916 |
Massachusetts | 170 646 | 162.103 | Bestått | 1918 |
Norddakota | 47.447 | 32.598 | Bestått | 1918 |
Alaska | 17.447 | 8.18 | Bestått | 1956 |
Florida | 645.233 | 518,94 | Bestått | 1968 |
Wyoming | 72 009 | 24.299 | Bestått | 1968 |
Illinois | 1.122.425 | 838.168 | Bestått | 1970 |
Washington DC. | 27.094 | 5.627 | Bestått | 1977 |
Minnesota | 970 407 | 854.164 | mislyktes | 1980 |
Rhode Island | 129 309 | 139.294 | mislyktes | 1986 |
Mississippi | 592.536 | 251.276 | Bestått | 1992 |
Rhode Island | 165.347 | 145.808 | Bestått | nitten nittiseks |
Verden
VERDEN | ||||
Land | Myndighetene | Innhold | Nytte | År |
Frankrike | Folkeavstemning Napoleon Bonaparte | 1800 | ||
Canada | Folkeavstemning om alkoholforbud | 1898 | ||
Australia | grunnlovsendring | 1900 | ||
Island | Folkeavstemning om alkoholforbud | 1908 | ||
Island | folkeavstemning om samfunnstjeneste | 1916 | ||
Island | Folkeavstemning om suverenitet | 1918 | ||
Peru | Diktatur | 1919 | ||
Luxembourg | Rett til folkeavstemninger | 1919 | ||
Hellas | Avskaffelse av monarkiet | 1920 | ||
Bulgaria | dømme krigsforbrytere | 1922 | ||
Sverige | Folkeavstemning om alkoholforbud | 1922 | ||
latvia | Rett til folkeavstemninger | 1923 | ||
Chili | Demokrati | Konstitusjonelle | Godkjenner | 1925 |
bolivia | Diktatur | 1931 | ||
Finland | alkoholforbud | 1931 | ||
Island | Folkeavstemning om forbud | 1933 | ||
Uruguay | Demokrati | Konstitusjonell rett | ingen praksis | 1934 |
Irland | Demokrati | Konstitusjonelle | 1937 | |
Irland | Rett til folkeavstemninger | 1937 | ||
Uruguay | Diktatur | 1942 | ||
Canada | Rekruttering til krig | 1942 | ||
Island | konstitusjonell folkeavstemning | 1944 | ||
Bulgaria | Monarki eller republikk | 1946 | ||
Italia | Rett til folkeavstemninger | 1946 | ||
Tyskland | Baden-Württemberg | Akseptert | 1951 | |
Danmark | Rett til folkeavstemninger | 1953 | ||
Tyskland | Sa'ar folkeavstemning | 1955 | ||
Frankrike | Rett til folkeavstemninger | 1958 | ||
Venezuela | Demokrati | Rett til folkeavstemninger | ingen praksis | 1961 |
Singapore | Tiltredelse til Malaysia | 1962 | ||
Brasil | Autoritær | Parlamentarisk eller presidentialisme | 1963 | |
malt | Rett til folkeavstemninger | 1964 | ||
Uruguay | Demokrati | Konstitusjonell rett | ingen praksis | 1967 |
Puerto Rico | Uavhengighet | 1967 | ||
Hellas | konstitusjonell folkeavstemning | 1968 | ||
Bulgaria | grunnlov | 1971 | ||
Storbritannia | liten gruppe velgere | 1972 | ||
Storbritannia | folkeavstemninger | 1973 | ||
Sverige | Rett til folkeavstemninger | 1974 | ||
Storbritannia | Inngang til EU | 1975 | ||
Spania | Demokrati | 1976 | ||
Østerrike | Kjernekraft | 1978 | ||
Iran | rådgivende folkeavstemning | Islamsk republikk | 1979 | |
Chili | Diktatur | Konstitusjonelle | Godkjenner | 1980 |
quebec | Demokrati | Uavhengighet | 1980 | |
Argentina | Demokrati | 1984 | ||
Indonesia | Spørsmål | 1985 | ||
Spania | Demokrati | Bli i NATO | Godkjenner | 1986 |
Spania | grunnlov | 1986 | ||
Filippinene | Rett til folkeavstemninger | Grunnlovsreform | 1987 | |
Chili | Diktatur | Kontinuitet i stillingen | Godkjenner | 1988 |
Chili | Demokrati | Grunnlovsreform | Godkjenner | 1989 |
Iran | Rett til folkeavstemninger | 1989 | ||
Ungarn | Rett til folkeavstemninger | 1989 | ||
Uruguay | Amnesti til militæret | 1989 | ||
Uruguay | Øke pensjonene | 1989 | ||
Slovenia | Uavhengighet | 1990 | ||
Colombia | Demokrati | Rett til folkeavstemninger | ingen praksis | 1991 |
Bangladesh | Konstitusjonelle | 1991 | ||
Estland | Uavhengighet | 1991 | ||
Litauen | Rett til folkeavstemninger | 1991 | ||
Romania | Grunnlovsavstemning | 1991 | ||
Canada | Demokrati | Charlottetown-avtalen | Godkjenner | 1992 |
Estland | Rett til folkeavstemninger | 1992 | ||
Uruguay | Privatisering av offentlige tjenester | 1992 | ||
Peru | Demokrati | Rett til folkeavstemninger | 1993 | |
Eritrea | Uavhengighet | 1993 | ||
Russland | Rett til folkeavstemninger | 1993 | ||
Brasil | Parlamentarisk eller presidentialisme | 1993 | ||
Puerto Rico | Uavhengighet | 1993 | ||
New Zealand | Rett til folkeavstemninger | 1993 | ||
Finland | Inngang til EU | 1994 | ||
Tyskland | Berlin-Brandenburg | Nektet | nitten nittiseks | |
Polen | Rett til folkeavstemninger | 1997 | ||
Norge | Inngang til EU | 1998 | ||
Portugal | Folkeavstemning etter presidentinitiativ | 1998 | ||
Puerto Rico | Uavhengighet | 1998 | ||
Venezuela | Demokrati | Rett til folkeavstemninger | ingen praksis | 1999 |
Øst-Timor | Uavhengighet | 1999 | ||
Kroatia | Rett til folkeavstemninger | 2001 | ||
Pakistan | Kontinuitet i stillingen | 2002 | ||
Mexico | Demokrati | Kontinuitet i stillingen | Godkjenner | 2003 |
Taiwan | Lov om folkeavstemninger | 2003 | ||
Tsjekkisk Republikk | Inngang til EU | 2003 | ||
Estland | Inngang til EU | 2003 | ||
Venezuela | Demokrati | Tilbakekalling av presidenten | Nektet | 2004 |
Europa | Demokrati | Konstitusjonelle | Godkjenner | 2004 |
Kypros | forene øya | 2004 | ||
Storbritannia | Den europeiske unions grunnlov | 2004 | ||
Uruguay | vannstatisering | 2004 | ||
Kenya | rådgivende folkeavstemning | 2005 | ||
Brasil | Forbud mot å bære våpen | 2005 | ||
Panama | Demokrati | kanalutvidelse | Godkjenner | 2006 |
bolivia | Demokrati | Folkeavstemning | Nasjonal konstituerende forsamling | 2006 |
serbisk | Rett til folkeavstemninger | 2006 | ||
Costa Rica | Demokrati | CAFT-DR-traktaten | Godkjenner | 2007 |
Venezuela | Demokrati | Sosialistisk grunnlov | Nektet | 2007 |
Romania | stemmesystem | 2007 | ||
Ecuador | Demokrati | Grunnlovsreform | Nasjonal konstituerende forsamling | 2008 |
bolivia | Demokrati | regional folkeavstemning | ulovlig | 2008 |
bolivia | Demokrati | folkeavstemning om godkjenning | konstituerende | 2008 |
Thailand | regjeringens kontinuitet | 2008 | ||
Venezuela | Autoritær | Ubestemt gjenvalg | godkjent | 2009 |
Romania | parlamentarisk folkeavstemning | 2009 | ||
Hong Kong | Konstitusjonelle | 2010 | ||
Island | Lånegarantier folkeavstemning | 2010 | ||
Sudan | Demokrati | folkeavstemning om godkjenning | Uavhengighet | 2011 |
Paraguay | Demokrati | folkeavstemning om godkjenning | utenlandsk stemme | 2011 |
Egypt | Konstitusjonelle | konstituerende | 2011 | |
Marokko | Konstitusjonelle | 2011 | ||
Island | Lånegarantier folkeavstemning | 2011 | ||
Island | Islandsk grunnlov ikke-bindende folkeavstemning | 2011 | ||
Storbritannia | alternativ stemme | 2011 | ||
Puerto Rico | Uavhengighet | 2012 | ||
Østerrike | 2013 | |||
Bulgaria | Kjernekraft | 2013 | ||
Ukraina | Tiltredelse til Krim | 2014 | ||
Storbritannia | skotsk uavhengighet | 2014 | ||
Mexico | parlamentarisk høring | 2014 | ||
Ecuador | Demokrati | folkeavstemning om godkjenning | Rettigheter | 2015 |
moldova | Rett til folkeavstemninger | 2015 | ||
Slovenia | Homofilt ekteskap | 2015 | ||
Storbritannia | Demokrati | rådgivende folkeavstemning | Trekk deg ut av EU | 2016 |
Colombia | Demokrati | rådgivende folkeavstemning | Stridende grupper i kamper | 2016 |
Bulgaria | Presidentvalg | 2016 | ||
Venezuela | Autoritær | Konstitusjonelle | Nasjonal konstituerende forsamling | 2017 |
Peru | Demokrati | Konstitusjonelle | Nasjonal konstituerende forsamling | 2018 |
Chili | Demokrati | Konstitusjonelle | Nasjonal konstituerende forsamling | 2020 |