President for EU

Borger  Nasjonalt offentlig liv Nasjonalt statsborgerskap velger Europeisk offentlig liv i utvikling EU-borgerskap   Nasjonalt parlament danner regjeringen  sender en representant  Valgte ledere representert velge Det europeiske råd velger Det europeiske råd foreslår Europaparlamentet velger President for Det europeiske råd President for EU-kommisjonen

Fusjon

EU-president

—Skjema publisert av Juncker-kommisjonen (2018) [ 1 ]

President for Den europeiske union (EU) er det uoffisielle navnet gitt til myndigheten som i kraft av Lisboa-traktaten fra 2009 kunne kombinere funksjonene som president for EU-kommisjonen og president for Det europeiske råd i samme person . [ 1 ]​ [ 2 ]

I september 2017, i prosessen med å gjenstifte Den europeiske union , foreslo presidenten for EU-kommisjonen Jean-Claude Juncker å slå sammen sin stilling med Donald Tusk , president for Det europeiske råd. [ 3 ]​ [ 4 ]

Ideen var ikke ny, siden den går tilbake til Konvensjonen om Europas fremtid (2002-2004), da den ble fremmet av Jean Luc Dehaene som senere sørget for at Lisboa-traktaten inkluderte en slik mulighet. [ 5 ] I tillegg støttet Tysklands forbundskansler Gerhard Schröder og Frankrikes president Jacques Chirac initiativet i 2003 under konvensjonen. [ 1 ]

I 2019, før nominasjonen av presidentene som erstattet Juncker og Tusk, var presidenten for Spanias regjering , Pedro Sánchez , for å slå sammen begge stillingene, [ 6 ] [ 7 ] men sa at alternativet ikke ble beholdt av den europeiske Råd. [ 8 ]

Begge presidentskapene under Lisboa-traktaten

Oppgaver [ 9 ]
President for Det europeiske råd
Lede arbeidet til Det europeiske råd med å fastsette retningen og prioriteringene til EU i samarbeid med Kommisjonen
Øke samhold og konsensus i Det europeiske råd
Representere EU i utlandet for utenriks- og sikkerhetspolitiske spørsmål
President for EU-kommisjonen
Gi politisk veiledning til kommisjonen
Innkalle og lede møtene til College of Commissioners
Styre kommisjonens arbeid med å implementere EUs politikk
Bidra til debatter, både i Europaparlamentet og blant regjeringene som møtes i Rådet for Den europeiske union
Delta på G-7 møter
Ursula von der Leyen , president for EU-kommisjonen	Charles Michel president for Det europeiske råd

Med ikrafttredelsen av Lisboa-traktaten i desember 2009, forble presidenten for EU-kommisjonen i spissen for organet som er den utøvende delen av Den europeiske union (EU). [ 10 ] Dokumentet innviet også Det europeiske råd formelt som en separat institusjon fra EUs råd , og etablerte figuren som en permanent president for Det europeiske råd , av høyeste politiske høyde og fjernet fra ethvert nasjonalt ansvar, [ 11 ] utelukkende dedikert til presidentskapet, primus inter pares , til europeiske ledere. [ 12 ] Dens rolle er klart forskjellig fra EUs rådsformannskap , [ 13 ] og som definert i traktaten er presidenten for Det europeiske råd ikke unionens president. [ 13 ]

Det europeiske råd , som består av de øverste lederne i hvert medlemsland i Den europeiske union , velger sin president med kvalifisert flertall og foreslår en person til Europaparlamentet for stillingen som president for kommisjonen. [ 14 ]

Kommisjonen utarbeider nye lovforslag og behandler den daglige driften av unionen (omhandler budsjett og gjennomføringsvedtak). [ 15 ]

Forhold

Rådets president kan delta på G-7- og G-20- toppmøtene sammen med kommisjonens president. [ 16 ] ​[ 17 ]​ Gitt styrkingen av Det europeiske råd og dets president som et resultat av Lisboa-traktaten , kan de to postene komme i konflikt. Videre kan de to være fra motsatte politiske partier, noe som skaper splittelse i EU-ledelsen (politiske flertall i rådet og parlamentet faller sjelden sammen). [ 18 ]

Den doble utøvende karakteren til stillingene har blitt sammenlignet med den franske republikken , hvor det er en president (hvis rolle ville bli spilt av presidenten for rådet) og en statsminister (presidenten for kommisjonen). I motsetning til den franske modellen har imidlertid ikke rådets president formelle fullmakter som muligheten til å oppløse parlamentet. Derfor, mens rådspresidenten ville se sin prestisje økt, kunne kommisjonens president ha større makt. [ 18 ]

Uklarheten i saken i Lisboa-traktaten, og de overlappende stillingsbeskrivelsene til ikke bare de to presidentene, men også den høye representanten , har skapt nervøsitet rundt traktatens utvikling. Skillet mellom presidenten for rådet og den høye representanten er fortsatt uklar, og effekten på kommisjonen som helhet, som den høye representanten er en del av, har forårsaket nok en usikkerhet de første årene siden den ble opprettet. [ 19 ]

En enkelt autoritet for begge stillingene

Se også: Conference on the Future of Europe

I samsvar med Lisboa-traktaten kan presidenten for Det europeiske råd ikke ha et nasjonalt verv samtidig. [ 11 ] Dette betyr at en nasjonal leder ikke kan være president, noe som er tilfellet med den forrige traktaten, men han er ikke forhindret fra å inneha en annen stilling på unionsnivå, spesielt presidentskapet for kommisjonen. Dette er utformet for å tillate at de to stillingene kan slås sammen til et enkelt eksekutivkontor hvis medlemsstatene ønsker det. [ 20 ]​ [ 21 ]

En president med to funksjoner krever ikke at Lisboa-traktaten endres, og det innebærer heller ikke sammenslåing av de to institusjonene. Det er til og med en presedens: rollen til Unionens høye representant for utenrikssaker og sikkerhetspolitikk (HR) og visepresident for EU-kommisjonen gir et eksempel på hvordan samme person kan utføre forskjellige funksjoner, uten å kompromittere uavhengigheten til institusjonene. [ 1 ]

Forvaltningen av den utøvende makten kan være enklere og til slutt vil presidenten få makten, legitimiteten og prestisje til begge posisjonene. [ 22 ]

Kritikk

I følge Jean Luc Dehaene gir valget av presidenten for Det europeiske råd utelukkende av Det europeiske råd ham "ikke den demokratiske legitimiteten som et presidentskap i unionen vil kreve". [ 13 ]

Se også

• Portal: Den europeiske union . Innhold relatert til EU .
• Tysklands lederskap i EU i 2020
• Presidenter for institusjonene i Den europeiske union

Referanser

1. ↑ a b c d EU-kommisjonen, red. (2018). Alternativer for å effektivisere arbeidet i EU: En president med to funksjoner? . ISBN  978-92-79-79099-7 . doi : 10.2775/087765 . 
2. ^ "Une union politique pour l'Europe" (på fransk) . Robert Schuman-stiftelsen. 24. september 2012 . Hentet 9. mai 2020 . 
3. ↑ «Juncker forsvarer et EU med én hastighet og at alle partnere går inn i euroen» . Fyrtårnet i Vigo . 14. september 2017 . Hentet 14. september 2017 . 
4. ^ "Juncker foreslår å slå sammen presidenter for EF og Det europeiske råd for " effektivitet " . W Radio (Colombia) . 13. september 2017 . Hentet 14. september 2017 . 
5. ↑ Vincenti, Daniela (14. september 2017). "Juncker réforme l'EU sans toucher aux traités" . Euactiv (på fransk) . Hentet 14. september 2017 . 
6. ↑ López Valenciano, José Luis (21. februar 2018). «En europeer uten dobbelthet» . Esdiario . Hentet 9. mai 2020 . 
7. ^ "Pedro Sánchez satser på å slå sammen presidentskapene til kommisjonen og Det europeiske råd for å bli mer effektive" . Journalen . 2. mars 2018 . Hentet 9. mai 2020 . 
8. ^ "Nytt team tar kommandoen over Den europeiske union" . Deutsche Welle . 1. desember 2019 . Hentet 9. mai 2020 . 
9. ^ "USAs presidenter - hvem gjør hva?" . EU-kommisjonen . Hentet 9. mai 2020 . 
10. ^ "Det europeiske råd" . EUR-Lex . Hentet 9. mai 2020 . 
11. ↑ a b "Presidentens funksjoner" . Det europeiske råd - Den europeiske unions råd . Hentet 9. mai 2020 . 
12. ↑ Juillet, Laurent (8. desember 2010). "Presidenten for Det europeiske råd: politisk og juridisk utvikling fra 1974 til 2010" . Universitetet i La Rioja . Hentet 9. mai 2020 . 
13. ↑ abc Dehaene , Jean Luc ( 18. mars 2009). «Om konsekvensene av Lisboa-traktaten i utviklingen av den institusjonelle balansen i Den europeiske union» . Europaparlamentet . Hentet 9. mai 2020 . 
14. ↑ "Utnevningsprosess for nye ledende tjenestemenn i EU-institusjonene i 2019" . Det europeiske råd - Den europeiske unions råd . Hentet 9. mai 2020 . 
15. ^ "Roller og krefter" . europa.eu . Hentet 9. mai 2008 . 
16. ^ "Frankrikes handling i sammenheng med G7" . Europa- og utenriksdepartementet . Hentet 9. mai 2020 . 
17. ^ "G20-rolle" . EU-kommisjonen . Hentet 9. mai 2020 . 
18. ^ a b Hix, Simon; Roland, Gerard. "Hvorfor den fransk-tyske planen ville institusjonalisere 'samliv' for Europa" . Utenrikspolitisk senter . Hentet 9. mai 2008 . 
19. ↑ Magony, Honor (28. november 2007). "Uklare EU-traktatbestemmelser som forårsaker 'nervøsitet ' " . amerikansk observatør . Hentet 9. mai 2008 . 
20. ↑ Mulvey, Stephen (3. august 2007). "En nærmere titt på reformtraktaten" . BBCNews . Hentet 9. mai 2008 . 
21. ^ "SCADPlus: Unionens institusjoner" . europa.eu. Arkivert fra originalen 21. desember 2009 . Hentet 9. mai 2008 . 
22. ↑ Federal Trust (8. juni 2003). "Å lede unionen: et argument for et dobbelt EU-formannskap" . Euactiv . Hentet 9. mai 2008 . 

Bibliografi

• Papi-Bouche, Miguel (2017). Offisiell statstidende, red. Det europeiske råd mellom lov og virkelighet . ISBN  8434024187 . 

Eksterne lenker

• President Jean-Claude Juncker, 2017 State of the Union-tale: "Europa ville fungere bedre hvis vi slo sammen stillingene som president for EU-kommisjonen og Det europeiske råd."