Et offentlig universitet er et universitet finansiert hovedsakelig av en regjering , enten nasjonal eller en subnasjonal enhet , i motsetning til private universiteter . I noen regioner er offentlige universiteter viktige forskningssentre, og mange av dem vises i hovedrangeringene av beste universiteter.
Den nåværende offentlige universitetsmodellen i Ibero -Amerika svarer på forskriftene etablert fra universitetsreformen som fant sted i det andre tiåret av det 20. århundre. En reform som demokratisk påvirket styringen av høyere utdanningsinstitusjoner i Ibero-Amerika og andre kontinenter, en slik reform bestemte blant annet universitetets selvstyre for religiøs dogmatisme, og innflytelsen fra autoritære sektorer av datidens regjeringer.
I Europa er den offentlige universitetsmodellen dominerende, og blir eksklusiv i noen land som Finland eller Hellas . [ 1 ] [ 2 ]
Det offentlige utdanningssystemet har flere fordeler. I noen land er det gratis for studenter, det vil si at du ikke trenger å betale noe for å studere ved institusjonen, og demokratiserer utdanningen ved å gi studenten muligheten til å lære en karriere uten noen institusjonelle kostnader. Gratis utdanning skyldes investeringene fra visse myndigheter i universiteter.
En annen av dens ubestridte fordeler er den kulturelle innvirkningen som utvikler seg, siden studentene opprettholder kontinuerlige relasjoner med utenlandske mennesker som av ulike grunner kan ta beslutningen om å forlate landet, provinsen eller lokaliteten for å søke tilgang til studier. Det offentlige utdanningssystemet øker og oppmuntrer også til entusiasme for å oppnå en universitetsgrad, basert utelukkende på fortjeneste og individuell innsats over enhver økonomisk implikasjon, og å kunne utøve den.
Ulempene kan være flere. Blant dem er det politiske klimaet i landet, siden endringene som kan skje i regjeringene direkte påvirker universitetsutdanning, som må garantere prinsipper om autonomi og medstyre for ikke å bli involvert i negative endringer når man tar turbulente tiltak eller som drastisk påvirke selve utdanningen. En annen realitet er at statsbudsjettet ofte ikke er nok til å vedlikeholde og dekke alle fakultetene likt, så ved mange anledninger er det betydelige forskjeller mellom offentlige universiteter og mange ganger blir kravene til karrierene omgjort til å gjennomføre en opptaksprøve, siden enten det søker å styrke et meritokratisk system i utdanningen, uten å ta hensyn til resten av menneskene som kanskje kommer fra dårlig videregående opplæring, eller det er et tiltak som tar sikte på å redusere antall studenter ved universitetene, med obligatoriske begrensninger i forhold til budsjettet som gis. Til slutt slutter forholdet mellom lærerstaben og regjeringen aldri å reise kontroversielle spørsmål. Det vil si at de faglige og økonomiske konfliktene som lærere kan ha med myndighetene kan føre til problematiske tilfeller som streik, arbeidsstans og samlinger, noe som rammer studentene drastisk, siden de ikke kan studere. Det skal bemerkes at å ha en seriøs og ansvarlig regjering, klar for dialog og engasjement, reduseres denne typen forhold.
I Argentina er de nasjonale universitetene, også kalt "offentlige eller statlige universiteter", navnet som brukes for å referere til alle de institusjonene hvis opprettelse oppsto fra kunngjøringen av en lov fra den nasjonale kongressen, bortsett fra de hvis opprettelse gikk foran staten selv. (som tilfellet er med National University of Córdoba og University of Buenos Aires ). De er juridiske enheter av offentlig rett og deres vanlige finansiering kommer fra nasjonalstaten, i samsvar med bestemmelsene i den årlige budsjettloven. Gratis universitetsutdanning i Argentina dukket opp 22. november 1949 etter dekret 29 337 fra president Juan Domingo Perón der han suspenderte innkrevingen av universitetsavgifter. [ 3 ]
Nasjonale universiteter har den største andelen av hele det argentinske universitetssystemet: de har mer enn 80 % av studentbefolkningen og campus spredt til alle provinsene som utgjør det nasjonale territoriet, de representerer mer enn 50 % av landets vitenskapelige forskning og gir teknisk bistand til offentlig og privat sektor.
Offentlige universiteter er helt gratis (ingen avgift betales under studiene), det samme er tilgang til bøker i universitetsbibliotekene. Men innkjøp i bokhandler og studiemateriell (som fotokopier av bøker som er svært vanlige) betales vanligvis av hver student. For lavinntektsstudenter finnes det et bredt utvalg av stipend.
I Chile er noen av de eldste, såkalte "tradisjonelle" universitetene mer prestisjefylte enn noen av de som ble opprettet etter 1980. Selv om noen av disse "tradisjonelle" universitetene er private ideelle enheter, tilhører de samme overordnede råd som universitet kalt Council of Rectors; Rektorrådet har et eget opptakssystem kalt University Selection Test eller PSU. Statlige universiteter er ikke gratis for studenter. Det er bemerkelsesverdig at Chile bare bruker 4% på utdanning, sammenlignet med 7% av BNP anbefalt av FN for utviklede land. Og i Chile er finansieringen av høyere utdanning, privat og offentlig, bidratt med 75 % av familienes egeninnsats. [ referanse nødvendig ]
De mest prestisjefylte universitetene i Chile er det statsdrevne Universidad de Chile og University of Santiago de Chile , på den annen side det private med statlige bidrag Pontificia Universidad Católica de Chile , det private med statlige bidrag Universidad de Concepción og det private ett med statlige bidrag Universidad Técnica Federico Santa María , disse fire universitetene tar inn det største antallet studenter med høy score i PSU-opptaksprøven og er ansvarlige for det meste av forskningen (med Universitetet i Chile på toppen). Utradisjonelle høyskoler er for det meste profittbaserte høyskoler og har, med noen få unntak, ikke samme prestisje som de «tradisjonelle» ovenfor.
I Brasil er det mer enn hundre offentlige universiteter finansiert av den føderale eller statlige regjeringen, og de inkluderer de mest anerkjente universitetene i landet, som University of São Paulo , State University of Campinas , Federal University of Rio de Janeiro , det føderale universitetet i Minas Gerais , det føderale universitetet i Bahia og de føderale instituttene. Professorene er offentlige tjenestemenn, de fleste ansatt og valgt ut i offentlige konkurranser, hvor internasjonale forskningspublikasjoner er et hovedkriterium for ansettelse. Undervisningsmengden er vanligvis beskjeden og gir tid til forskning. Derimot er de fleste private institusjoner for-profit-selskaper som ansetter fakulteter per time og har lite forskning sammenlignet med offentlige, med bemerkelsesverdige unntak er visse private non-profit-universiteter, for det meste tilknyttet religiøse organisasjoner, som Mackenzie Presbyterian University of São Paulo og det pavelige katolske universitetet i Rio de Janeiro . Offentlige universiteter er ansvarlige for å tildele nesten alle postgraduate grader i Brasil, for eksempel doktorgrader og mastergrader (kalt henholdsvis "doutorado" og "mestrado" på portugisisk). Disse doktorgradsprogrammene ved offentlige universiteter er også hovedkilden til brasiliansk akademisk forskning.
Det er ingen skolepenger eller avgifter ved offentlige universiteter (en rettighet etablert i den føderale grunnloven av Brasil ), men siden de har tusenvis av søkere hvert år, på grunn av ingen skolepenger eller avgifter, kan bare de beste studentene bestå opptaksprøven. På mange universiteter er det kvoter for studenter hvis videregående (videregående) utdanning ble fullført i sin helhet på en offentlig finansiert skole (vanligvis er kvoten 50%), og det er også rasekvoter, men generelt begrenset til offentlige videregående elever. . også.
Noen universiteter, som det føderale universitetet i Minas Gerais, det største føderale universitetet i Brasil, gir ekstra poeng på opptaksprøver i stedet for avgifter. En offentlig videregående elev får 10 % bonus på eksamenskarakteren, hvis de tidligere godtar å motta denne fordelen. Offentlige skoleelever som erklærer seg svarte eller «pardos» (blandet rase) har en bonus på 15 %, også hvis de tidligere godtar å motta rasebaserte fordeler. Siden 2005 har den brasilianske regjeringen tilbudt et begrenset antall stipender for fattige studenter for å gå på private universiteter.
Av de 74 spanske universitetene er 52 offentlige og finansiert av staten og/eller det autonome samfunnet . Som sådan kan universitetsfinansiering variere (men ikke vesentlig) avhengig av den spanske regionen der universitetet er basert. Imidlertid fastsetter staten ved lov homogene skolepenger for alle offentlige universiteter, og som sådan er universitetets avgifter mye lavere enn de private motpartene. Den høyeste studieavgiften som er tillatt ved lov var i 2018 for 1. undervisning, €24,16 per akademisk studiepoeng, som utgjør omtrent €1 320/år for et gjennomsnittlig heltidskurs på 60 studiepoeng; [ 4 ] skolepenger ved private universiteter kan komme opp i 18 000 euro/år til sammenligning.
Offentlige universiteter er statseide, men gir en betydelig grad av uavhengighet når det gjelder selvstyre; de kan imidlertid ikke gjøre fri bruk av sine eiendeler (dvs. kjøpe og selge eiendeler som et privat selskap ville gjort) og er underlagt spansk forvaltningslov som alle andre offentlige organer i staten. På sin side får administratorer og professorer ved offentlige universiteter status som embetsmenn. Forskningsmidler kan tildeles av det autonome samfunnet eller av sentralregjeringen; I det første tilfellet varierer mengden og betingelsene for finansiering sterkt fra et autonomt samfunn til et annet.
I USA er offentlige universiteter avhengige av at hver stat , og ikke i noe tilfelle av den nasjonale regjeringen, har en lavere pris for studenter fra familier bosatt i den staten, som betaler skatten der, enn for innbyggere i andre stater eller i utlandet.
Hver stat har minst ett offentlig universitet til navnet sitt, med de største statene som har mer enn tretti. Dette er delvis et resultat av Morrill Land-Grant Acts fra 1862, som ga hver kvalifisert stat 30 000 dekar (12 141 ha) med føderalt land for å selge og finansiere offentlige institusjoner som tilbyr studiekurs i andre praktiske felt enn liberal arts. . Ved hjelp av Civil Rights Act av 1964, Higher Education Act av 1965 og Educational Amendments av 1972 ble offentlige høyskoler enda mer tilgjengelige for kvinner, minoriteter og lavinntektssøkere. [ 5 ]
Offentlige universiteter er generelt avhengige av subsidier fra sine respektive statlige myndigheter. "Historiske data for private og offentlige institusjoner viser at offentlige institusjoner alltid har vært mer avhengig av ekstern støtte enn private institusjoner." [ 6 ] Den siste tiden har statlig støtte til offentlige universiteter gått ned, noe som har tvunget mange offentlige universiteter til å søke privat støtte. Det faktiske nivået på statlige midler til offentlig høyere utdanning har doblet seg fra 30 milliarder dollar i 1974 til nesten 60 milliarder dollar i 2000. I mellomtiden har prosentandelen av statlige bevilgninger for kostnadene per student ved skolegang i offentlige høyskoler sunket fra 78 % i 1974 til 43 % i 2000. [ 7 ] Den økende bruken av lærerassistenter ved offentlige universiteter er et bevis på fallende statsstøtte. [ 8 ] For å kompensere er noen profesjonelle graduate-programmer i jus, business og medisin nesten utelukkende avhengig av privat finansiering.
De eldste offentlige universitetene er University of North Carolina ved Chapel Hill , Rutgers University og University of Georgia , selv om det eldste universitetet generelt er utpekt som offentlig er College of William & Mary , grunnlagt av et charter fra kronen i 1693 og var opprinnelig en privat institusjon. University of South Carolina (1801) er det offentlige universitetet med mest kontinuerlig støtte; Ohio University (1804) er det eldste offentlige universitetet i kontinuerlig drift.
I Mexico ble National Autonomous University of Mexico (UNAM), noen ganger ganske enkelt kjent som "National University of Mexico," grunnlagt i 1910. Det er det største universitetet i landet og et av de største i verden med mer enn 250 000 elever inkludert deres system av videregående skoler [ referanse nødvendig ] . Prosentvis bidrar det mer til den akademiske forskningen og den kulturelle utviklingen i landet, selv om det er andre viktige offentlige institusjoner, som National Polytechnic Institute , skolene til National Institute of Anthropology and History , skolene til National Technological Institute . i Mexico , polytekniske universiteter, teknologiske universiteter (Mexico) og føderale statlige universiteter.
I Peru krever opptaksprøven som kreves for å komme inn på nasjonale (offentlige) universiteter høyere poengsum. Den fire århundre gamle Universidad Nacional de San Marcos , grunnlagt i mai 1551, har blitt ansett som den mest respekterte offentlige utdanningsinstitusjonen i landet. Også mange andre offentlige universiteter følger det samme strenge mønsteret som brukes ved University of San Marcos, for eksempel National Agrarian University , National Engineering University og Federico Villarreal University . I tillegg er offentlige universiteter i Peru gratis.