Et magistrat , i det gamle Roma , var en posisjon og et sett med krefter som en borger ble investert i for å utføre visse funksjoner knyttet til administrasjonen og den politiske ledelsen av byen. [ 1 ]
I den romerske republikken , etter monarkiet (år 509 f.Kr.), ble kongens plass okkupert av to sorenskrivere som først ble kalt praetorer og deretter konsuler . [ 2 ] I følge romersk tradisjon etablerte aristokratiet, for å unngå overgrepene som de gamle kongene hadde pådratt seg, en rekke tiltak som begrenset makten til de nye offiserene. Dermed ble det lagt opp til at hver av dem skulle ha stemme over den andres avgjørelser ( intercessio ); at de regjerer i bare ett år; at dommene eller straffene som de idømte kunne ankes for folkeforsamlingene ( provocatio ad populum ) og at de, når deres mandat var over, ville være ansvarlige for handlingene i strid med loven som de kunne ha begått i vervet.
Over tid ble konsulenes funksjoner delt opp i en rekke nye magistrater, nemlig: quaesturen (447 f.Kr.); sensuren ( 443 f.Kr.); bypreturen ( 367 f.Kr.); aedilen ( 365 f.Kr.), og pilegrimspretura (242 f.Kr.). Alle delte egenskapene til å være kollegiale, midlertidige og ansvarlige.
Disse magistratene utgjorde den vanlige regjeringen i byen og av den grunn ble de kalt vanlige . Mot dem, som svar på behovet for å ha en enhetlig og fast ledelse i kriseperioder, ble diktaturet opprettet (rundt år 500 f.Kr.), som ble innlemmet i den republikanske grunnloven med karakter av et rettsvesen . Andre magistrater av samme natur, men hvis eksistens var begrenset til visse perioder av republikken , var: decemviratet og triumviratet .
De vanlige magistratene var de som styrte i normale tider. De ble åpnet i henhold til cursus honorum , hvis definitive form ble etablert, i år 180 e.Kr. C., ved Villia annalis- loven . I synkende hierarkisk rekkefølge var de:
De var vanlige kjennetegn ved vanlige magistrater:
Kravene for å besette stillingen som sorenskriver var forskjellige etter tiden. Opprinnelig var det nødvendig å tilhøre patrisierordenen . Først etter hvert klarte almuen å bli tatt opp til utøvelsen av de forskjellige magistratene. Prosess som kulminerte da det i kraft av de licinske lovene (år 367 f.Kr.) ble slått fast at en av plassene for konsulatet nødvendigvis må være okkupert av en almue.
I år 180 e.Kr. C., fastslo Villia annalis-loven at det måtte gå en minimumstid på to år for å gå fra en magistrat til en annen og ti år for å utøve konsulatet igjen. Han påpekte også minimumsalderen for å inneha konsulatet (42 år), pretura (39 år) og ordføreren (36 år).
Som et tidligere skritt for å utøve magistratene, måtte alle som ønsket å følge en politisk karriere trene i en av de tjueseks mindre stillingene som omfattet vigintisexviratet . På den annen side var det et krav for å integrere Senatet at det var utført et magistrat. Tidligere sorenskrivere med imperium (praetorer og konsuler) fikk fullmakt til å bli utnevnt av senatet til regjeringen i en provins, som prokonsuler eller propraetorer .
De ordinære magistratene var major ( magistratus maiores ) og mindre ( magistratus minores ), avhengig av om sorenskriverens valg var avhengig av henholdsvis centuriate comitia eller tribunate comitia . Store magistrater var: konsulatet, preturaen og sensuren; mindreårige: rådmannen og quaesturen.
Den romerske magistraten som erstattet monarkiet i spissen for staten ble kalt et konsulat . De hadde ansvaret for å gjennomføre lover og ta de viktigste avgjørelsene (se Romersk republikk ). Hvert år ble to konsuler valgt.
Den mister gradvis makt: først noen sivile og strafferettslige myndighet (delegert til kvestorer eller decemvirer oppnevnt i hvert tilfelle); senere måtte deres beslutninger godkjennes av Senatet ; senere mistet han administrasjonen av statskassen (til fordel for kvestorene) og de offentlige arkivene; senere mistet han kontrollen over hærkassen (til fordel for de militære kvestorene); senere mistet han funksjonene sine som sensur (til sensurene ) og å utnevne ledige stillinger i Senatet (også tilskrevet sensurene); etterpå mistet han makten til å utnevne kvestorer (som gikk over til tribunatvalg ); så mistet han andre dømmende makter (til fordel for praetoren ); deretter makten over partier, politi og markeder (til fordel for curule-ordførerne ), og også makten til å utnevne en diktator (som gikk over til senatet). Til slutt beholdt han bare noen mindre funksjoner, den utøvende makten til lovene og kommandoen til Hæren.
PreturenPraetorene hadde ansvaret for å presidere over domstolene i et år, selv om de etter den tiden kunne bli propraetorer og styre et år til over visse territorier. De var åtte, og kunne betraktes som assistentene til konsulene. Han hadde ansvaret for gjennomføringen av rettssakene og iverksettingen av straffene på de skyldige.
Konsulen mistet sivile rettsfunksjoner til fordel for en curule-magistrat utnevnt til Praetor, for en periode på ett år, som hadde imperiet og var blant de høyest rangerte sorenskriverne. Utnevnelsen hans falt i Centuriados-valget og med den samme religiøse seremonien som ble brukt til valget av konsulen. Insignien på kontoret hans var toga påskuddet . Praetoren hadde også konsulære funksjoner når konsulene var fraværende.
Pretoren var patrisier frem til 337 f.Kr. C. der plebeierne fikk tilgang til preturaen . [ 3 ] Gradvis holdt plebeierne magistrasjonen ved de fleste anledninger.
Praetoren i Roma delte sine funksjoner fra 242 e.Kr. C .: Praetor Urbanus behandlet spørsmålene til borgerne ; og Praetor Peregrinus av spørsmål reist mellom romerske borgere og ikke-borgere . Funksjonsdelingen var nødvendig på grunn av økningen i årsakene.
SensurFunksjonene til sensoren ble opprinnelig overlatt til konsulen, som kunne delegere dem. De ble øvet hvert femte år og på slutten ble det utført et renselsesritual med forskjellige ofringer kalt lustrum . Senere ble de to sensurene opprettet, valgt hvert femte år blant senatorene som hadde hatt konsulatet, og utgjorde denne magistrasjonen kulminasjonen av deres karriere eller cursus honorum . Dens fullmakter besto av å gjennomgå listen over innbyggere, senatets liste, og bestemme hvilke offentlige arbeider som skulle finansieres av republikken i løpet av de følgende fem årene. [ 4 ] Hans oppgaver ble utført i 18 måneder, og endte med realiseringen av den lustrale seremonien som allerede er skissert, og opphørte umiddelbart etter i embetet.
Aedilene var mindre sorenskrivere uten imperium. Opprinnelig ble plebeiske aediler opprettet utenfor den romerske grunnloven som assistenter til tribunen til plebs . I år 367 e.Kr. C. curule-ordføreren ble etablert som en patrisisk konstitusjonell magistrat. Samtidig ville de plebeiske ordførerne bli anerkjent som konstitusjonelle. Gitt likestilling av funksjoner, endte curule og plebeiske ordførere opp med å bli forvirret i et enkelt magistrat. Slike funksjoner var: å ivareta offentlig orden ( cura urbis ); organisere offentlige spill og fester ( cura ludorum ); overvåke orden og løse tvister som kan oppstå i markedene ( cura annonae ). De hadde ansvaret for å administrere de romerske byene.
KvaesturenDe første kvestorene var dommere som behandlet drapssaker med høyforræderi . Over tid var dens vanligste betegnelse Decemviri Perduellionis et parricidii . De ble oppnevnt for hver sak og utgjorde ikke et permanent magistrat.
På slutten av det tredje århundre a. C. Decemviri eller kvestorer mistet sine dømmende makter som gikk over til Triunviri nocturni .
Samtidig med disse rettslige kvestorene var det de administrative kvestorene, der kongen delegerte administrasjonen av offentlige midler. Med republikken gikk dens funksjoner over til konsulene, som delegerte dem til to sivile kvestorer (for statskassen) og to militære kvestorer (for hærkassen). Senere gikk utnevnelsen hans over til tribunatvalget .
De ekstraordinære magistratene var de som styrte i perioder med unormalitet forårsaket enten av ytre årsaker (for eksempel: en krig som truet Romas eksistens) eller interne (for eksempel: en konspirasjon som satte de republikanske institusjonene i fare). De var, i rekkefølge etter historisk utseende:
Diktaturet var i det gamle Roma den ekstraordinære regjeringen som ga en person, diktatoren, en øverste myndighet i vanskelige tider, spesielt i krigstilfeller ; [ 5 ] Diktaturet ble tilsynelatende født etter forslag fra Tito Larcio , som også var den første som hadde vervet. Diktatoren ble utnevnt av en av konsulene i kraft av en ordre fra Senatet, som hadde makt til å bestemme når utnevnelsen var nødvendig og hvem som skulle besette stillingen. Denne stillingen varte i 6 måneder. Først var det bare patrisierne som kunne utnevnes til diktatorer, men i år 356 e.Kr. C. den samme rettigheten ble anerkjent for plebeierne .