En guvernør (på feminin, guvernør ) er en offentlig verv som innehar den utøvende makten til en subnasjonal enhet på første nivå i et land. Stort sett er en guvernør regjeringssjefen for en stat , provins eller avdeling . Den er ansvarlig for den offentlige administrasjonen til nevnte enhet og assisteres av et kabinett eller ministerråd eller sekretærer avhengig av landet og som det er i avdelingsregjeringen i Paraguay at guvernørens ministre anskaffer en slik nomenklatur i henhold til lov 426/ 94 Brev Organiserer ved tilsetting som avdelingssekretær
Avhengig av styreformen i det aktuelle landet, har den vanligvis en rekke funksjoner. I føderale land som Argentina , Brasil , USA , Mexico eller Venezuela har guvernørene vanligvis en veldig stor politisk makt for å lede sin føderale enhet ; mens i enhetlige land som Bolivia , Chile , Kina , Colombia , Peru eller Paraguay , er funksjonene deres vanligvis mer knappe sammenlignet med og underordnet retningslinjene til den nasjonale regjeringen.
Selv i land med et dypt og radikalt føderalt system, kan guvernøren ha fullmakter og attribusjoner forbeholdt nasjonale herskere i andre land. Dette er tilfellet med USA, der en delstatsguvernør kan legge fram lovforslag om strafferett og sivilrett , siden det er opp til den regionale lovgivende forsamlingen å lovfeste disse sakene; den kan også nedlegge veto mot, protestere mot eller kunngjøre nevnte lover, slik det også skjer med lover i visse aspekter av arbeid, bank, forsikring, skattelovgivning, etc. I tillegg kan han benåde fanger for statlige forbrytelser, han er øverstkommanderende for de militære styrkene ( National Guard ), han er ansvarlig for finanspolitikken i forhold til mange skatter, han kan foreslå for statens lovgiver å heve minstelønn osv. Kompetanser, attribusjoner og fullmakter som i andre land (som flertallet av latinamerikanske land ) er eksklusive for republikkens president .
Selv om det juridiske og administrative rammeverket for provinsene, hver administrert av en guvernør, ble skapt av romerne, har begrepet guvernør vært en praktisk betegnelse for historikere for å beskrive lignende systemer i antikken. Faktisk ble mange regioner i den førromerske antikken til slutt erstattet av romerske "standardiserte" provinsregjeringer etter deres erobring av Roma. Platon brukte metaforen om å snu statsskipet med et ror; det latinske ordet for ror er gubernaculum.
I faraonisk tid var guvernørene i hver av de forskjellige provinsene i kongedømmene Øvre og Nedre Egypt (kalt "nomer" av grekerne, og hvis navn ofte refererte til lokale mønstre for religiøs tilbedelse) generelt kjent med det greske ordet. Pre- og hellenistiske satraper Mellom- og Achaemenid-Persia introduserte satrapi, sannsynligvis inspirert av assyriske/babylonske eksempler Alexander den store og tilsvarende hellenistiske diadok-riker, hovedsakelig seleukider (større Syria) og Lagidas ('Ptolemies' i det hellenistiske Egypt) i senere Persia, igjen under iransk dynastier: Sassanid-dynastiet Parthia unnlot embetet etter Shapur I (som fortsatt hadde 7 av dem), og erstattet dem med små vasallherskere, kjent som shahdars
Siden opprettelsen av de første romerske provinsene ble det hvert år utnevnt en guvernør til å administrere hver av dem. Hovedfunksjonen til en romersk guvernør var en sorenskriver eller dommer, og forvaltningen av skatter og offentlige utgifter i området hans.
Under republikken og det tidlige imperiet befalte imidlertid en guvernør også militære styrker i provinsen hans. De republikanske guvernørene var alle menn som hadde tjenestegjort i høytstående magistrater (konsulatet eller praetoren ) i Roma året før og hadde beslektede titler som guvernør ( prokonsul eller propraetor). Den første keiseren, Octavianus Augustus (som skaffet seg eller etablerte en rekke nye territorier; offisielt var stilen hans republikansk: Princeps civitatis ), delte provinsene inn i to kategorier; tradisjonelt prestisjefylte guvernørskap forble som før (i det som er kjent som "senatoriske" provinser), mens han i en rekke andre beholdt det formelle guvernørskapet selv, og delegerte selve administrasjonsoppgaven til utnevnende (vanligvis med tittelen legatus Augusti ). Legatusen utnevnte noen ganger en prefekt (senere prokurator), vanligvis en mann av rytterrang, til å fungere som hans stedfortreder i en underregion av den større provinsen: den beryktede karakteren Pontius Pilatus i de kristne evangeliene var en guvernør av denne typen.
Et spesielt tilfelle var Egypt, et rikt "privat" domene og en livsviktig brødkurv, der keiseren nesten arvet den teokratiske statusen til en farao. Keiseren ble representert der av en sui generis-guvernør ved navn praefectus augustalis, en tittel som fremkalte den religiøse kulten til keiseren.
Keiserne Diokletian (se Tetrarkiet) og Konstantin gjennomførte på 300- og 400-tallet e.Kr. en rot- og grenomorganisering av administrasjonen med to hovedtrekk:
De prestisjetunge guvernørskapene i Afrika og Asia ble igjen med tittelen prokonsul og den spesielle retten til å henvise saker direkte til keiseren; praefectus augustalis i Alexandria og comes Orientis i Antiokia beholdt også spesielle titler. For resten hadde guvernørene i provinsene forskjellige titler, noen kjent som consularis, andre som korrektører, mens andre som praeses. Bortsett fra Egypt og Østen (Oriens, dvs. Stor-Syria ), ble hvert bispedømme ledet av en guvernør kjent som en vikar. Prefekturene ble ledet av praefecti praetorio (veldig forvandlet i sine funksjoner fra deres rolle i det tidlige imperiet).
Dette systemet overlevde med få vesentlige endringer frem til sammenbruddet av imperiet i Vesten, og i øst, ordenssammenbruddet med de persiske og arabiske invasjonene på 700-tallet. På det stadiet dukket det opp en ny type guvernør, Strategos. Det var en hovedrolle for problemene som erstattet provinsene på dette tidspunktet, og involverte en tilbakevending til sammenslåingen av sivile og militære kontorer som hadde vært praksis under republikken og det tidlige imperiet.
Selv om den romerske administrasjonen i Vesten i stor grad ble ødelagt av de barbariske invasjonene, ble modellen husket; denne modellen ble svært innflytelsesrik gjennom to spesielle kjøretøyer: romersk lov og den kristne kirke.