Corpus separatum (latin for "separat kropp") er et begrep som brukes for å beskrive området som tilsvarer og rundt Jerusalem i FNs plan for deling av Palestina (1947) . Etter planen vil det aktuelle området bli lagt inn under et internasjonalt regime på grunn av dets religiøse betydning. Planen ble vedtatt av generalforsamlingen, men kunne ikke implementeres på grunn av den arabisk-israelske konflikten .
Planen ble opprinnelig foreslått i FNs generalforsamlings resolusjon 181 , som ble vedtatt 29. november 1947. Den fastslo at "de uavhengige arabiske og jødiske stater og det spesielle internasjonale regimet for byen Jerusalem... vil oppstå i Palestina to måneder etter at evakueringen av den obligatoriske maktens væpnede styrker er fullført, men i alle fall ikke senere enn 1. oktober 1948." Alle innbyggere ville automatisk bli "borgere av byen Jerusalem" med mindre de valgte statsborgerskap i den arabiske eller jødiske staten.
Planen fastslo at Jerusalem-området skulle administreres av FN gjennom Trusteeship Council . Områdets territorium ble definert som følger:
Byen Jerusalem skal omfatte den nåværende Jerusalem kommune pluss nabolandsbyer og -byer, hvor den østligste skal være Abu Dis ; det sørligste Betlehem ; den vestligste Ein Karim (inkludert byen Motsa) og den nordligste Shu'fat. [ 1 ]Generalforsamlingen ga Trusteeship Council oppgaven med å utarbeide et charter for byen (til å begynne med 10 år), sørge for utnevnelse av en guvernør og administrativ stab, omfattende lokal autonomi for tettsteder og byer, etablering av et spesielt organ med politi og valg av et lovgivende råd uten forskjell på nasjonalitet, blant andre mål. [ 2 ]
I følge resolusjon 181 var målet å gi Jerusalem en internasjonal juridisk status forenlig med dets historiske karakter og religiøse betydning. [ 3 ]
Ettersom implementeringen av delingsplanen mislyktes på grunn av den arabisk-israelske konflikten, opprettet resolusjon 194 av 11. desember 1948 en forlikskommisjon. Hans oppgave var blant annet å implementere det internasjonale regimet for Jerusalem-regionen.
Den 27. august 1949 presenterte nevnte kommisjon utkastet til en plan for anvendelsen av det internasjonale regimet. Planen så for seg et demilitarisert Jerusalem delt inn i en jødisk og arabisk sone, uten å påvirke nasjonaliteten til innbyggerne. Det ble bemerket at komiteen hadde forlatt det opprinnelige prinsippet om et corpus separatum. Jerusalem ville ikke være hovedstaden i verken Israel eller den arabiske staten. Den 1. september 1949 presenterte kommisjonen planen for generalforsamlingen, [ 4 ] som ikke godtok den. [ 5 ]
Den 5. desember 1949 erklærte David Ben Gurion (Statsminister i Israel ) den jødiske delen av Jerusalem som en del av staten Israel. [ 6 ] Fire dager senere bekreftet generalforsamlingen sin intensjon om å plassere Jerusalem under et permanent internasjonalt regime som et corpus separatum i samsvar med FNs delingsplan fra 1947 gjennom resolusjon 303 av 9. desember 1949. Resolusjonen oppfordret Trusteeship Council til å utarbeide Jerusalem-vedtektene uten forsinkelse. [ 7 ]
Den 4. april 1950 godkjente forvalterrådet et utkast til vedtekter for byen Jerusalem, som ble presentert for generalforsamlingen 14. juni 1950. [ 8 ] Vedtektene var i samsvar med delingsplanen fra 29. november 1947 Den kunne imidlertid ikke implementeres.
Israels ledere indikerte aksept av delingsplanen, men den ble avvist av arabiske ledere, som svarte på Israels uavhengighetserklæring året etter ved å gå til krig . Den resulterende konflikten tegnet kartet på nytt, ettersom israelske styrker rykket inn i Jerusalem og utviste mye av den palestinske befolkningen fra kystsletten og Galilea . Som et resultat av krigen ble Jerusalem en delt by, med de hellige stedene i den østlige delen under jordansk kontroll og den vestlige delen under israelsk kontroll. Det internasjonale samfunnet fortsatte å se på byen som å ha en distinkt status. [ 9 ]
Linjer tegnet på et kart av israelske og jordanske befal i november 1948, som senere ble den offisielle våpenhvilelinjen i 1949 , etterlot deler av Jerusalem et ingenmannsland, utenfor israelsk og jordansk kontroll. Spesielle ordninger ble gjort for Mount Scopus , som var i den jordansk-kontrollerte sonen, men som var hjemmet til et israelsk sykehus og det hebraiske universitetet i Jerusalem . Våpenvåpenlinjen fra 1949, også kjent som den grønne linjen (eller mer i daglig tale som "1967-grensene") omtales ofte i forhandlinger mellom israelere og palestinere. [ 9 ]
Etter seksdagerskrigen annekterte Israel Øst-Jerusalem , og redefinerte byens kommunegrenser for å inkludere andre byer og byer på Vestbredden , noe ingen land i det internasjonale samfunnet anerkjenner . Til tross for annekteringen ble ikke palestinere i Øst-Jerusalem innvilget statsborgerskap i Israel på samme måte som palestinere som bodde i landet etter krigen i 1948. I stedet fikk palestinere i Øst-Jerusalem status som "permanent bosatt", samme status som ikke-jødiske utlendinger bosatt i Israel, ifølge den israelske menneskerettighetsgruppen B'tselem . Palestinere i Øst-Jerusalem lever i konstant frykt for at deres Jerusalem-ID vil bli tilbakekalt hvis de ikke kan bevise opphold. B'tselem sier at 14 000 har lidd den skjebnen siden 1967. [ 9 ]
Til tross for avvisningen av israelsk bosetting i Øst-Jerusalem av det internasjonale samfunnet (inkludert USA [ 9 ]
I 1980 vedtok Knesset (det israelske parlamentet) Jerusalem-loven , som sier at "Jerusalem, komplett og forent, er Israels hovedstad." Imidlertid erklærte FNs sikkerhetsråds resolusjon 478 loven "ugyldig." Ingen fremmede land har i dag en ambassade i Jerusalem. Selv om den amerikanske kongressen i 1995 vedtok en lov som krevde at ambassaden til det landet skulle overføres fra Tel Aviv til Jerusalem, tillot den Executive muligheten til å, hver sjette måned, signere en dispensasjon fra implementeringen av den loven. Siden den gang har hver president i USA (begynner med Bill Clinton ), gitt avkall på håndhevelsen av den loven to ganger i året. [ 9 ] I sin valgkamp kunngjorde USAs president Donald Trump at han ville flytte den amerikanske ambassaden til Jerusalem. [ 10 ] Allerede som president sa han i et intervju i februar 2017 med den israelske avisen Israel Hayom at han studerte saken. [ 11 ] [ 12 ] Trump-administrasjonen bestemte imidlertid i mai å ikke flytte ambassaden til Jerusalem «for nå», for å unngå å provosere palestinerne. [ 13 ] [ 14 ]
Den 6. desember 2017 anerkjente Trump-administrasjonen offisielt Jerusalem som Israels hovedstad, noe som gjorde USA til det første landet som anerkjente hovedstaden, mens Russland anerkjenner Vest-Jerusalem som Israels hovedstad og Øst-Jerusalem som Israels hovedstad. fremtidig palestinsk stat . [ 15 ] Trump la til at utenriksdepartementet ville begynne prosessen med å flytte den amerikanske ambassaden til Jerusalem. [ 16 ] [ 17 ] Utenriksminister Rex Tillerson klargjorde senere at presidentens uttalelse "ikke indikerte noen endelig status for Jerusalem" og "det var veldig klart at den endelige statusen, inkludert grenser, ville ligge i hendene på de to partene å forhandle og bestemme». [ 18 ] Trumps beslutning om å anerkjenne Jerusalem som Israels hovedstad ble avvist av de fleste verdensledere. [ 16 ] I tillegg utløste avgjørelsen protester i flere muslimske land, spesielt i de palestinske områdene. [ 19 ] Den palestinske forhandlingslederen, Saeb Erekat , uttalte at «tostatsløsningen har kommet til en slutt». [ 20 ] Trumps kunngjøring ble imidlertid godt mottatt i Israel. Minutter etter at Trumps tale var avsluttet, lyste Jerusalem kommune opp murene i Gamlebyen med flaggene til Israel og USA, som et takketegn. [ 21 ] «Dette er en historisk dag», erklærte Israels statsminister Benjamin Netanyahu , og kalte Trumps avgjørelse «rettferdig og modig». Netanyahu forsikret at beslutningen om å anerkjenne Jerusalem som Israels hovedstad ikke motsier ønsket om å oppnå fred og lovet å «arbeide for fred» med alle naboene, «inkludert palestinerne». [ 21 ] Den 14. mai 2018 innviet den amerikanske ambassaden i Israel sitt nye hovedkvarter i Jerusalem, og utløste demonstrasjoner på Gazastripen . [ 22 ]
Jerusalems status har vist seg å være en stor hindring i arbeidet med å skape en tostatsløsning på den israelsk-palestinske konflikten. Unnlatelsen av å komme til enighet om spørsmålet var en av hovedårsakene til kollapsen av Camp David-forhandlingene i 2000 mellom den USA-medierte Palestina Liberation Organization og Israel. PLO krevde palestinsk suverenitet over Jerusalem øst for den grønne linjen. Israel har foreslått å gi palestinerne varetekt over muslimske og kristne hellige steder i Øst-Jerusalem, men ikke suverenitet. Israelsk side krevde også at de store bosettingsblokkene i Øst-Jerusalem forblir en del av Israel. Da avviste opposisjonslederen Ariel Sharon til og med dette tilbudet fra den israelske regjeringen og tok med en stor sikkerhetskontingent på en spasertur på Tempelhøyden (inkludert det islamske hellige området) og utløste palestinske protester som utløste andre verdenskrig . [ 9 ]