En ny kommune ( commune nouvelle på fransk ) er en fransk territoriell kollektivitet (tilsvarer den spanske kommunen ) som ble opprettet med andre spesifikasjoner fra de tidligere ( kommune og tilhørende kommune ) for å favorisere kommunal omgruppering i Frankrike .
Nevnte nye kommune er opprettet av foreningen av to eller flere tilstøtende kommuner, som lever i den nye kommunen som delegerte kommuner , og opprettholder deres navn og territorielle grenser, med mindre annet er bestemt av bystyret i den nye kommunen.
I Frankrike ble den "nye kommune"-vedtekten opprettet i henhold til artikkel 21 i lov nr. 2010-1563 [ 1 ] av 16. desember 2010 om reform av territoriale kollektiver, og er ment å favorisere en ny kommunal omgruppering.
Dette regimet erstatter bestemmelsene knyttet til assosierte kommuner avledet fra Marcellin-loven av 16. juli 1971, [ 2 ] og tillater omgruppering av både tilstøtende kommuner og foreninger (EPCI på fransk) som ønsker å forvandle seg til nye kommuner.
For å forsterke opprettelsen av nye kommuner ble det etablert en finanspakt som garanterer statlige tildelinger i tre år, gjennom lov nr. 2015-292 [ 3 ] av 16. mars 2015.
Med nesten 36 800 kommuner omgrupperer Frankrike av seg selv en tredjedel av lokalitetene i Den europeiske union [ 4 ] som betyr at denne geografiske atomiseringen oversetter seg til et stort antall små kommuner med få midler, både materielle og organisatoriske. , som har førte til at den franske staten undersøkte ulike former for felles omgruppering.
De tidligere bestemmelsene som tillot å redusere antall kommuner var basert på Marcellin-loven av 16. juni 1971, der sammenslåingen av kommuner ble besluttet av prefekten på initiativ fra kommunestyrene i de involverte kommunene og etter et resultat gunstig konsultasjon av den berørte befolkningen. Disse sammenslåingene kunne gjøres som enkle sammenslåinger, hvor det i noen undertrykte kommuner ble opprettholdt vedlagte rådhus; eller som tilknyttede sammenslåinger, hvor de gamle kommunene beholdt sitt territorium og kirkesamfunn, ble tilknyttede kommuner , opprettholde et tilknyttet rådhus, som et vedlegg til det viktigste, med tillatelse til å støtte et sivilregister, og deres egne sosiale tjenester.
Siden Marcellin-loven hadde en svært begrenset anvendelse, med en undertrykkelse av bare 1100 kommuner mellom 1971 og 2009, [ 5 ] ble den såkalte Chevénement-loven [ 6 ] i 1999 opprettet med sikte på å reaktivere kommunal omgruppering mer effektivt gjennom utviklingen av de franske samveldene. Denne loven var veldig vellykket med opprettelsen av et mangfold av samfunn av kommuner og samfunn av agglomerering.
Ettersom den økonomiske byrden som trengs for å opprettholde et slikt antall kommuner og EPCI-er er overdreven, fremmet den franske regjeringen en dyptgripende reform av de territoriale kollektivene for å rydde opp i dem, som endte med vedtakelsen av lov nr. 2010-1563 av 16. desember 2010 om reform av territoriale kollektiver.
Ved anvendelse av artikkel L. 2113-2 [ 7 ] i General Code of Territorial Collectivities, kan en ny kommune opprettes:
I tilfelle 3 og 4, for opprettelsen av nevnte nye kommune, kreves det også godkjenning fra to tredjedeler av de involverte byrådene, forutsatt at de representerer minst mer enn to tredjedeler av den totale befolkningen involvert.
I tillegg, hvis noen av de involverte byrådene ikke uttaler seg for opprettelsen av den nye kommunen, må det organiseres en generell folkeavstemning for alle byrådene for å bekrefte (eller avslå) flertallet som stemmer for opprettelsen.
Likevel, hvis prefekten anser opprettelsen av nevnte nye kommune som umulig av en eller annen grunn, kan han ikke fortsette med kravet, selv om flertallet av befolkningen og/eller involverte kommuner er for. [ 5 ]
I noen tilfeller kan det oppstå problemer når disse nye kommunene opprettes fra kommuner som er i et annet distrikt, eller avdeling eller region eller EPCI osv., som må føre til en enstemmig avtale mellom flere prefekter i de involverte avdelingene og/eller regionene. , i tillegg til å løse utallige problemer, med at det franske statsrådet noen ganger må ta avgjørelser om tvister mellom lokalsamfunn og/eller prefekter som er involvert i opprettelsen av disse nye kommunene.
De nye kommunene har samme fullmakter som de andre kommunene. [ 8 ]
De delegerte kommunene har, bortsett fra å opprettholde navn og territorium, en delegert ordfører, utnevnt av det felles rådhuset, med fullmakter til å lede sivilregisteret og rettspolitiet i deres delegerte kommune, og som kan ha ansvaret for utførelsen av lovene og politiforskriftene på dets territorium. Nevnte delegerte ordfører kan på sin side være et kommunestyremedlem i bystyret i den nye kommunen og ha ansvaret for en eller flere varaordførere og et delegert råd.
Nevnte delegerte råd er ansvarlig for følgende saker: Forvalte budsjettet tildelt den delegerte kommunen, kunne stemme over investeringene som gjelder for den delegerte kommunen. Administrere sosiale tjenester i den delegerte kommunen, som bystyret i den nye kommunen vedtar å administrere. Han blir konsultert av ordføreren i den nye kommunen om enhver bydiskusjon eller av noe slag som påvirker den delegerte kommunen. Han konsulteres av ordføreren i den nye kommunen om tilskudd til foreninger som har sin virksomhet i nevnte delegasjonskommune.
Rådet for den delegerte kommunen kan sende til ordføreren i den nye kommunen enhver sak som berører den delegerte kommunen.
De delegerte kommunene utgjør ikke en valgdel og administrerer heller ikke sosiale tjenester, i sistnevnte tilfelle, bortsett fra som bestemt av bystyret i den nye kommunen.