En ordfører ( klassisk arabisk , قاضي qāḍī < latinamerikansk arabisk, قاضي alqáḍi : dommer) [ 1 ] (på feminin, ordførerinne ), ordfører , [ 2 ] president [ 3 ] eller ordfører [ 4 ] som er et offentlig embete har ansvaret for den offentlige forvaltningen av en by , tettsted eller kommune . Det er et bredt utvalg av lovbestemmelser for denne figuren, både når det gjelder dens krefter og ansvar og måten byen eller byen gjennomfører valget på.
Ordføreren kan gjenvelges i de fleste land. Nevnte figur har visse forpliktelser som å forsvare interessene til sine medborgere gjennom gjennomføringen av lokal politikk som tar sikte på å forbedre deres livskvalitet.
En ordfører utøvde funksjonene til en dommer . I det gamle regimet i Spania var det en borgermester for den adelige staten og en annen for slettestaten ; og i hovedbyene en borgermester utnevnt av kongen. Byene som hadde det privilegiet hadde tittelen by (eller by ). Byene med en ordfører hadde rett til å sette opp en rulle , et henrettelsessted. Den kommunale administrasjonen i andre byer var i hendene på en korregidor .
«... Ordfører betyr den personen som den som har myndighet til å utnevne ham, utgjør i verdigheten av dommer i den eller de byene som han tildeler jurisdiksjon . Denne stemmen er arabisk , utledet fra ordet Cadi , som i vårt språk tilsvarer det til dommer, eller guvernør for noen folkeslag, som har mange betydninger, og hver enkelt skiller sin utøvelse og jurisdiksjon...». [ 5 ]I tillegg, i kongeriket Castilla , var det stillingen som ordfører for huset og domstolen til Hans Majestet, en rettslig tjenestemann som utdelte rettferdighet i Hall of Mayors of the House and Court .
I Argentina , som en føderal stat , etablerer hver provins regjeringsformen for sine kommuner , som er autonome i henhold til art. 123 i den argentinske nasjonens grunnlov . (Se Kommuner i Argentina med organisk charter ). Generelt er den maksimale lederstillingen i en kommune den som kommunal intendant . Kommunestyret eller Deliberante har rådgivende eller lovgivende funksjoner . Når det gjelder den autonome byen Buenos Aires , har den utøvende stillingen siden 1996 blitt kalt regjeringssjefen .
I Bolivia er ordføreren den høyeste myndigheten til den autonome kommunale regjeringen. Hans mandat varer i 5 år, og han kan gjenvelges.
I Brasil er prefeitoen den høyeste myndigheten i en kommune, leder av den kommunale utøvende makten. Han velges for 4 år, han kan kun gjenvelges én gang på rad.
Figuren til prefeitoen ble opprettet etter revolusjonen i 1930 , den erstatter ordføreren og den enda eldre stillingen som president i kammeret. Fra den brasilianske grunnloven av 1934 ble stillingen som ordfører generalisert over hele Brasil , og funksjonene som leder for den utøvende grenen av den lokale regjeringen ble tilskrevet ham, det vil si hvem som leder den kommunale administrasjonen og offentlige tjenester.
I henhold til det juridiske rammeverket for kanadisk føderalisme er kommunene den eksklusive jurisdiksjonen til provinsene. Stillingen til maire er derfor forskjellig fra en provins til en annen.
I Chile er ordføreren [ a ] den høyeste myndighet i en kommune og tilsvarer i en slik kapasitet dens ledelse og overordnede administrasjon og tilsynet med driften. [ 6 ]
Kommunen, som i tillegg til ordføreren består av et kommunestyre , har ansvaret for å administrere en eller flere kommuner . Ordføreren er demokratisk valgt ved allmenne valg for en periode på 4 år, han kan gjenvelges. [ 7 ]
I Colombia er ordføreren den utøvende stillingen i en kommune . Den lovgivende handlingen fra den colombianske kongressen 9. januar 1986 endret artikkel 201 i den politiske grunnloven, og fastslo at ordførerne ble valgt ved folkeavstemning. [ 8 ] Den midlertidige paragrafen i nevnte bestemmelse bestemte at det første valget av ordførere etter det nye systemet skulle finne sted den andre søndagen i mars 1988. [ 9 ] Hans mandat, opprinnelig to år, ble utvidet til tre i 1994 [ 10 ] og fire siden 2004. [ 11 ] Ordføreren leder kommuneadministrasjonen og representerer kommunen. Dens hovedfunksjoner er å administrere ressursene til kommunen, sikre trivsel og interesser til medborgerne og representere dem overfor den nasjonale regjeringen, i tillegg til å fremme lokal politikk for å forbedre livskvaliteten deres, for eksempel helseprogrammer, bolig, sikkerhet, utdanning, veiinfrastruktur og offentlig orden. Han må legge fram en regjeringsplan for velgerne. Hvis han ikke følger det, kan innbyggerne be om tilbakekall av mandatet hans.
I Costa Rica utøver den utøvende makt og forvalter, i koordinering med kommunestyremedlemmene (lokal lovgivende makt), interessene og tjenestene til kommunen. Den har også støtte fra to varaordførere. Siden 1998 har han blitt folkevalgt. Kommunevalget for valg av ordførere, regidores, distriktsråd og tillitsmenn avholdes den første søndagen i februar, to år etter det nasjonale valget der president , visepresidenter og varamedlemmer velges. De tiltrer den første dagen i mai samme år som de ble valgt, for en periode på fire år, og kan gjenvelges.
På Cuba var borgermesterfiguren tilstede i perioden før revolusjonens triumf med svært like egenskaper som resten av borgermestrene i Latin-Amerika, både i form av valg så vel som i deltakelse av politiske partier; forskjellene var i strukturen til kommunestyrene som ifølge Grunnloven av 40, kunne ha tre forskjellige former.
Med ankomsten av revolusjonen ble denne figuren modifisert, og ble utnevnt direkte i begynnelsen av de overordnede myndighetene frem til gjeldende grunnlov av 2019, som fastsetter at den høyeste kommunale myndigheten er presidenten for den kommunale forsamlingen for folkemakt ; er denne tidligere valgt som delegat av det samme, og etter å ha konformert disse forsamlingene blir de valgt blant delegatene selv sammen med en visepresident. Den representerer staten i sin avgrensning, og ber både de nasjonale enhetene som ligger i dens avgrensning og det kommunale forvaltningsrådet, som har ansvaret for de utøvende-administrative funksjonene og ledet av en kommunal intendant, om å redegjøre. I tillegg, på grunn av sin karakter som president, er han en del av Provincial Council, en kollegial enhet som bistår guvernørene i hver provins.
I Ecuador er ordføreren sjefen for den utøvende grenen til en kommune og dens høyeste representant. Det er ansvarlig for administrasjonen av kommunen og dens forhold til staten. Den styrer i samarbeid med det lokale lovgivende organet, kommunestyret.
Ordføreren velges ved direkte demokratiske valg for en periode på fire år og kan bare gjenvelges én gang, fortløpende eller ikke. [ 12 ]
Ordføreren (på engelsk: greater ) er leder i flertallet av kommunene i USA, er byer ( byer ) eller tettsteder ( byer ). I USA finnes det flere forskjellige typer ordførere, avhengig av det lokale myndighetssystemet. Under rådsleder regjeringssystemet er ordføreren den første blant likeverdige i bystyret, som fungerer som et lovgivende organ, mens utøvende funksjoner utføres av en oppnevnt leder. «'ordføreren»' kan lede bystyret, men har ingen spesielle lovgivende fullmakter. Ordfører og bystyre fungerer på deltid, med daglig administrasjon i hendene på en profesjonell administrator. Systemet er mest vanlig blant mellomstore byer på rundt 25 000 til flere hundre tusen, vanligvis land- og forstadskommuner.
I den andre formen, kjent som kommunestyrestyret, er ordførerkontoret og bystyret separate kontorer. Her fungerer ordføreren som en valgt utøvende gren med bystyret som utøver lovgivende makt, selv om de kan velge en administrerende direktør for å føre tilsyn med de forskjellige avdelingene. Dette er systemet som brukes i de fleste store byer i USA, først og fremst fordi ordførere tjener på heltid og har et bredt spekter av tjenester som de overvåker.
I Guatemala og El Salvador er ordføreren den høyeste myndigheten i en kommune og er som sådan ansvarlig for administrasjonen. Kommunen, som i tillegg til ordføreren består av et kommunestyre , har ansvaret for å forvalte ressursene til kommunen . Både ordføreren som leder listen, samt tillitsmenn og rådmenn som følger ham, velges demokratisk for en periode på 4 år (3 år for El Salvador), og kan bli gjenvalgt. [ 13 ] Den valgte ordføreren må rette seg etter kommuneloven som styrer hans myndighet; Den skal følge en transparent forvaltning som gjør at kommunen og dens innbyggere trives.
I Mexico brukes begrepet i daglig tale som kommunepresident (synonymt med ordfører) , som er en offentlig tjenestemann valgt hvert tredje år til å presidere over et byråd , også kalt byråd. Betegnelsen "kommunal president" er basert på artikkel 115 i den politiske grunnloven til De forente meksikanske stater .
Kommunepresidenten er den viktigste enkeltpersonen i rådet. Leder for vinnerlisten, ansvarlig for kommunal forvaltning, politisk representant for kommunen og president i rådet, han konsentrerer et sett med fullmakter som setter ham i en fremtredende posisjon i det kommunale politiske liv.
Kommunenes konstitusjonelle grunnlag finnes i Grunnlovens artikkel 115, som sier: « Statene skal vedta, for sitt indre regime, den republikanske, representative, folkelige styreformen, som har som grunnlag for deres territorielle inndeling og deres organisering. politisk og administrativ, frikommunen i samsvar med følgende grunnlag: a) hver kommune vil bli styrt av et råd med direkte folkevalg, sammensatt av en kommunepresident og det antall ordførere og mottakere som loven bestemmer. Den kompetansen som denne grunnloven gir kommunestyret, vil utelukkende utøves av bystyret, og det vil ikke være noen mellomliggende myndighet mellom det og staten. »
Mexico City , den føderative enheten som er sete for unionens makter, er den eneste enheten i hele landet som den juridiske figuren til ordføreren er gjennom den offentlige tjenestemannen som velges hvert tredje år til å presidere over ordførerens kontor . de 16 territoriale avgrensningene som utgjør den.Meksikansk hovedstad er delt, for sin politisk-administrative organisasjon. Den juridiske figuren til ordføreren i den meksikanske hovedstaden er etablert i artikkel 122, seksjon VI, seksjon a) i den føderale grunnloven, og i artikkel 53 i Mexico Citys politiske grunnlov . Den juridiske figuren til ordføreren i Mexico City tilsvarer den til en kommunepresident .
I Paraguay er avdelingene delt inn i kommuner . Den maksimale stillingen til sistnevnte er ordfører eller kommuneordfører (synonymt med ordfører) ; Kommunestyret (sammensatt av kommunestyremedlemmer) har rådgivende eller lovgivende funksjoner.
I Peru , siden 2002, er ordføreren den offentlige tjenestemannen som velges hvert fjerde år til å presidere over landets provinser og distrikter . Tidligere varte stillingen i tre år.
Ordføreren er den viktigste enpersonlige stillingen i hver provins eller distrikt i den territorielle organisasjonen i Peru . Den valgte ordføreren er den som leder vinnerlisten ved valget. Den har ansvar for kommunal forvaltning og kommunale tjenester. Han er politisk representant for kommunen.
Det første frie og demokratiske kommunevalget ble avholdt i 1963. Tidligere ble ordførere utnevnt av den utøvende grenen.
Innbyggerne i kommunene velger ordfører og kommunelov ved stortingsvalg hvert fjerde år. Puerto Rico har ikke divisjoner på første nivå, men det har 78 kommuner, regnet på andre nivå, som definert av USAs regjering .
Ved lov nr. 18 567 av 13. september 2009 ble et tredje nivå av regjering og administrasjon kalt kommune opprettet i Uruguay . Kommunene styres av organer med fem medlemmer. Ordføreren får navnet på ordføreren og de andre medlemmene navnet på rådmenn . Medlemmene velges ved direkte stemme av innbyggerne samtidig som ordførerne og avdelingsstyrene velges. Lov nr. 18 653 av 15. mars 2010 definerte de 89 kommunene (populært kjent som ordførerskap ) som landet skal deles inn i.
I Venezuela er ordføreren den høyeste myndigheten i kommunen som er selvstyrende, leder for den kommunale ledelsen og administrator av kommunens egne ressurser . Han velges hvert fjerde år, og kan gjenvelges for påfølgende år, takket være en grunnlovsendring , kan de trekkes tilbake gjennom en folkeavstemning , som fastsatt i grunnloven av den bolivariske republikken Venezuela.
Det er to typer ordførere: de konvensjonelle som styrer en kommune og Metropolitan-ordførerne som leder et Metropolitan-ordførerkontor, som består av flere felleskommuner (som Metropolitan-ordførerens kontor i Caracas og distriktsordførerens kontor til Alto Apure , for tiden avskaffet).
Kommunemakten består også av et lovgivende organ, kommunestyret og et kommunalt kontrollkontor som har tilsyn med den økonomiske forvaltningen til ordføreren og de andre kommunale enhetene. Det finnes også kommunale råd, organer utenfor kommunen, som i likhet med ordføreren har tilsvarende administrative funksjoner, men som utføres av fellesskapet og er begrenset til en bestemt del av kommunen.
Ordføreren leder kommuneadministrasjonen, kan omorganisere utgiftene til de ordinære tjenestene i kommunen, bestemmer hva som skal brukes av pengene som blir til overs fra dekning av ordinære utgifter, foreslår endringer i lokalloven, leder og representerer bystyret . Han velges blant rådmennene med absolutt flertall, som igjen velges av beboerne.
Det er tre valgformler, avhengig av antall innbyggere i kommunen. Hvis det er et åpent rådsregime (mindre enn 100 innbyggere), velger innbyggerne ordføreren direkte med flertall, dette er også kjent under navnet budgiver eller ordfører pedáneo .
Dersom kommunen har et innbyggertall mellom 100 og 250 innbyggere, velges åpen listemetode. Kandidatene til alle partiene står på samme stemmeseddel, og velgerne må velge et visst antall av dem. De med flest stemmer vil bli oppnevnt til rådmenn, som deretter velger ordfører.
I resten av sakene er partene enige i lukkede lister. Tildelingen av rådmenn vil skje basert på D'Hont-systemet , rådmenn som senere vil velge ordføreren blant, generelt sett, lederne av listen til hvert parti. Dersom vinnerpartiet har oppnådd absolutt flertall av rådsmedlemmene, vil det i den påfølgende avstemningen blant rådmennene om å velge ordfører ikke være noe problem ved at han tilhører det vinnende politiske partiet. Ja. tvert imot, ingen har oppnådd absolutt flertall av rådsmedlemmene, opprettelse av pakter mellom partiene søkes for å danne stabile regjeringsflertall, og som følge av disse trenger ikke ordføreren nødvendigvis å tilhøre partiet med størst antall rådsmedlemmer. Men dersom ingen gir absolutt flertall, selv om disse paktene er klart flertall og langt overgår resultatene i andre pakter eller lister, utropes rådmannen som leder listen som har fått flest stemmer i kommunen til ordfører. Ved poenglikhet løses det ved loddtrekning.
Ordføreren har en hel rekke fullmakter, hvorav noen kan delegeres. Det assisteres av et kollegialt organ som i dag kalles Local Government Board og består av et antall som ikke overstiger en tredjedel av det lovlige antallet medlemmer av plenum. Ordfører har ansvar for å utnevne varaordfører .
I Finland er kaupunginjohtaja ("byleder") eller kunnanjohtaja ("kommunal leder") en utøvende offiser, som ikke er demokratisk valgt, men utnevnes til et offentlig verv av bystyret. For tiden har Tammerfors og Pirkkala ordførere. [ referanse nødvendig ]
Borgmästare (på spansk , borgmester) refererer til hovedfunksjonæren på registrarkontoret, ikke bysjefen eller ordføreren. [ referanse nødvendig ] I tillegg er borgmästare også en ærestittel som kan tildeles for utmerket tjeneste for byen. [ referanse nødvendig ]
I Frankrike velges maire blant medlemmene av kommunestyret, for et fornybart mandat på seks år, og ved direkte allmenn stemmerett. Funksjonene til maire kan bare utøves av en fransk statsborger med alle hans sivile og borgerlige rettigheter. Han utplasseres av en eller flere varamedlemmer valgt blant dem av kommunestyret. [ 14 ]
De franske mairene har en viktig rolle siden de fyller en dobbel funksjon, og er både statsagenter og kommunale agenter i forhold til den territorielle gruppen. De utfører kommunestyrets vedtak, men har egne relevante fullmakter i saker om byplanlegging, kommunalt politi og menneskelige ressurser.
I Den demokratiske republikken Kongo er byer delt inn i kommuner. Innehaveren av den utøvende makten i byen har tittelen maire og hver kommune ledes av en borgmester . Hovedstaden Kinshasa har en guvernør .