Traktat om en grunnlov for Europa | ||
---|---|---|
' | ||
Dokumentet på engelsk og spansk | ||
Type traktat | Traktaten er ikke ratifisert | |
Signert |
29. oktober 2004 Roma | |
Forseglet | 8. november 2004 | |
Underskrivere |
De 25 medlemslandene i Den europeiske union i 2004 og tre kandidatland (Bulgaria, Romania og Tyrkia ) [ 1 ] Se hele listen | |
Fulltekst på Wikisource | ||
Traktaten om etablering av en grunnlov for Europa (kjent som den europeiske grunnloven eller konstitusjonell traktat ), var en uratifisert internasjonal traktat ment å skape en konsolidert grunnlov for Den europeiske union (EU). [ 2 ] Hvis den ble vedtatt, ville den ha erstattet eksisterende EU-traktater med én enkelt tekst, [ 3 ] gitt rettskraft til Charter of Fundamental Rights , og utvidet kvalifisert flertall på politikkområder som tidligere var vedtatt enstemmig blant medlemslandene i unionen . [ 4 ]
Traktatprosjektet var blitt godkjent 18. juni 2003, undertegnet i Roma av regjeringssjefene i landene som dannet Den europeiske union 29. oktober 2004. 12. januar 2005 godkjente Europaparlamentet en resolusjon med 500 stemmer for, 137 mot og 40 avholdte stemmer, der den anbefalte at medlemsstatene ratifiserer grunnloven. I Spania ble for eksempel traktaten ratifisert med en klar ja-seier i en folkeavstemning med en valgdeltakelse på 42 % av folketellingen. [ 5 ] I stedet ble resultatet av en folkeavstemning i Frankrike og en annen folkeavstemning i Nederland motstand mot traktaten, noe som gjorde at dokumentet ikke trådte i kraft og forårsaket en europeisk institusjonell krise . [ 6 ]
Dette dokumentet ville erstatte de grunnleggende traktatene ( Paris-traktaten , mens CECA eksisterte , og Roma-traktatene ) og traktatene og lovene som endrer dem ( Brussel , Den europeiske fellesakten , Maastricht , Amsterdam , Nice og de påfølgende tiltredelsestraktatene ) som etablere regler for drift og handling for EU. [ 7 ]
Som avtalt på det europeiske toppmøtet i Thessaloniki (Hellas) i juni 2003, skulle utkastet til konstitusjonell traktat presentert av presidenten for konvensjonen om Europas fremtid , Valéry Giscard d'Estaing , [ 9 ] undertegnes så snart som mulig. mulig etter tiltredelsesdatoen for de ti nye medlemmene (1. mai 2004) og før det europeiske valget i juni 2004, og for dette bør den endelige teksten være ferdigstilt før utgangen av 2003. [ 10 ] Uten imidlertid Brussel Toppmøtet i desember samme år ble avsluttet uten suksess. Den fungerende presidenten for Det europeiske råd , Silvio Berlusconi , erklærte at forhandlingene om den europeiske grunnloven var mislykket da han bemerket mangelen på enighet om stemmesystemet som anses å være grunnlaget for "deling av makt" i rådet. [ 11 ]
Det sentrale punktet i forskjellene var konfrontasjonen mellom den såkalte " fransk-tyske aksen " på den ene siden og Spania og Polen på den andre. Striden dreide seg om stemmesystemet, men i praksis var konfrontasjonen en fortsettelse av forskjellene som ble generert innen EU etter invasjonen av Irak i 2003 , [ 12 ] støttet av Spania og Polen i åpen strid med holdningen mot invasjonen fra Frankrike og Tyskland. [ 13 ]
Denne situasjonen ble hovedsakelig overvunnet etter stortingsvalget i Spania i 2004, som førte til et regjeringsskifte i det landet, og ga plass til administrasjonen til José Luis Rodríguez Zapatero , som det ble oppnådd en avtale med i juni samme år. [ 14 ] Følgelig, den påfølgende 29. oktober, undertegnet stats- og regjeringssjefene i de 25 medlemslandene i Den europeiske union traktaten i Roma. [ 15 ]
Medlemsstat (anrop) | Via parlamentet (P) folkeavstemning (R) | % stemmer (avholdenhet) | ||
---|---|---|---|---|
P | R | i favør | imot | |
Ring i 2004 | ||||
Ungarn (20. desember) | Ja | Nei | 96 | 4 |
Litauen (11. november) | Ja | Nei | 95 | 5 |
Ring i 2005 | ||||
Tyskland (12. mai) | Ja | Nei | 94,6 | 5 |
Østerrike (11. mai) | Ja | Nei | 99 | 1 |
Kypros (30. juni) | Ja | Nei | 55 | 40 |
(5) | ||||
Slovakia (11. mai) | Ja | Nei | 86 | 14 |
Slovenia (1. februar) | Ja | Nei | 95 | 5 |
Spania (20. februar) | Ja | *Ja | 76,7 | 17.2 |
(57,6) | ||||
Frankrike (29. mai) | Nei | Ja | 45,32 | 54,8 |
(30,6) | ||||
Hellas (19. april) | Ja | Nei | 97 | 3 |
Italia (6. april) | Ja | Nei | 94 | 6 |
Latvia (2. juni) | Ja | Nei | 71 | elleve |
Luxembourg (10. juli) | Ja | *Ja | 57 | 43 |
Malta (6. juli) | Ja | Nei | 100 | - |
Nederland (1. juni) | - | *Ja | 38,4 | 61,6 |
(37,2) | ||||
Ring i 2006 | ||||
Belgia (8. februar) | Ja | Nei | 63 | 36 |
(1) | ||||
Estland (9. mai) | Ja | Nei | 73 | 1 |
(28) | ||||
Finland (12. mai) | Ja | Nei | 81 | 19 |
Irland | Nei | Ja | - | - |
Polen | Nei | Ja | - | - |
Portugal | Nei | Ja | - | - |
Storbritannia | Nei | *Ja | - | - |
Tsjekkisk Republikk | Ja | Ja | - | - |
Danmark | Nei | Ja | - | - |
Sverige | Ja | Nei | - | - |
(*)= Regjeringen arrangerte en uforpliktende folkehøring. |
Medlemslandene ble pålagt å ratifisere traktaten i samsvar med deres respektive konstitusjonelle krav. Etter Spania, det eneste landet som godkjente den europeiske grunnloven etter å ha sendt den til en folkeavstemning og oppnådd et gunstig resultat for den, var Luxembourg .
SpaniaDen rådgivende folkeavstemningen om ECT ble holdt 20. februar 2005. Spørsmålet som ble sendt på høring var "Godkjenner du traktaten om en grunnlov for Europa?" [ 17 ]
I løpet av ukene før folkeavstemningen startet regjeringen en kampanje om folkeavstemningen. For å gjøre dette hadde han bildet av kjente mennesker og distribuerte kopier av konstitusjonstraktaten (uten vedleggene) i aviser. Den hadde en nettside hvor du kan laste ned hele teksten og få tilgang til et moderert diskusjonsforum. [ 18 ]
Den 13. desember 2004 avgjorde forfatningsdomstolen mulige inkompatibiliteter mellom tekstene i den spanske grunnloven og teksten i den europeiske konstitusjonelle traktaten. Flertallet av medlemmene av domstolens plenum erklærte at det ikke er noen motsetning, og derfor er en konstitusjonell reform ikke hensiktsmessig i denne forbindelse. [ 19 ]
Mens de politiske flertallspartiene ( Partido Popular og Partido Socialista Obrero Español ), i tillegg til Convergència i Unió og Partido Nacionalista Vasco , uttrykte sin støtte til traktaten, uttrykte flere partier at de var uenige i teksten. Majoritetsforeningene ba om "Ja" til Grunnloven mens anti-globaliseringsbevegelsene og andre sosiale bevegelser posisjonerte seg for "Nei". [ 20 ] Til slutt ble traktaten godkjent av Kongressen 28. april 2005 [ 21 ] og av Senatet 18. mai 2005. Den ble publisert i BOE nr. 121, datert 21. mai 2005 ] 22[
"Nei" i Frankrike og NederlandMed en valgdeltakelse på 69,74 %, avviste 54,87 % av de franske velgerne traktaten i folkeavstemningen som ble holdt 29. mai 2005. [ 23 ] President Jacques Chiracs regjerende UMP -parti støttet offisielt «ja» og ble støttet av sine velgere. Det samme skjedde med UDF , den andre høyrestyrken. Tvert imot klarte ikke sosialistpartiet så vel som De Grønne som offisielt hadde støttet traktaten å overbevise sine velgere, som uttalte seg negativt. [ 24 ]
De kommunistiske, grønne, ytre venstrepartiene og den høyreekstreme National Front , samt ATTAC -organisasjonen , posisjonerte seg tydelig for «nei». Den høye mobiliseringen til venstresiden førte til en valgdeltakelse på rundt 70 %. [ 25 ]
Etter avvisningen av det konstitusjonelle prosjektet av to viktige grunnleggerland av Den europeiske union, ble ratifiseringsprosessen lammet. Den konstitusjonelle traktaten var ment å tre i kraft 11. november 2006, etter at den hadde blitt ratifisert av medlemslandene , men i møte med "nei"-seieren i Frankrike og Nederland, det tyske presidentskapet i Europarådets råd Union kalte i juni 2007 til en regjeringskonferanse som skulle utarbeide en ny traktat for å reformere traktaten om Den europeiske union og traktaten om det europeiske fellesskapet. Fra denne konferansen ble Lisboa-traktaten født . [ 26 ]
Videre holdt Det europeiske råd et uformelt toppmøte 25. mars 2007 i Tyskland for å markere 50-årsjubileet for Roma-traktatene . På dette toppmøtet ble Berlin-erklæringen signert, som inkluderer "verdiene og ambisjonene" til unionen. [ 27 ]
Se også: Refoundation of the European UnionFlere sektorer anklaget traktaten for å være nyliberal i økonomiske termer. I tillegg har det også blitt generert kontrovers mellom på den ene siden de sektorene som motsetter seg utelatelsen av kristendommen som en grunnleggende innflytelse på europeisk kultur i denne teksten, og på den andre siden forsvarerne av sekularismen eller mulig inkludering i fremtiden. av Tyrkia , med en annen majoritetstro. Det var også kritikk i betydningen et demokratisk underskudd i institusjonene som teksten legitimerer, siden noen av unionens organer som akkumulerer mer makt, som Ministerrådet og EU-kommisjonen, ikke velges demokratisk av innbyggerne. av forbundet.
Fra nyliberale sektorer ble imidlertid traktaten kritisert for å være for intervensjonistisk, og påsto at den gir for mye makt til statene.
Vanlig kritikk fra deler av den spanske befolkningen er den prekære regjeringens informasjonskampanje om en så omfangsrik tekst, partiskheten mot "ja" til en angivelig informativ kampanje, den lite eller ingen innbyggere deltar i utarbeidingen av den, og den demokratiske mangelen som forutsetter en folkeavstemning der teksten til Grunnloven som helhet godkjennes eller ikke godkjennes, enda mer en så viktig traktat og så vanskelig å endre i ettertid .
Den politiske prosessen som utviklet seg rundt grunnlovstraktaten fikk betydelige konsekvenser i medlemslandenes interne politikk, så vel som i fellesskapsinstitusjonene som helhet. Det negative resultatet av konsultasjonen i Frankrike førte til et regjeringsskifte i dagene etter den mislykkede folkeavstemningen og den institusjonelle reformen av EU var en viktig del av presidentkampanjen i 2007 . [ 28 ] [ 29 ]
Erfaringen førte til at Lisboa-traktaten ble ratifisert i 2009, og trådte i kraft samme år, uten å ha gått gjennom en folkeavstemning. Selv om teksten var forskjellig fra den som ble undertegnet i Roma i 2004, inkluderte den flere av hovedpunktene som ble hevdet av de som støttet den mislykkede grunnloven. [ 30 ] Siden den gang har EU et permanent presidentskap i rådet og har styrket makten til den høye representanten , ansett for å være det samme som utenriksministeren fremmet av konstitusjonstraktaten. [ 30 ] Til tross for dette er ikke stillingen som president i Den europeiske union realisert siden organisasjonen fortsetter å ha en president for kommisjonen og en president for rådet . [ 30 ]