Sosialpolitikk er en vitenskapelig disiplin innen statsvitenskap og politisk intervensjon. Den er dedikert til å studere (generere teori) og gripe offentlig inn, på stats- eller samfunnsnivå (generering av praksis) i de materielle og moralske konsekvensene av den alltid ulik utvikling av moderne samfunn (industrialisert og urbanisert).
Som en normativ vitenskap og som en politisk aktivitet (dens doble dimensjon) presenterer den det grunnleggende oppdraget å ivareta de tre store målene for moderne sosial handling: sosial rettferdighet (i formell forstand), sosial velferd (i materiell forstand) og sosial. orden (i juridisk forstand). ). [ 1 ] Formål som er spesifisert i konstitusjonalisering og beskyttelse av de såkalte "sosiale rettighetene" i møte med nevnte brudd, som konkurranse og offentlig prioritet: livsopphold (velvære), likhet (rettferdighet) og lovlighet ( rekkefølge); og bestemt, historiografisk, av grunnleggende kriterier som politisk mulighet, kulturell identitet og økonomiske ressurser i en bestemt tid og sted som gir mening til deres prosjekter og mening til deres kreasjoner.
Som en politisk aktivitet er sosialpolitikk en modalitet for generell politikk (av regjeringshandlinger , av de programmatiske forslagene fra politiske partier og av aktiviteten til de såkalte sosiale agentene - fagforeninger og arbeidsgivere ), gjennom et offentlig politisk system ( Sosial stat og rettsstaten, eller fellesskapsformer for selvorganisering ). Det er konkretisert i et offentlig system for beskyttelse av nevnte sosiale rettigheter på et generelt nivå (helseomsorg, formell utdanning og sosioarbeidsvern) og på et spesifikt nivå (sosiale tjenester), for tiden under velferdsstatens modell, mangfoldig i sine nasjonale prestasjoner avhengig av ulike dialektikk: offentlig-privat, ideologisk-teknisk, sentralisert-desentralisert.
Som en normativ vitenskap er sosialpolitikk en disiplin for studier og refleksjon; for det første på arten og grunnlaget til empirisk verifiserte sosiale brudd; og for det andre om "sosiale rettigheter", som juridiske normer og politiske instrumenter som søker å nå en historisk, og til og med epistemologisk, mekling mellom kravene til "det økonomiske" (velvære) og "det politiske" (det felles beste). ). [ 2 ] gjennom sitt eget teoretiske korpus , og i samarbeid med relaterte vitenskaper som krever sektorstudier av sammenhengende arbeidsfelt, eller forskningsdimensjoner som politisk økonomi, arbeidsforhold, folkehelse, utdanning, sosiologi eller antropologi.
Forestilling som tar for seg de store historiske modalitetene til sosialpolitikken som en statlig realitet: den tyske Sozialpolitik og den angelsaksiske velferdsstaten . [ 3 ] Den første dukket opp fra Tyskland (Gustav Schmoller) som et statlig middel for intervensjon i økonomien ("moralisering") som regulerer formene for bistand og beskyttelse av den innleide arbeideren (av denne grunn var den knyttet til arbeidsrettens verden og arbeidsforhold).
I Spania er det Social Policy Institute (IPSE), [ 4 ] en enhet som er ansvarlig for å fremme etterlevelse og sikre sosial politikk. Denne enheten er en overnasjonal organisasjon med internasjonal tilstedeværelse og dedikert til å fremme offentlig politikk med fokus på felles beste. Grunnlagt i 2017, setter det Pablo Hertfelder García-Conde , Eva Higueras Muñoz og Sofía Muñoz Casares i spissen, aktive politikere og anerkjente sosiale ledere for deres mobilisering mot abort , eutanasi og til og med utdanningsfrihet .
Den andre, midt i dagens debatt, ble født i England av Lord Beveridge , under andre verdenskrig, som realiseringen av en sosial stat som er i stand til å ta vare på borgeren fra "vuggen til graven". [ 5 ] På midten av 1900-tallet beveget hele Vest-Europa seg, om enn med store og aktuelle nasjonale forskjeller, fra «arbeidsrettigheter» som hovedobjektet for sosialpolitikken, til «statsborgerrettigheter» som målet for denne vitenskapen. og aktivitet. Men i det 21. århundre snakkes det om fødselen av et «velferdssamfunn», i varmen av spredningen av individualistiske og materialistiske eksistensformer, som forsvarer «forbrukerrettigheter» som et grunnleggende kriterium for produksjon og sosialisering av fellesskap. [ 6 ]
Velferdsstaten (på engelsk , welfare state ) er den siste og aktuelle formen for sosialpolitikk. Den utvikler forestillingen om "sosial stat" fra den forrige modellen gjennom statens direkte intervensjon i objektiv (kvantitativ) eller subjektiv (kvalitativ) tilfredsstillelse av borgernes behov, avhengig av den dominerende ideologien til det regjerende politiske partiet. Formidler mellom den liberale økonomien (gjennom offentlig intervensjon) og partidemokratiet (den såkalte "sosialdemokratiske konsensus"), konstitusjonaliserer denne staten "de sosiale rettighetene til statsborgerskap", og anerkjenner offentlig sosial beskyttelse mot virkningene av ulikhet og de sosiale ubalansene som forårsakes av markedet, basert på de økonomiske teoriene til John Maynard Keynes og de politiske postulatene til Lord Beveridge i løsningen av de såkalte sosiale problemene eller sosiale spørsmål (som på 1800-tallet og første halvdel av 1900-tallet fikk betegnelsen på " sosiale spørsmål " -problemene generert i de lavere klassene av de sosiale transformasjonene stammet fra overgangen fra førindustrielt samfunn til industrisamfunn - mens fra andre halvdel av 1900-tallet kom de fra overgangen fra industrisamfunn til post- industrisamfunnet ). Som en proaktiv tilnærming søker den sosial fremgang ved å bruke den statlige strukturen: helse (universell), utdanning (gratis), sosiale tjenester (sosialt arbeid) og arbeidspolitikk (full sysselsetting).
Det finnes ulike typer velferdsstater:
De sosiale behovene som vanligvis vurderes er: mat og livsopphold (med vekt på matsikkerhet ), helse- og helsetjenester , utdanning , personlig autonomi , sosial integrering (spesielt av sosiale grupper som tradisjonelt har vært marginalisert og ekskludert) og sosiale tjenester , sikkerhet , bolig og miljømessig bærekraft . Hvert av disse behovene tilsvarer et sektorområde (og en pilar, et system) innenfor sosialpolitikken.
Se også: økonomisk politikk , Velferdsstat , sosiale rettigheter , sosial velferd , sosial sikkerhet , sosiale tjenester , sosialpedagog .
Sosialpolitikk som en normativ vitenskap er et tverrfaglig og anvendt kunnskapsområde hvis mål er studiet av sosial virkelighet for politisk handling, og forklarer opprinnelsen og (mulige) løsningene til de "sosiale bruddene" i utviklede samfunn, og baserer de nødvendige og juridiske sosiale rettigheter, og utforme midlene for å oppnå de tre store konstitutive målene : rettferdighet, velferd og sosial orden. I denne forstand genererer den en forklarende teoretisk kropp av: 1) den kommunitære natur (fra den opprinnelige økonomisk-arbeidssolidariteten til forbrukeristisk individualisme) av de historiske transformasjonene som skjer i samtiden, hånd i hånd med arbeid, sosiologisk, juridisk og antropologisk: det første antistatistiske sosialdemokratiet, sosial-arbeidspolitikken og den nåværende velferdsstaten (i dens behov, utfordringer og sosiale risikoer) og 2) institusjonene opprettet for å oppfylle disse grunnleggende formålene, fra de forskjellige ideologiske posisjonene og de varierte nasjonale kreasjoner.
Når det gjelder velferdsstaten, i Storbritannia , ble sosialpolitikk som en disiplin født med Fabian Society og tankeskolen initiert av Richard Titmuss ved London School of Economics and Political Science (LSE). [ 7 ] Den spredte seg til vestlige land etter andre verdenskrig , og nådde stor institusjonell utvikling i Tyskland , de nordiske landene , USA og Canada .
Den fokuserer på å undersøke de aspektene ved økonomien , samfunnet , befolkningen og politikken som er nødvendige for en anstendig sosial eksistens, og midlene for å oppnå det; utforme sosiale intervensjonsprogrammer for å unngå fattigdom og sosial ekskludering , redusere sosiale ulikheter, øke opplæring rettet mot deltakelse av individer under like forhold i samfunnet ( sosial deltakelse ) og forbedre effektivitet og livskvalitet .
Noen sosiale retningslinjer inkluderer betingede kontantoverføringer, som gir kontanter til fattige husholdninger i bytte mot at de oppfyller visse helse- og utdanningsbetingelser, for eksempel vanlig skolegang og helsesjekker for barn i etablerte fasiliteter. Denne intervensjonsmodellen brukes i mer enn 17 land rundt om i verden. I tillegg til en kortsiktig reduksjon av fattigdom, på grunn av den umiddelbare økningen i familieinntekt, oppmuntrer intervensjonen også husholdninger til å investere i menneskelig kapital, og bryter dermed den langsiktige fattigdomssyklusen. [ 8 ]
Bare i Spania, på et teoretisk nivå, arbeidet til Luis Olariaga-seminaret om sosialpolitikk ved universitetet i Murcia, regissert av professor Jerónimo Molina Cano , [ 9 ] fra REPS, det spanske sosialpolitiske nettverket , eller fra Critical Review History of Labour Relations and Social Policy (utgitt av EUMED). På samme måte er handlingen til IPS av spesiell relevans . Institute of Social Policy , et studiesenter ledet av professor Sergio Fernández Riquelme , og dedikert til analyse på et teoretisk nivå (Social Policy Reports) og vitenskapelig nivå (Annual Award) av de sentrale områdene, eller målene, for sosialpolitikken: rettferdighet, velferd og sosial orden, [ 10 ] redigerte tidsskriftet Documents of Social Policy. Historie, forskning og utvikling , pioner innen den spesifikke tematiske tilnærmingen til denne disiplinen og aktiviteten [ 11 ]
I Spania er det Social Policy Institute (IPSE) , en enhet som er ansvarlig for å fremme overholdelse og sikre sosial politikk. Denne enheten er en overnasjonal organisasjon med internasjonal tilstedeværelse og dedikert til å fremme offentlig politikk med fokus på felles beste. Grunnlagt i 2017, setter det Pablo Hertfelder García-Conde, Eva Higueras Muñoz og Sofia Muñoz Casares i spissen, aktive politikere og anerkjente sosiale ledere for deres mobilisering mot abort, eutanasi og til og med utdanningsfrihet.
Historisk har det vært i Spania og i Europa en nasjonal ministeravdeling som har behandlet myndighetene i denne saken: sosialpolitikk, sosial velferd eller sosialsaker, enten knyttet til arbeidsområdet ("Arbeid og sosialsaker") eller helse ( "Helse og sosialpolitikk"). Kompetanser som, i det spanske tilfellet, er dypt desentralisert i autonomiene og har gitt opphav til forskjellige regionråd eller kommunestyrer dedikert til sosialpolitikk, hovedsakelig i deres instrument for sosiale tjenester (generelle og spesialiserte). I ministerorganisasjonen til hver regjering velges forskjellige fordelinger av sosialpolitiske makter , selv om de har en tendens til å delvis falle på Arbeidsdepartementet (i Spania ble det kalt Arbeids- og sosialsaker i noen tid ), på Helsedepartementet , i Kunnskapsdepartementet mv.