Den afrikanske union ( AU ) er en politisk union som består av 55 afrikanske stater , hvis mål er å fremme enhet og solidaritet blant medlemmene, eliminering av rester fra kolonitiden , koordinering av utviklingssamarbeid, sikring av suverenitet og fremme internasjonal samarbeid innenfor rammen av De forente nasjoner (FN). [ 3 ]
AU ble opprettet 26. mai 2001 i Addis Abeba og ble operativt 9. juli 2002 i Durban ( Sør-Afrika ), [ 4 ] og erstattet Organization of African Unity (OAU). AUs viktigste beslutninger tas av Den afrikanske unions forsamling , et halvårlig møte mellom stats- og regjeringssjefer i medlemslandene. AUs sekretariat, African Union Commission , er basert i Addis Abeba, hovedstaden i Etiopia . [ 5 ]
Den afrikanske union er observatørmedlem i FN. [ 6 ]
Den afrikanske union er arvtakeren til flere tidligere forsøk på å forene kontinentet politisk, omtrent som EU i Europa . [ 7 ] [ 8 ] Dens forgjengere er Union of African States , opprettet av ghaneseren Kwame Nkrumah i 1958, Organization for African Unity av 1963, eller African Economic Community grunnlagt i 1991. [ 8 ]
Ideen om å opprette AU ble relansert av noen stats- og regjeringssjefer i erklæringen fra Sirte ( Libya ) 9. september 1999, i regi av Muammar Gaddafi , leder og guide for revolusjonen . [ 9 ] Denne erklæringen ble fulgt av en rekke toppmøter i Lomé ( Togo ) i 2000 , hvor den afrikanske unions grunnlov ble utarbeidet ; og i Lusaka ( Zambia ) i 2001, hvor planen for opprettelsen av unionen ble godkjent.
Grunnloven ba om at den afrikanske diasporaen skulle være aktivt involvert i unionens utvikling. [ 10 ]
Den afrikanske union ble formelt innviet 9. juli 2002 av dens første president, sørafrikanske Thabo Mbeki . På den tiden inkluderte AU fortsatt flere diktaturer blant medlemmene, og for å bekjempe dem uttalte organisasjonen at den ville gripe inn i afrikanske land der forbrytelser mot menneskeheten blir begått . [ 11 ] I 2012 åpnet AU sitt hovedkvarter i Addis Abeba . Prosjektet ble fullfinansiert av Kina, og kostet 200 millioner dollar. Bygningen inkluderer et 100 meter langt tårn med utsikt over et konferansesenter. [ 12 ]
I 2017 sluttet Marokko seg til AU, siden det i 1984 hadde trukket seg fra den forrige Organisasjonen for afrikansk enhet (OAU), da flere medlemsland støttet Saharawi National Liberation Movement legemliggjort i Polisario-fronten i dens proklamasjon av uavhengighet fra Saharawi Arab Democratic Republic . [ 13 ] Den marokkanske allierte, Zaire , motsatte seg på samme måte opptak til OAU av SADR, og Mobutu -regimet boikottet organisasjonen fra 1984 til 1986. [ 14 ] Den 31. januar 2017 støttet 39 medlemmer av Den afrikanske union Marokkos inntreden i AU. [ 15 ] Imidlertid suspenderte AU i juni 2019 Sudans medlemskap i organisasjonen, som svar på regjeringens påståtte mishandling av demonstranter , [ 16 ] og opphevet suspensjonen den 6. september 2019 etter dannelsen av overgangsregjeringen. [ 17 ] På den annen side, etter det maliske kuppet i august 2020, ble Malis medlemskap suspendert , og ble tatt opp igjen 9. oktober 2020. [ 18 ]
Se også: Postkolonialt AfrikaHovedorganene i Den afrikanske union er:
Alle internasjonalt anerkjente stater i Afrika, samt Den arabiske demokratiske republikken Sahara (SADR), er medlemmer av Den afrikanske union, med unntak av territorier styrt av europeiske makter. Deretter medlemslandene i Den afrikanske union: [ 19 ]
På XVIII AU-toppmøtet i Addis Abeba , i februar 2012, indikerte den karibiske republikken Haiti at den ville søke å oppgradere sin status fra observatør til assosiert medlem. [ 21 ] AU hadde planlagt på sitt toppmøte i juni 2013 å oppgradere Haitis status fra observatør til assosiert. [ 22 ] I en pressemelding utstedt i mai 2016 kunngjorde Den afrikanske unions kommisjon at «i henhold til artikkel 29.1 i AUs grunnlov kan bare afrikanske stater bli med i Den afrikanske union». Derfor vil "Haiti ikke bli tatt opp som et medlemsland av Den afrikanske union." [ 23 ]
Se også: Hoveddatatabell etter medlemsstat , politisk avdeling i Afrika og stater med begrenset anerkjennelse .Det vesentlige problemet for Den afrikanske union som helhet er å oppnå økonomisk uavhengighet, men dens avhengighet av finansiering fra utenlandske givere som Kina, USA eller EU. [ 24 ] Mer enn tre fjerdedeler av budsjettet kommer fra utenlandsk finansiering, selv om AU har foreslått å etablere en 0,2 % skatt på import av varer for alle medlemmer. Det er forventet at denne skatten bidrar til kassen til den afrikanske organisasjonen om lag 965 millioner euro per år. [ 25 ] Divergensen mellom mandater, forventninger og ressurser har også bidratt til å skape dysfunksjoner i fredsbevarende eller overvåkingsoppdrag som AU har utført frem til nå. [ 26 ]
I sin tur er et annet av problemene AU står overfor rivaliseringen og splittelsen mellom statsoverhoder og regjeringer, [ 27 ] som, som i de fleste multilaterale organisasjoner, ikke har vært i stand til å demonstrere enhet i respons eller posisjon i møte med alvorlige kriser på kontinentet som i Elfenbenskysten, den militære intervensjonen i Libya i 2011 eller Mali i 2013 , eller på volden til Boko Haram . Denne koordineringsvansken har ofte fungert som et påskudd for intervensjon fra fremmede makter på kontinentet gjennom humanitær innblanding fra tidligere kolonimetropoler eller andre makter som er interessert i kontinentet. [ 28 ] De siste årene har de imidlertid kommet videre i koordineringen ved å ta felles posisjoner i møte med 2020-kuppet i Mali [ 29 ] eller suspensjonen av Madagaskar som medlem av AU for å ha innsatt en regjering grunnlovsstridig. [ 30 ]
Se også: Utenrikshjelp til Afrika og 2011 African Union Summit .Departementet for fred og sikkerhet er ansvarlig for å gjennomføre målene om å oppnå fred, sikkerhet og stabilitet i Den afrikanske union (AU), [ 31 ] i sin artikkel 4(h), «retten til intervensjon i et statsmedlem etter en beslutning fra forsamlingen i forhold til alvorlige omstendigheter, nemlig: krigsforbrytelser , folkemord og forbrytelser mot menneskeheten ».
Et av hovedmålene til AU er således å fremme "fred, sikkerhet og stabilitet på kontinentet" (Protokoll om opprettelsen av AUs freds- og sikkerhetsråd godkjent i Durban, Sør-Afrika, i juli 2002). For dette har den flere pilarer som utgjør den såkalte arkitekturen for fred og sikkerhet. Hovedpilaren er et freds- og sikkerhetsråd, i bildet og likheten til FNs sikkerhetsråd, men med alle sine 15 medlemsland valgt hvert 2. eller 3. år. Rådet er det kompetente organet til å utplassere oppdrag som igjen vil bli utført av den afrikanske reservestyrken, en reserve av militære og sivile kontingenter fra forskjellige land forberedt på å bli utplassert på observasjonsoppdrag og andre intervensjoner i statene. for i vedtektene. [ 32 ]
Fra opprettelsen av AU i 2002 til 2014 har det vært mer enn et dusin kupp på kontinentet. Selv om mellomstatlige kriger har blitt mindre, fortsetter lokale og interne væpnede konflikter å forårsake tusenvis av ofre og alvorlige menneskerettighetsbrudd. Oppdragene til de afrikanske styrkene byr på mange svakheter, inkludert ofte mangelen på tilstrekkelig trening av troppene deres. [ 33 ]
I begynnelsen av 2015 hadde Den afrikanske union aktive militære oppdrag i Darfur-Sudan ( UNAMID , en hybridoperasjon med FN, siden 2007), Somalia ( AMISOM, siden 2007 ) og Den sentralafrikanske republikk (MISCA, siden 2013). Fullførte operasjoner inkluderer Sudan (AMIS, 2004-07), Burundi (AMIB, 2003) og Komorene (2008).
Se også: Grønne hjelmer og territorielle tvister i Afrika .Den afrikanske union spiller en avgjørende rolle for å oppnå større samhørighet mellom AUs medlemsland og andre organisasjoner fra ulike felt. [ 34 ]
I mai 2016 åpnet kontoret til Interpols spesialrepresentant til Den afrikanske union. Dette kontoret er bindeleddet mellom Generalsekretariatet for Interpol og Den afrikanske unions kommisjon (AUC). Dens mandat inkluderer å øke bevisstheten om INTERPOLs politikapasitet sammen med CUA og dets partnere, og identifisere områder der begge sider kan samarbeide, for eksempel barnepornografi på Internett. I tillegg identifiserer samarbeid mellom rettshåndhevende instanser fellesområder i strategien for å bekjempe terrorisme og Afripols aktiviteter på dette feltet. [ 35 ]
Når det gjelder militært samarbeid, trente Africa Contingency Operations Assistance and Training Program, drevet av utenriksdepartementet , mellom 2005 og 2016 mer enn 296 811 fredsbevarere. Disse fredsbevarende troppene blir kun utplassert etter en suveren nasjonal beslutning fra et partnerlands side for å bidra med militære tropper som pålagt av AU, FN eller annen regional organisasjon. [ 36 ]
Se også: Forum for Kina-Afrika-samarbeid| AU-EU-relasjonene styres av: [ 37 ] |
|---|
| Cotonou-avtalen : er det generelle rammeverket for EUs forhold til landene i Afrika, Karibia og Stillehavet. |
| Felles Afrika-EU-strategi (JAES) |
| Regionale strategier: Det europeiske råd har vedtatt tre regionale strategier, henholdsvis for Afrikas Horn, Guineabukta og Sahel. |
Formelle dialoger: EU-Afrika-partnerskapet utvikles gjennom formell dialog på ulike nivåer:
|
Den felles Afrika-EU-strategien ble vedtatt i 2007 som den formelle kanalen for den europeiske organisasjonens forhold til afrikanske land. Denne strategien var resultatet av avtalen som ble oppnådd av Den afrikanske union og institusjonene i Den europeiske union , samt av landene i Afrika og medlemslandene i Den europeiske union . Strategien implementeres gjennom vanlige handlingsplaner. [ 38 ]
I 2017, for å styrke sin posisjon som hovedinvestor og giver i Afrika, besluttet EU å bevilge nærmere 44 000 millioner euro, hovedsakelig fra privat sektor. [ 39 ] På det tidspunktet representerte begge partiene 83 land, der omtrent 1,7 milliarder mennesker bodde, [ 40 ] på et tidspunkt da gjenstiftelsen av EU begynte . Fram til det året hadde det vært avholdt fem EU/Afrika-toppmøter. [ 41 ]
I juli 2018 ble Guinea-Bissau- økonomen Carlos Lopes utnevnt til høyrepresentant for Den afrikanske unions kommisjon for forhandlinger med Europa . [ 42 ] [ 43 ]
Tvangsflytting har vært en av de prioriterte sakene på Den afrikanske unions agenda. Under hans overvåkning har landemerkeavtaler om flyktninger og intern fordrivelse blitt vedtatt, og hjelper millioner av mennesker i Afrika. Siden 2009 har FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR) hatt et representasjonskontor med AU i Addis Abeba , som gir støtte på ulike felt. [ 1 ]
På den annen side forpliktet medlemslandene i Den afrikanske union seg i 2014 til å utrydde sult , halvere fattigdom og introdusere kvinner og unge i produksjonskjeder for landbruket, alt dette slik at før utgangen av 2025 ] 44[
I 2016 lanserte det panafrikanske parlamentet sammen med FNs organisasjon et kontinentalt initiativ for å forby kjønnslemlestelse , en utbredt praksis i noen afrikanske land. Gambia og Nigeria var de to siste som sluttet seg til sanksjonstiltakene ved å godkjenne lover i 2015 som forbyr det. [ 45 ]
Se også: African Charter on Human and Peoples' Rights og African Commission on Human and Peoples' Rights .I 2016 hadde Den afrikanske union et budsjett på rundt 370 millioner euro . [ 46 ] Medlemslandene hadde et nominelt BNP på 1627 milliarder dollar i 2013 . Når man måler BNP i PPP , utgjorde AU-økonomien 2.849 billioner dollar, rangert på 6. plass i verden bak Tyskland . [ 47 ] [ 48 ]
De fremtidige målene for AU er opprettelsen av et frihandelsområde , [ 49 ] en tollunion , et felles marked , [ 50 ] en sentralbank og en delt valuta, og dermed etablere en økonomisk og monetær union som ligner på EU. Den nåværende planen er å etablere et afrikansk økonomisk fellesskap med én valuta innen 2023. [ 51 ]
Se også: Eco (valuta) , Economy of Africa , African Free Trade Agreement , Cities of Africa by Human Development Index (HDI) , og New Partnership for Africa's Economic Development .Afrikadagen minnes hvert år opprettelsen av Organization of African Unity (OAU) den 25. mai 1963. Den dagen undertegnet 32 afrikanske stater det grunnleggende charteret i Addis Abeba , Etiopia. [ 52 ]
I henhold til den konstitutive avtalen til Den afrikanske union er arbeidsspråkene arabisk, engelsk, fransk, portugisisk og afrikanske språk "i den grad det er mulig". [ 53 ] En protokoll som endrer den konstituerende avtalen, vedtatt i 2003, men satt i drift fra 2007, la til spansk, swahili og "ethvert annet afrikansk språk" og kalte de seks "offisielle" (i stedet for "arbeid"). [ 54 ]
African Academy of Languages ble grunnlagt i 2001 i regi av AU, og fremmer bruken og videreføringen av afrikanske språk blant befolkningen på kontinentet. AU erklærte 2006 som "År for afrikanske språk". [ 55 ] [ 56 ]
Se også: Afrikansk kunst , Afrikas flagg og religion i Afrika .Den afrikanske union har utviklet et program kalt Agenda 2063 der den jobber fra New Association for the Economic Development of Africa, og utarbeider planer for utviklingen av kontinentet som PIDA -programmet for utvikling av infrastruktur i Afrika som fokuserer på transport, Energi, vann og telekommunikasjon.
Disse planene inkluderer blant annet Single African Air Transport Market (SAATM). Et høyhastighetsnettverk som forbinder alle hovedsteder og kommersielle sentre. Et fornyet veinett som gir en løsning på dagens 50 % av uasfalterte veier, spesielt i Sentral-Afrika. Internett-tilkobling ved å implementere et fiberoptisk nettverk supplert med et satellitttilkoblingsnettverk for landlige områder. Byggingen av demninger som Inga III og Great Inga
Bortsett fra infrastruktur, investerer Den afrikanske union i etableringen av det afrikanske økonomiske fellesskapet med én valuta. Utviklingen av kultur gjennom African Encyclopedia og Great African Museum.
I det økonomiske aspektet, opprettelsen av en afrikansk investeringsbank , et afrikansk pengefond og en afrikansk sentralbank
Det jobber også med å lage et afrikansk pass for å fjerne indre grenser og visum. Opprettelsen av det afrikanske kontinentale frihandelsområde.