| Kommune | ||
|---|---|---|
| samfunnet | ||
| Land | Frankrike | |
| Kategori | Fjerde nivå i administrativ inndeling | |
| Lokalisert i | distrikter | |
| Statistisk data | ||
| Nåværende nummer | 34965 | |
En kommune er, i henhold til loven av 2. mars 1982, en territoriell kollektivitet i Frankrike . Dens organer er kommunestyret, mairie (rådhuset) og, i tilfelle de ikke kan utøve sin makt, en eller flere varamedlemmer. [ 1 ] Det franske ordet commune oppsto på 1100-tallet , fra det middelalderske latinske ordet communia , som betyr en liten gruppe mennesker som deler et felles liv, fra det latinske communis , ting til felles. Antallet innbyggere i en kommune kan variere, for eksempel kan det være fra en by med to millioner innbyggere som Paris til en liten landsby på 10 eller 11 personer.
Antall kommuner i Frankrike svinger; 1. januar 2015 var det 36 658 kommuner i Frankrike, 36 529 av dem i storbyområdet Frankrike og 129 utenlands. [ 2 ] Imidlertid var det siste antallet kommuner, avtalt 1. januar 2021, 34.965, hvorav 34.836 tilhørte storbyområdet Frankrike [ 3 ] og 129 til de utenlandske avdelingene . [ 4 ] Dette er betydelig mer enn i noe annet europeisk land . Denne særheten er forklart mer detaljert i historiedelen nedenfor.
I motsetning til andre land som USA , er hele territoriet til republikken Frankrike , bortsett fra noen få små utenlandske eiendeler, delt inn i kommuner. På den franske republikkens territorium er det ikke noe sted som er direkte styrt av et fylke eller noen høyere myndighet. (Dette ligner situasjonen i New England -regionen i USA.) Ethvert sted i den franske republikken er en del av en kommune, både i storbyterritoriet og utenlands (inkludert ubebodde fjell eller jungelen ), med disse eneste unntakene :
| fra 1. januar 2015 | i storbyen Frankrike |
i de utenlandske avdelingene |
totalt _ | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 1999 | 36.565 | - | 114 | - | 36.679 |
| 2000 | 36.566 | +1 | 114 | = | 36.680 |
| 2001 | 36.563 | -3 | 114 | = | 36.677 |
| 2002 | 36.565 | +2 | 114 | = | 36.679 |
| 2003 | 36.564 | -1 | 114 | = | 36.678 |
| 2004 | 36.568 | +4 | 114 | = | 36.682 |
| 2005 | 36.570 | +2 | 114 | = | 36.684 |
| 2006 | 36.571 | +1 | 114 | = | 36.685 |
| 2007 | 36.569 | -to | 112 | -to | 36.681 |
| 2008 | 36.569 | = | 112 | = | 36.681 |
| 2009 | 36.570 | +1 | 112 | = | 36.682 |
| 2010 | 36.570 | = | 112 | = | 36.682 |
| 2011 | 36.568 | -to | 112 | = | 36.680 |
| 2012 | 36.571 | +5 -2 = +3 | 129 | +17 | 36 700 |
| 2013 | 36.552 | +8 -27 = -19 | 129 | = | 36.681 |
| 2014 | 36.552 | = | 129 | = | 36.681 |
| 2015 | 36.529 | +12-35 = -23 | 129 | = | 36.658 |
| 2021 | 34.836 | -1693 | 129 | = | 34.965 |
I Metropolitan France var gjennomsnittsarealet til en kommune i 2004 14,88 km². Medianområdet til kommunene i Metropolitan France (ifølge folketellingen fra 1999) er enda mindre, 10,73 km². Medianområdet er det nærmeste målet til området til en fransk kommune.
Dette medianarealet er mindre enn i de fleste europeiske land, for eksempel Italia hvor medianarealet for kommuner (comuni) er 22 km², Belgia hvor det er 40 km², Spania hvor det er 35 km², eller Tyskland hvor de fleste delstatene har kommuner ( Gemeinden ) med et medianareal større enn 15 km²).
Denne lille størrelsen på de franske kommunene skyldes det ekstremt store antallet kommuner, nevnt ovenfor, i et mellomstort territorium som Frankrike. I 2000 var Sveits og delstatene Rheinland-Pfalz , Schleswig-Holstein og Thüringen i Tyskland de eneste stedene i Europa hvor kommuner hadde et mindre medianareal enn i Frankrike.
Kommunene i Frankrikes oversjøiske avdelinger , som Réunion og Fransk Guyana, er store etter franske standarder, større enn storbykommuner. Oversjøiske kommuner har en tendens til å gruppere viktige landsbyer eller byer, ofte betydelige avstander mellom dem, i samme kommune. I Réunion med den demografiske utvidelsen og omfattende urbaniseringen var det en administrativ inndeling av noen kommuner .
Gjennomsnittlig befolkning i kommunene i Metropolitan France i følge folketellingen fra 1999 var 380 innbyggere. Igjen er det et veldig lite tall, og i dette skiller Frankrike seg fra resten av Europa, med det laveste antallet gjennomsnittlig befolkning i kommuner i alle europeiske land (kommuner i Sveits eller Rheinland-Pfalz , de har en mindre overflate, som vi nevnte ovenfor, men de er mer befolket). Denne lave gjennomsnittlige befolkningen i de franske kommunene kan sammenlignes med de i Italia hvor gjennomsnittsbefolkningen i kommunene i 2001 var 2343 innbyggere, Belgia hvor det var 11 265 innbyggere eller til og med Spania hvor det var 564 innbyggere.
Gjennomsnittsbefolkningen som nettopp er nevnt bør ikke skjule det faktum at størrelsesforskjellene er ekstreme mellom de franske kommunene. Som nevnt i innledningen kan en kommune være en by med 2 000 000 innbyggere som Paris, eller en by med 10 000 innbyggere, eller bare en landsby med 10 innbyggere. Det gjennomsnittsbefolkningen forteller oss er at de aller fleste franske kommuner bare har et par hundre innbyggere; selv om det også er et lite antall høyt befolkede kommuner.
I Metropolitan France er det 20 982 kommuner med mindre enn 500 innbyggere, som er 57 % av det totale antallet kommuner. I disse 20 982 kommunene bor bare 4 638 000 innbyggere, eller 8% av den totale befolkningen i Metropolitan France. Med andre ord bor bare 8 % av den franske befolkningen i 57 % av kommunene, mens de resterende 92 % av befolkningen er konsentrert i bare 43 % av kommunene.
Til tross for de enorme forskjellene i befolkning, har hver av kommunene i den franske republikken en borgermester ( maire ) og et kommunestyre ( conseil kommunale ) som styrer kommunen fra mairie ( kommune ), med nøyaktig samme makt, uten betydning for størrelsen av kommunen (med byen Paris som eneste unntak, der politiet i byen er i hendene på sentralstaten, ikke i hendene på borgermesteren i Paris). Denne maktens enhetlighet er en klar arv fra den franske revolusjonen, som ønsket å få slutt på lokale særegenheter og de enorme klasseforskjellene som fantes i kongeriket Frankrike.
Størrelsen på en kommune har imidlertid betydning i to henseender: Fransk lov bestemmer størrelsen på kommunestyret i henhold til innbyggertallet i kommunen; og størrelsen på folketallet avgjør hvilken stemmeprosess som benyttes ved bystyrevalget.
Institusjonell siden den såkalte PML-loven ( Loi relative à l'organisation administrative de Paris, Marseille, Lyon ) av 1982, har tre franske kommuner også det særegne ved å være delt inn i kommunale arrondissementer (kommunal distrikt): disse er Paris , Marseille , og Lyon . Kommunedistriktet er den eneste administrasjonsenheten under kommunen i Frankrike, men den eksisterer bare i disse tre kommunene. Disse kommunale distriktene må ikke forveksles med de franske distriktene som er underavdelinger av de franske avdelingene .
I franske kommuner har de hatt status som juridisk person siden 1837: de regnes som juridiske enheter og har lovgivende makt. Kommuner har ikke status som juridisk person og har ikke eget budsjett.
Kommunenes rettigheter og forpliktelser er styrt av Code général des collectivités territoriales (CGCT) som erstatter Code des communes med vedtakelse av loven av 21. februar 1996 for lovgivning og dekret nummer 2000-318 av 7. april 2000 for forskrifter.
De franske kommunene ble opprettet i begynnelsen av den franske revolusjonen i 1789-1790. Før den franske revolusjonen eksisterte ingenting som ligner på kommunene vi kjenner. Det laveste nivået av administrativ inndeling var paroisse (sognet), og det var mer enn 60 000 av dem i kongeriket Frankrike. Et prestegjeld var egentlig en kirke, husene rundt den (og dette ble kalt landsbyen), og jordbruksland rundt landsbyen. Det bør huskes at Frankrike var det mest folkerike landet i Europa frem til 1800-tallet, enda mer enn Russland , med en befolkning på rundt 25 millioner før den industrielle revolusjonen ( England hadde bare 6 millioner før den) – dette påvirker overraskende nok høyt antall prestegjeld i kongeriket Frankrike. Franske konger var ofte stolte over å herske over «et rike med 100 000 sjeler».
Imidlertid manglet disse prestegjeldene de kommunale strukturene til postrevolusjonskommunene. Det var vanligvis bare en rådsbygning ( conseil de fabrique ), bestående av landsbyboere, som administrerte bygningene til en rekke kirkegods – noen ganger også for å hjelpe de fattige, og til og med drev sognesykehus og skoler. Presten med ansvar for prestegjeldet ble også pålagt å registrere dåp, ekteskap og begravelser, siden Ordonnance de Villers-Cotterêts fra august 1539 bestilt av Francis I. Bortsett fra disse oppgavene ble bygda overlatt til å håndtere andre saker som den ville. Vanligvis kom landsbybeboerne sammen for å ta stilling til spesielle spørsmål angående samfunnet, for eksempel bruken av jordbruksland, men det var ikke noe permanent kommunalt organ. Mange steder fortsatte den lokale føydalherren ( seigneur ) i slottet hans å gripe inn i landsbyens anliggender, og fortsatte å kreve inn skatter fra leieboerne, og bestemte hvilket jordbruksland som skulle brukes og når, og hvilken del av avlingen som skulle være. gitt til ham.
Den 14. desember 1789 , noen måneder etter starten på den franske revolusjonen , ble Assemblée Nationale(Nasjonalforsamlingen) vedtok en lov som opprettet kommunen, og definerte den som det laveste nivået av administrativ inndeling i Frankrike, og ga dermed sin godkjenning til uavhengig opprettede kommuner, men opprettet også kommuner av forsamlingen selv. I dette aspektet, så vel som i mange andre, var nasjonalforsamlingens arbeid fullstendig revolusjonerende: Ikke bare forvandlet de alle byene og landsbyene til kommuner, nasjonalforsamlingen bestemte også å forvandle alle prestegjeldene til uavhengige kommuner. De revolusjonære var inspirert av kartesiske ideer så vel som opplysningstidens filosofi ( les Lumières ). De ønsket å avslutte alle særtrekk og etablere et perfekt samfunn, der alle og alt skulle være like.
For dette forsøker de å etablere en enhetlig og lik administrativ inndeling over hele landet: hele Frankrike ville bli delt inn i avdelinger , igjen delt inn i arrondissementer , igjen delt inn i kantoner , i sin tur delt inn i kommuner, uten unntak. Alle disse kommunene ville ha samme makt, de ville alle ha en ordfører ( maire ) som leder seg, og et kommunestyre ( conseil kommunale ) valgt av innbyggerne i kommunen. Det var en virkelig revolusjon for tusenvis av landsbyer som aldri hadde opplevd en kommunal organisering før. Et kommunekammer ( mairie ) måtte bygges i hver av disse landsbyene, der møtene i kommunestyret så vel som administrasjonen av kommunen skulle finne sted. Noen i nasjonalforsamlingen motsatte seg denne fragmenteringen av Frankrike i flere tusen kommuner, men til slutt seiret Mirabeau og ideene hans om en kommune for hvert sogn.
Den 20. september 1792 ble ansvaret for å føre opptegnelser over fødsler, ekteskap og dødsfall fjernet fra sogneprestene for å bli ansvaret for borgermestrene i kommunene. Sivile ekteskap ble etablert og begynte å finne sted i mairie med en seremoni som ikke var ulik den tradisjonelle religiøse seremonien, med ordføreren som erstattet presten, og navnet på loven erstattet Guds navn (" Au nom de la loi, Je vous déclare unis par les liens du mariage ". – "I lovens navn erklærer jeg din forening ved ekteskapets forpliktelser"). Prestene ble tvunget til å overlevere sine hundre år gamle opptegnelser over dåp, ekteskap og begravelser, som ble deponert i mairies . Disse brå endringene fremmedgjorde dypt troende katolikker, og Frankrike ble snart kastet inn i borgerkrigens krampetrekninger , med de brennende religiøse regionene i Vest-Frankrike dens hovedpersoner. Dette ville føre til at Napoleon Bonaparte ville gjenopprette freden i Frankrike, etablere et nytt administrativt system og bli akseptert av befolkningen generelt. Napoleon avskaffet også valget av kommunestyrer, som nå ville bli valgt av prefekten , den lokale representanten for sentralregjeringen.
I dag, generelt, fortsetter de franske kommunene å se veldig like ut som de som ble etablert i begynnelsen av den franske revolusjonen. De viktigste endringene skjedde i 1831, da Frankrikes parlament gjeninnførte prinsippet om valg av kommunestyrer, og i 1837 da de franske kommunene fikk status som juridisk person. De jakobinske revolusjonære fryktet de uavhengige lokale maktene, som av dem ble sett på som konservative og motstandere av revolusjonen, så de favoriserte sentralstatens makt. Derfor, da kommunene ble opprettet, ble de fratatt juridisk person (på samme måte som departementene ) og bare sentralstaten fortsatte å ha juridisk person. I 1837 ble denne situasjonen bedømt som upraktisk, siden ordførere og kommunestyrer ikke kunne delta i domstolene, tok enhver handling lengre tid. Etter denne endringen ble tusenvis av landsbyer som aldri hadde hatt juridisk person plutselig juridiske personer for første gang i deres historie. Slik er det fortsatt i dag.
Under den franske revolusjonen ble det opprettet omtrent 41 000 kommuner ( [1] ), i et territorium som tilsvarer grensene til dagens Frankrike. Dette var mindre enn de 60 000 sognene som eksisterte før revolusjonen (i byer og tettsteder ble sognene slått sammen til en enkelt kommune), men 41 000 var fortsatt et veldig stort antall, på den tiden uten sidestykke i verden. unntatt Empire of China (men der var det kun fylkesnivå og oppover som hadde en fast administrasjon).
Siden den gang har enorme endringer påvirket Frankrike, akkurat som de var i resten av Europa: den industrielle revolusjonen , to verdenskriger og landlige utvandringer har fått landbefolkningen til å synke og byene til å øke. Franske administrative inndelinger har imidlertid vært ekstremt stive og uendret. I dag er omtrent 90 % av kommunene og avdelingene nøyaktig de samme som de som ble utpekt på tidspunktet for den franske revolusjonen for mer enn 200 år siden, med de samme grensene. Som en konsekvens har de utallige bygdekommunene som en gang hadde mange hundre innbyggere under den franske revolusjonen, i dag ikke engang hundre innbyggere. På den annen side har byene vokst seg så store at de urbaniserte områdene nå strekker seg langt utover grensene for kommunene de ble "satt" i på revolusjonens tid. Det mest ekstreme eksemplet på dette er Paris , hvor det bebygde området strekker seg over 396 kommuner.
Paris var faktisk en av de få kommunene i Frankrike hvis grenser ble utvidet for å ta hensyn til utvidelsen av det urbaniserte området. Den nye og større kommunen Paris ble opprettet under tillatelse fra keiser Napoleon III i 1859, men etter dette ble grensene til Paris stive. I motsetning til de fleste andre europeiske land, som kombinerte sine kommuner i henhold til gjeldende befolkningstetthet (som Tyskland og Italia gjorde rundt 1970), drastisk redusert antall kommuner; Frankrike gjennomførte kun grensesammenslåinger av kommuner, og disse ble for det meste gjennomført på 1800-tallet. Fra 41 000 kommuner på tidspunktet for den franske revolusjonen falt antallet til 37 963 i 1921 og 36 568 i 2004 (i Metropolitan France ).
Frankrike er det landet med flest kommuner i Europa. For eksempel: med tanke på hele Tyskland (en tredjedel flere innbyggere enn Frankrike) er det bare 12 321 kommuner ( Gemeinden ), eller samlet hele Italia (nesten like mange innbyggere som Frankrike) er det bare 8 101 kommuner ( comuni ). I Europa er det bare Sveits som har like stor tetthet av kommuner som Frankrike, men en omfattende bevegelse for å «slå sammen» kommuner har begynt de siste ti årene. For bedre å forstå hva disse tallene betyr, er det to gode sammenligninger: 1- Den europeiske union (med 15 medlemmer per mai 2004) består av omtrent 75 000 kommuner og Metropolitan France alene har 35 568 av dem, noe som betyr at 47,5 % av kommunene i EU er i Frankrike (Frankrike representerer 16 % av hele befolkningen i EU). 2- USA , med et territorium som er 14 ganger større enn det til republikken Frankrike, og nesten 5 ganger dets befolkning, har 35 937 inkorporerte kommuner i henhold til folketellingen fra 2002, mindre enn de 36 782 kommunene i republikken Frankrike.
I mer enn 30 år har det vært oppfordringer i Frankrike om en massiv sammenslåing av kommuner, inkludert fornemme stemmer som presidenten for Cour des Comptes . De konservative har imidlertid vært veldig tøffe, og ingen prosjekter med å kombinere kommuner har gjort det forbi komité i Frankrikes parlament . I 1971 tilbød Marcellin-loven statlig støtte og penger for å lokke kommunene til å slutte seg til hverandre, men loven var en fullstendig fiasko (bare rundt 1300 kommuner gikk med på å forsvinne og slå seg sammen med andre kommuner).
Derfor klager de som går inn for sammenslåinger mellom kommuner over at franske byer har en latterlig tyngde sammenlignet med sine europeiske motparter, fordi deres grenser forblir som de var for 200 år siden. For eksempel er byen Lyon , geografisk sett, en kommune med bare 513 275 innbyggere som bor innenfor sin jurisdiksjon, noe som er lavere enn mange andre europeiske byer, mens faktisk hovedstadsområdet Lyon har 1, 7 millioner innbyggere og er en av de største metropoler i Europa , på nivå med München . Faktisk er befolkningen og økonomien i Münchens storbyområde veldig sammenlignbar med Lyon, men befolkningen i byen ( Gemeinde ) i München er rundt 1 320 000 innbyggere, omtrent tre ganger så stor som i Lyon kommune, noe som gjenspeiler hvor mye større territoriet til München er (310 km²), 6,5 ganger større enn territoriet til kommunen Lyon (48 km²).
Ordførere i franske byer klager ofte over at betydningen deres blir undervurdert når de reiser utenfor Frankrike, på grunn av det faktum at de presiderer over et lite territorium midt i enorme storbyområder. Et godt eksempel på dette fenomenet er Paris : til tross for at hovedstadsområdet i Paris er et av de få i verden som har mer enn 12 millioner innbyggere, er befolkningen i selve byen Paris bare 2 206 000 innbyggere, mindre enn befolkningen av byen Roma (2 877 000 innbyggere), hvis storbyområde på 4,3 millioner innbyggere er lite i forhold til hovedstadsområdet i Paris.
I den andre enden av skalaen, i Frankrike er det noen landlige kommuner som etter landlige utvandringer har stått igjen med svært få innbyggere, og som sliter med å opprettholde og distribuere grunnleggende tjenester som rennende vann, søppeloppsamling eller ordentlig asfalterte fellesgater.
Fusjoner er imidlertid ikke lett å få til. En første og åpenbar sak er at det reduserer antall ledige stillinger, og det blir ikke alltid godt mottatt av lokalpolitikerne. Et mer alvorlig problem er at innbyggerne i en landsby kan være uvillige til å ha sine lokale tjenester i hendene på en leder lokalisert i en annen landsby, som kanskje ikke er klar over eller oppmerksomme på lokale behov.
Uttrykket «intercommunalité» ( intercommunalité ) betegner viktige former for samarbeid mellom kommuner. Et slikt samarbeid fikk sin første opptreden mot slutten av 1800-tallet i loven av 22. mars 1890 som foreskrev opprettelse av interkommunale foreninger. Franske lovgivere var fullstendig klar over utilstrekkeligheten til den kommunale strukturen som ble arvet fra den franske revolusjonen , den såkalte Chevènement-loven av 12. juli 1999 er det siste og mest grundige tiltaket som har som mål å forsterke og forenkle dette prinsippet.
De siste årene har det blitt stadig mer vanlig at kommuner slutter seg til interkommunale konsortier for levering av tjenester som avfallshåndtering og vannforsyning. Forstadskommuner slutter seg ofte til sine pricipelle byer for å danne et samfunn som har i oppgave å drive offentlig transport eller til og med administrere lokale skatter.
Chevènement-loven organiserte alle disse praksisene, avskaffet noen strukturer og opprettet nye. I tillegg tilbyr den målrettet statlig finansiering for å oppmuntre flere kommuner til å bli med i interkommunale strukturer. I motsetning til den mislykkede Marcellin-loven fra 1971, var Chevènement-loven vellykket, og nå er de fleste franske kommuner involvert i interkommunale strukturer.
Det er to typer interkommunale strukturer:
Disse tre strukturene har forskjellige skattemessige makter, med Agglomeration Community og Urban Community som har større skattemessig makt, og pålegger lokale skatter på selskaper ( taxe professionnelle ) på deres vegne, i stedet for på vegne av kommunen, og med samme skattenivå i alle kommunene i fellesskapet. Fellesskapet må håndtere noen tjenester som tidligere ble utført av kommunene, som transport og avfall, som i fagforeningene, men i dette tilfellet gjør loven det obligatorisk for fellesskapet å håndtere andre områder som planlegging og økonomisk utvikling, boligprosjekter, eller beskyttelsesmiljø. Communities of Communes har ansvaret for å forvalte få områder, og etterlater kommunene mer autonome, mens bysamfunnene har ansvaret for å håndtere de fleste sakene, og etterlater kommunene som tilhører dem med mindre autonom makt.
I bytte for opprettelsen av fellesskapet tildeler regjeringen penger til dem i henhold til deres befolkning, og gir dermed et insentiv for kommunene til å gruppere seg og danne fellesskap. Kommunesamfunnene er de som mottar minst penger per innbygger, mens bysamfunnene er de som mottar mest penger, og dette presser kommunene til å danne mer integrerte samfunn der de har mindre makt, noe de ville ha motstått. å gjøre hvis regjeringen ikke ga dem penger i retur.
Chevènement-loven har vært ekstremt vellykket i denne forbindelse ettersom de fleste franske kommuner nå tilhører interkommunale strukturer: en virkelig bragd i et så konservativt land som Frankrike. Fra 1. januar 2007 var det 2 573 samfunn i Metropolitan France (inkludert 5 Syndicat d'agglomération nouvelle , på spansk: Sindicatos de Nuevas Agglomeraciones, en kategori på vei til utryddelse), som består av 33 327 kommuner av alle (91,1 %). kommunene i Metropolitan France), og 52,86 millioner innbyggere, 86,7% av den totale befolkningen i området. [ 5 ]
Imidlertid kan de imponerende resultatene skjule en annen virkelighet. I landlige områder har mange kommuner gått inn i et fellesskap av kommuner bare for å dra nytte av statlige midler. Lokale fagforeninger har ofte offisielt blitt fellesskap av kommuner, og det nye fellesskapet administrerer bare tjenestene som tidligere ble håndtert av unionen, i strid med ånden i loven som etablerte de nye interkommunale strukturene for å utføre et mye bredere spekter av aktiviteter. de som utføres av fagforeningene. Noen sier at hvis regjeringsoverføringene ble stoppet, ville mange av disse Comunidades de Comunas gå tilbake til sin fagforeningsstatus, eller ganske enkelt forsvinne helt på steder der det ikke fantes fagforeninger før loven.
I urbane områder er de nye interkommunale strukturene mer "virkelighet", og skapes av ekte tillit til deres funksjonalitet for hele byområdet. Imidlertid har det mange steder oppstått tvister, og det var ikke mulig å etablere en interkommunal struktur for hele byområdet: noen kommuner nekter å delta i denne typen strukturer, eller til og med opprette sine egne strukturer (i noen byområder som Marseille det er fire strukturer forskjellige interkommunale). I mange områder har kommunene med mer ressurser sluttet seg til andre rike kommuner og nekter å slippe inn fattigere kommuner, fordi de ville måtte heve skatten på innbyggerne for å støtte de fattigste forstedene til byområdet. Videre er de interkommunale strukturene i mange byområder fortsatt veldig nye og skjøre: det er spenninger mellom kommunene; den sentrale byen i byområdet blir ofte beskyldt for å ville dominere forstadskommunene; motstridende politiske synspunkter kan også være mistenksomme overfor hverandre.
To kjente eksempler på dette er Toulouse og Paris. I Toulouse, en av de største interkommunale strukturene, er hovedsamfunnet i Toulouse og dets forsteder bare et agglomerasjonssamfunn, selv om Toulouse er stort nok til å opprette et bysamfunn i henhold til loven. Dette er fordi forstadskommuner nekter å danne et urbant samfunn av frykt for å miste for mange makter, og velger et agglomerasjonssamfunn, selv om et agglomerasjonssamfunn mottar mindre statlig finansiering enn et bysamfunn. I Paris har ingen interkommunale strukturer dukket opp derfra, forstedene til Paris frykter konseptet om et "større Paris", og derfor er splittelse fortsatt regelen i hovedstadsområdet, med forstedene som skaper mange forskjellige interkommunale strukturer, men alle uten byen Paris.
Et viktig problem med interkommunalitet er det faktum at de interkommunale strukturene ikke har representanter direkte folkevalgte, de er representantene for hver enkelt kommune som tilhører den nye strukturen. Som en konsekvens er det offentlige tjenestemenn og byråkrater som setter dagsordenen og implementerer den, med de folkevalgte representantene for kommunene som bare godkjenner nøkkelbeslutningene. På lokalt nivå ligner denne situasjonen i EU , der maktdeling av mange uavhengige europeiske stater har resultert i at makten blir utøvd av et byråkrati som ikke er valgt av innbyggerne.
Den høyeste kommunen i Den franske republikk (og i Europa) er Saint-Véran (267 innbyggere), i de franske Alpene : Høyden til den sentrale landsbyen i kommunen varierer mellom 1 990 meter og 2 040 meter over havet.
Navnene på de franske kommunene er vanligvis på fransk . I områder der det ble snakket andre språk enn fransk, ble navn tilpasset fransk stavemåte og uttale, som Toulouse (tidligere Tolosa på oksitansk ), Strasbourg (tidligere Straßburg på tysk ) eller Perpignan (tidligere Perpinyà på katalansk ). Noen av de små kommunene har imidlertid beholdt sitt opprinnelige navn. Her er noen eksempler på navn som er bevart på språkene som har blitt snakket, eller som fortsatt blir snakket, på Frankrikes territorium:
INSEE-koder : INSEE gir en numerisk kode til ulike enheter i Frankrike, blant annet kommunene (disse kodene sammenfaller ikke med postnumre ). Den "fulle" koden har 8 sifre og 3 mellomrom, men det er en populær "forenkling" å uttrykke koden med 5 sifre og ingen mellomrom: