Den økonomiske krisen i Chile i 1973 var en sterk økonomisk kollaps generert av både eksogene og endogene faktorer som ble opplevd under regjeringen til Salvador Allende . Det var en av katalysatorene for den politiske krisen som landet opplevde under den folkelige enhetsregjeringen , og på samme måte er det et av de mest relevante aspektene for de som rettferdiggjør statskuppet 11. september 1973 . Denne økonomiske krisen manifesterte seg i tresifret inflasjon — moderne beregninger anslår at den nådde 606 %, den høyeste i Chiles historie —. [ 1 ]
Til dags dato er det to aspekter som forklarer den økonomiske krisen til regjeringen til Salvador Allende . Noen understreker den lille betydningen som regjeringen Popular Unity ga til å stabilisere økonomien, spesielt til inflasjonen ( KPI ), som hadde vært på vei opp siden forrige regjering og nådde 36,5 % i 1969, og legger dette til andre eksterne økonomiske faktorer som f.eks. internasjonal oljekrise . [ 2 ]
I det første regjeringsåret (1971) mente datidens regjering at det var en viss installert ledig kapasitet, så den implementerte en økonomisk politikk med å utvide den samlede etterspørselen. Etter de rådende økonomiske ideene på den tiden, ble det antatt at en økning i samlet etterspørsel ville redusere mengden ledige ressurser og ikke ville ha negative effekter på økonomien. Samlet etterspørsel økte gjennom økningen i finanspolitiske utgifter, og dette førte også til en økning i finansunderskuddet. Ettersom dette underskuddet ble finansiert med penger utstedt av sentralbanken, ga dette en pengevekst. Hele denne økonomiske planen ble utført av økonomiminister Pedro Vuskovic .
I det første året av den folkelige enhetsregjeringen var alle veksttallene positive og gunstige, og genererte et klima av eufori i landet. Den økonomiske planen som denne ministeren implementerte ble kalt Vuskovic-planen, og det var den økonomiske modellen han implementerte gjennom hele den folkelige enhetsregjeringen. Denne planen uttalte grovt: Nasjonalisering av "nøkkelområdene" i økonomien, nasjonalisering av storgruvedrift, utvidelse av jordbruksreformen (som hadde blitt implementert i den forrige regjeringen), frysing av prisene på grunnleggende nødvendigheter og en kraftig økning i lønningene (i begynnelsen av den regjeringen vedtok den en gjennomsnittlig økning på 55% av lønningene). Dette siste punktet var basert på troen på at bedrifter hadde store overskudd, så i teorien ville dette gi en bedre inntektsfordeling.
I dagene etter Salvador Allendes smale valg som president i Chile 4. september 1970 , hadde Henry Kissinger en rekke presserende telefonsamtaler [ 3 ] om «hvordan man gjør det» i Chile. "Vi vil ikke la Chile gå i vasken," sa Kissinger til CIA-direktør Richard Helms i en av disse samtalene , som svarte "Jeg er med deg."
Den 15. september, under et femten minutter langt møte i Det hvite hus deltatt av Kissinger, instruerte president Nixon CIA-direktør Richard Helms om at Allendes valg var uakseptabelt, og beordret byrået til å handle med hans vilje. skrik", som Helms skrev ned i notatene sine. [ 4 ]
Det første viktige forsøket på å gjennomføre en rekke reformer for å endre systemet ble gjort av Eduardo Frei Montalva og kristendemokratiet i løpet av hans seksårsperiode (1964-1970), med tiltak som jordbruksreform , chilenisering av kobber , reduksjon av inflasjon, og andre, som pekte på en tredje vei, mellom kapitalisme og kommunisme . Program som var kjent som "Revolusjonen i frihet". [ 5 ]
En annen av dens årsaker var den økonomiske boikotten fremmet av opposisjonen for å destabilisere regjeringen, [ 6 ] preget av blant annet nedleggelse av selskaper, streiker fra transportører, ødeleggelse og fortielse av produkter for å generere mangel blant befolkningen. [ 7 ] I tillegg til den økonomiske embargoen som ble pålagt av USA , kuttet kredittgrenser, blokkerer chilenske kontoer i USA og presser finansinstitusjoner til ikke å investere i Chile, som gjengjeldelse for nasjonaliseringen av kobber. [ 7 ] Ifølge den franske akademikeren Christian Delois, etter press fra USA, mottok han bare 32 av de 270 millioner dollarene som ble tildelt Chile i 1972. [ 8 ]
Tvunget til å søke alternative kilder til handel og finans, fikk Chile forpliktelser fra Sovjetunionen om å investere rundt 400 millioner dollar i Chile i løpet av de neste seks årene. Til tross for dette var Allende-regjeringen skuffet over å ha mottatt mye mindre økonomisk hjelp fra Sovjetunionen enn forventet. Handelen mellom de to landene økte ikke nevneverdig, og kredittene var hovedsakelig knyttet til kjøp av sovjetisk utstyr. Videre var Russlands kreditter mye mindre enn de som ble gitt av Kina og østeuropeiske land . Da Allende besøkte Sovjetunionen på slutten av 1972 for å søke mer hjelp og ytterligere kredittlinjer, ble han avvist. [ 9 ]
Uttalelser fra KGB -general Nikolai Leonov , tidligere nestleder for det første hoveddirektoratet i KGBs statssikkerhetskomité, fastslår at Sovjetunionen støttet Allende-regjeringen økonomisk, politisk og militært. [ 10 ] Leonov uttalte i et intervju ved Center for Public Studies (CEP) at sovjetisk økonomisk støtte inkluderte mer enn 100 millioner dollar i kreditt, tre fiskebåter (som delte ut 17 000 tonn frossen fisk til befolkningen), fabrikker (som hjelp etter Illapel-jordskjelvet fra 1971 ) , 3 100 traktorer, 74 000 tonn hvete og mer enn en million bokser med kondensert melk. [ 10 ] Historiker Christopher Andrew hevder, basert på de håndskrevne notatene til den påståtte KGB-arkivar Vasili Mitrokhin , at Allende var knyttet til KGB . [ 11 ] Troen på at Allende var en KGB-agent er imidlertid ikke universell.
Offentlig sektors underskudd gikk fra -1,4% av bruttonasjonalproduktet (BNP) i 1970 til -22,9% i 1973. [ 12 ]
Denne sterke økningen i finansunderskuddet til den folkelige enhetsregjeringen (UP) forklares av den økonomiske planen som ble implementert, denne ble kalt Vuskovic-planen . Dette var sterkt inspirert av datidens keynesianske ideer. [ referanse nødvendig ] Diagnosen av den planen var basert på forutsetningen om at det var en viss mengde ledige ressurser i økonomien, slik at en økonomisk politikk som økte samlet etterspørsel ville føre til bruk av disse ressursene, uten betydelige kostnader for økonomi.
Andre mulige forklaringer på dette ble diskutert. Selv noen datidens økonomer mente at det i noen tilfeller til og med kunne være gunstig for økonomisk vekst å eksistere. Men i vår tid er den nesten enstemmige oppfatningen blant økonomer at det er en sterk sammenheng mellom inflasjon og spørsmålet om penger, utover økningen i etterspørselen etter det.
I Chile var sentralbanken en avdeling av regjeringen (det var faktisk til grunnloven fra 1980 trådte i kraft) og den finansierte budsjettunderskuddene. Den sterke økningen i finansunderskuddet, under den regjeringen, førte også til en sterk økning i pengene i omløp. Siden inflasjonen avhenger av mengden penger, fikk den kraftige økningen i sistnevnte inflasjonen til å vokse til 3-sifrede tall, til tross for at prisene på basisvarer ble satt av sentralregjeringen.
Under den regjeringen bestemte myndigheten seg for å sette prisene på nivåer under likevektsnivået - fordi datidens regjering ønsket at folk med færre ressurser skulle kunne kjøpe de mest essensielle varene til en lav pris, etter det som ble foreslått i Vuskovic-planen. - den sterke pengeveksten førte til overetterspørsel (på engelsk kalles dette shortage ) etter varer som hadde faste priser. Dette, sammen med hamstringen som skjedde som en måte å beskytte mot inflasjon, ga en generell mangel på disse varene. På den tiden var det vanlig å se køer av mennesker, hundrevis av meter lange, som ventet på å kjøpe en enkelt kilo brød eller andre basisvarer.
Den sterke økningen i pengemengden, på grunn av det høye finanspolitiske underskuddet, og også de økonomiske hindringene USA har pålagt landet, sammen med nesten stengning av økonomien for internasjonal handel (økonomien var fylt med toll og ikke -tollhindringer for import, nasjonalisering av mange eksporterende selskaper, valutakontroll...) førte også til et kraftig fall i de internasjonale reservene til Chiles sentralbank.
Alt det ovennevnte ble forverret av en nesten total streik fra lastebilsjåfører , som var epilogen til den regjeringen.
For å håndtere mangelen på mat og andre produkter som tilsvarer Basic Food Basket , opprettet Allende-regjeringen Supply and Price Control Boards (JAP) i 1972 , som i utgangspunktet var komiteer dedikert til å administrere rasjoneringen av disse produktene.
Nasjonaliseringen av gruvedrift ble utført med enstemmig støtte fra alle politiske sektorer, og dens lov (nr. 17.450 kunngjort 15. juli) ble enstemmig godkjent i nasjonalkongressen. Gruveselskaper ville få utbetalt kompensasjon. [ 13 ]
I 1971 økte reallønningene i offentlig sektor samtidig som lønningene i privat sektor økte med omtrent samme gjennomsnitt. Også sysselsettingen i offentlig sektor mellom 1970 og 1972 vokste i gjennomsnitt 11,4% per år. [ 14 ] I de to første kvartalene av 1971 økte industriproduktet med 6,2 % og 10,6 % sammenlignet med samme perioder året før. Industrisalget vokste med enda større gjennomsnitt: 12 % i første kvartal og 11 % i andre kvartal.
Generelt så økonomiens oppførsel i 1971 ut til å rettferdiggjøre UP-økonomene: realt BNP vokste med 7,7 %, reallønningene økte med gjennomsnittlig 17 %, det samlede forbruket vokste med en realrate på 13,2 %, og arbeidsledigheten raten falt under 4 %. [ 14 ]
Lederen forsøkte å kontrollere bank og privat eiendom gjennom bruk av Production Development Corporation (CORFO). For det lanserte han aksjer til verdier overvurdert i forhold til markedets. På grunn av en slik svikt utnyttet Allende " lovlige smutthull" som ga ham makt til å ekspropriere viktige selskaper og kontroll over banker og kreditter.
I tillegg til tiltakene vedtatt i henhold til UP-programmet, gjennom JAP ( Supply and Price Control Boards ), CORA ( Corporation for Agrarian Reform ) og andre organisasjoner opprettet ad hoc , var det hendelser utenfor statlig planlegging, ved at sosiale og politiske organisasjoner okkuperte et stort antall landbrukshektar -både private og statlige-, fabrikker, butikker og produksjonssentre uten statlig overvåking. Imidlertid var denne situasjonen i mindretall med hensyn til lovlig bruk av ekspropriasjonsmidler, og det største antallet områder som ble berørt av reformen ble overlevert av eierne til staten og det sosiale området av økonomien. [ referanse nødvendig ]
Sentralregjeringen økte finansunderskuddet , multipliserte mengden penger og dette svekket valutaen og forårsaket en hyperinflasjon på 606 % ved slutten av mandatet. [ 15 ] Tiltaket forårsaket en midlertidig vekst i landets forbruk og produksjon, samtidig som inflasjonen ble holdt på et rimelig nivå takket være innstillingen av markedspriser, som ble fastsatt av den utøvende makten. [ referanse nødvendig ] .
Det økende behovet for varer skapte demonstrasjoner fra middel- og overklassen mot den folkelige enhetsregjeringen , slik som de såkalte " cacerolazos " eller "tommarsjene". Disse marsjene oppsto i sosial misnøye i en sektor av samfunnet mot de økonomiske tiltakene som ble iverksatt av regjeringen.
Etter at Allende ble styrtet, startet Pinochet sjokkbehandlingen , som besto av å redusere offentlige utgifter med 20 %, permittere 30 % av offentlig ansatte, midlertidig øke momsen , privatisere de fleste statseide selskaper, avvikle sparesystemer og boliglån. Fagforeningene ble forbudt med tanke på en politisk ledelse rettet mot venstresiden fra deres ledere og den eksisterende arbeidslovgivningen ble eliminert. Ta ansvar for finansdepartementet (Jorge Cauas), økonomidepartementet (Sergio de Castro, leder for Chicago Boys ) og sentralbanken i Chile (Pablo Barahona).