| Nice-traktaten | ||
|---|---|---|
| ' | ||
|
| ||
| Utkast | 11. desember 2000 [ 1 ] | |
| Signert |
26. februar 2001 [ 2 ] Nice (Frankrike) | |
| I kraft | 1. februar 2003 [ 2 ] | |
| Underskrivere | Medlemsstatene i Den europeiske union | |
Nice-traktaten var en internasjonal traktat undertegnet 26. februar 2001, hvis mål var å reformere den institusjonelle strukturen i Den europeiske union ( EU ) slik at den tilpasset seg endringene som ble medført av 2004-utvidelsen av nevnte europeiske overnasjonale organisasjon. [ 2 ] Nice-traktaten ga Europaparlamentet flere lovgivende og kontrollfullmakter og utvidet kvalifisert flertall i Det europeiske råd til et større antall områder . [ 2 ]
Traktaten ble utarbeidet av Det europeiske råd mellom 7. og 9. desember 2000 og trådte i kraft 1. februar 2003 etter å ha blitt ratifisert av de 15 medlemslandene som fastsatt i deres respektive konstitusjonelle bestemmelser. [ 1 ] Ratifiseringsprosessen varte til 2002. [ 3 ]
Hovedformålet med Nice-traktaten var å reformere den institusjonelle strukturen for å håndtere utvidelsen av Den europeiske union . På mellomstatlige konferanser i Maastricht og Amsterdam (IGC) hadde en rekke institusjonelle problemer allerede blitt behandlet ("restene av Amsterdam"), men spørsmålet om størrelsen og sammensetningen av EU-kommisjonen (EF), vekting av stemmer i rådet og utvidelse av avstemninger med kvalifisert flertall . [ 5 ]
Under Det europeiske råd i Nice i desember 2000 hadde Tyskland krevd å få en større vekt i avstemningen på grunn av dens større befolkning, som ble motarbeidet av Frankrike , som insisterte på at den tradisjonelle pariteten mellom Frankrike og Tyskland skulle opprettholdes . Et annet forslag søkte å innføre " dobbelt flertall " av medlemsland og befolkning for å erstatte systemet med kvalifisert flertall, som også ble motarbeidet av Frankrike av lignende grunner. Videre, som svar på de mislykkede sanksjonene mot regjeringen til Wolfgang Schüssel i Østerrike , innført etter at en koalisjon inkludert Jörg Haiders parti kom inn i regjering, og på grunn av frykt for at de nye medlemslandene i fremtiden kan sette unionens stabilitet i fare, Nice-rådet vedtok for første gang formelle regler for anvendelse av sanksjoner mot en medlemsstat. [ 6 ]
Nice-traktaten inkorporerte heller ikke Den europeiske unions charter om grunnleggende rettigheter , siden dette aspektet også ble overlatt til regjeringskonferansen i 2004 etter motstanden fra Storbritannia . EF og Europaparlamentet (EP) var skuffet over at regjeringskonferansen i Nice i 2000 ikke vedtok flere av forslagene deres angående reformen av den institusjonelle strukturen eller innføringen av nye fullmakter, som for eksempel utnevnelsen av den europeiske statsadvokaten . EP truet med å vedta en resolusjon mot traktaten, selv om den ikke hadde en formell vetorett . Men ingenting av dette skjedde, og parlamentet godkjente traktaten.
Til slutt, i det endelige dokumentet, klarte den tyske forbundskansleren Gerhard Schröder å bryte maktbalansen mellom Frankrike og Tyskland, siden med bestemmelsene i Nice ville begge land fortsette å ha samme antall stemmer etter utvidelsen i 2004 (29) i stemmer fra EUs ministerråd, men bare Tyskland kunne blokkere enhver beslutning med støtte fra bare to land. [ 4 ]
Amsterdam-traktaten ble ansett for ikke å ha behandlet det grunnleggende spørsmålet om institusjonelle reformer, siden EUs institusjoner fortsatt var for komplekse, så i Nice ble det enighet om å opprette den europeiske konvensjonen som skulle føre til en regjeringskonferanse i 2004 . [ 5 ]
Under den første folkeavstemningen om Nice-traktaten i Irland i juni 2001 stemte mer enn 54 % av velgerne (529 478 stemmer) imot til 46 % (453 461) ja. [ 7 ] I den andre folkeavstemningen som ble avholdt i oktober 2002 kunngjorde imidlertid regjeringen til Bertie Ahern den "rungende seier" av ja-stemmen med omtrent 63 % av stemmene, noe som innebar å gi traktaten et fripass. [ 8 ]
| Stemmer [ 9 ] | |
|---|---|
| Tyskland | 29 |
| Frankrike | 29 |
| Italia | 29 |
| Storbritannia | 29 |
| Spania | 27 |
| Nederland | 1. 3 |
| Belgia | 12 |
| Hellas | 12 |
| Østerrike | 10 |
| Sverige | 10 |
| Danmark | 7 |
| Finland | 7 |
| Irland | 7 |
| Luxembourg | 4 |
| Total | 237 |
Når det gjelder stemmesystemet i Den europeiske unions råd , nådde Nice-traktaten et kompromiss bestående av et dobbelt flertall av medlemsland og stemmer. I tillegg kan en medlemsstat valgfritt be om verifisering av at de landene som har stemmerett, representerte en tilstrekkelig andel av unionens befolkning. [ 10 ]
Når det gjelder Europaparlamentet , ga traktaten at antall seter skulle økes til 732, noe som oversteg bestemmelsene i Amsterdam-traktaten . Dokumentet sørget også for endringer for å svare på spørsmålet om å redusere størrelsen på EU-kommisjonen ble løst med et smutthull, ettersom traktaten fastslo at når antallet medlemsland når 27, ville antallet kommisjonærer utnevnt i den neste kommisjonen være redusert til under 27 av rådet, uten å spesifisere hvordan denne reduksjonen skal gjennomføres. [ 11 ] Som et midlertidig tiltak spesifiserer det at etter 1. januar 2005 ville Tyskland, Frankrike, Storbritannia, Italia og Spania fratre sin andre kommissær. [ 10 ]
Nice-traktaten skapte nye regler for å regulere tettere samarbeid, siden den anser reglene innført i Amsterdam-traktaten som uanvendelige . Den ga også bestemmelser om de økonomiske konsekvensene av utløpet av Paris-traktaten eller Det europeiske kull- og stålfellesskapet . På den annen side etablerte den opprettelsen av subsidiære domstoler av lavere rang enn EU- domstolen og førsteinstansretten for juridiske områder av spesiell interesse. [ 5 ]
Flere motstandere hevdet at søylestrukturen , som forble i traktaten, er for komplisert, at de forskjellige traktatene bør slås sammen til én, at de tre (nå to) juridiske personene i fellesskapene bør slås sammen og at Det europeiske fellesskap og Den europeiske union bør slås sammen til en enkelt europeisk union med en enkelt juridisk person . De tyske regionene krevde også en klar maktfordeling mellom unionen og medlemslandene .
| Forgjenger: Amsterdam-traktaten ( 1999 ) |
Traktater fra EF/EEC/EU 2003 - 2007 |
Etterfølger: Lisboa-traktaten ( 2007 ) |