11. lovgiver i Spania | |||||
---|---|---|---|---|---|
Under den 11. lovgivende forsamling ble 400-årsjubileet for Cervantes død feiret med plasseringen av pince -nez til kongressens løver (april 2016). | |||||
Generell informasjon | |||||
Ambit | Spania | ||||
Fyr | Tokammer | ||||
Logg Inn | 13. januar 2016 | ||||
slutten av øktene | 19. juli 2016 | ||||
Høyt kamera | Senatet | ||||
Lavt kamera | Deputertkongressen | ||||
Ledelse | |||||
President for senatet |
Pio Garcia-Escudero (PP) | ||||
President for kongressen |
Patxi Lopez (PSOE) | ||||
Komposisjon | |||||
Deputertkongressen | |||||
grupper | 119 Populær i kongressen 89 sosialist 65 Podemos-En Comú Podem-En Marea 40 innbyggere 9 republikanske venstre 8 katalansk (demokrati og frihet) 6 baskisk (EAJ-PNV) 14 Blandet | ||||
Senatet | |||||
grupper | 142 Populær i senatet 67 sosialist 23 Podemos-En Comú-Compromís-En Marea 8 katalansk i senatet (Democràcia i Libertat) 8 republikanske venstre 7 baskisk i senatet (EAJ-PNV) 10 blandet | ||||
Etterfølge | |||||
| |||||
Den 11. lovgivende forsamling i Spania ( c fra Cortes de Cádiz ) begynte 13. januar 2016 da , etter at parlamentsvalget ble holdt , ble Cortes Generales konstituert [ 1 ] og endte 3. mai 2016 , med oppløsningen av samme. , [ 2 ] selv om det formelt varte til 19. juli 2016, da de faste deputasjonene til Cortes Generales ble oppløst, og ga plass til de nye kamrene som ble valgt den forrige 26. juni. Den ble innledet av den 10. lovgivende forsamling og etterfulgt av den 12. lovgiver .
Den 11. lovgivende forsamling var preget av forsvinningen av bipartiskhet på grunn av inntredenen av de politiske partiene Podemos og Ciudadanos . Den nye kongressen av varamedlemmer , særlig flerpartier , var ikke i stand til å investere en statsminister , noe som førte til oppløsningen av Cortes ved konstitusjonelt imperativ og utlysning av nye stortingsvalg . Den første regjeringen til Mariano Rajoy forble i vervet gjennom hele lovgiveren. Med en varighet på 111 dager utgjør den den korteste lovgiveren i den nåværende demokratiske perioden [ 3 ] og den korteste siden 1923 .
Stortingsvalget i desember 2015 tegnet et scenario der ingen politisk parti hadde de nødvendige setene til å investere en statsminister alene. [ 4 ] De 123 setene til Popular Party (PP) hypotetisk lagt til de 40 i Ciudadanos var ikke nok til å gi det enkle flertall som ville garantere innsettingen av Mariano Rajoy i den andre avstemningen. Av denne grunn foreslo PP søket etter en avtale med det spanske sosialistiske arbeiderpartiet (PSOE) (90 seter) slik at de ville avstå fra å stemme i andre runde og dermed la den mest stemte listen styre. [ 5 ] PSOE tok imidlertid avstand fra denne muligheten: ledelsen vedtok enstemmig at de ikke ville støtte innsettingen av Rajoy som statsminister, selv om de forsto at PP prøvde å danne en regjering ettersom det var partiet med flest stemmer. Samtidig unngikk sosialistene først å bestemme over dannelsen av en alternativ venstreregjering som ville inkludere Podemos og dens koalisjoner på regionalt nivå (69 seter). [ 6 ] Samme natt for valget satte Pablo Iglesias sitt parti en rekke betingelser som ethvert parti som var interessert i å komme til enighet med dem burde akseptere: skjerming av sosiale rettigheter i Grunnloven , en reform av valgsystemet , innføring av et forslag om tillit fra innbyggerne i tilfelle manglende overholdelse av valgprogrammet og vurdering av Spania som et multinasjonalt land i en annen konstitusjonell ramme, som vil inkludere en folkeavstemning om Catalonias uavhengighet. [ 7 ] På sin side forsikret lederen av Ciudadanos at hans parti ville avstå fra å stemme for å legge til rette for en minoritetsregjering av PP og oppfordret PSOE til å gjøre det samme og unngå flerpartiregjeringer. [ 8 ]
23. desember begynte Mariano Rajoy en kontaktrunde for å søke støtte. Lederen for PSOE informerte ham om at partiet hans ikke ville støtte «kontinuiteten til PP eller den til Mariano Rajoy i spissen for regjeringen». Sánchez forsikret at gjentakelse av valget ville være det siste alternativet. På denne måten avviste Sánchez en treveispakt med PP og Ciudadanos, men tilbød seg å lede forhandlingene med alle de politiske kreftene, [ 9 ] og startet telefonsamtaler med Pablo Iglesias og Albert Rivera . [ 10 ] Imidlertid begynte kontaktene med Podemos to dager etter at dette partiet hadde avvist Pedro Sánchez som kandidat til presidentskapet i regjeringen, og foreslo i stedet en uavhengig president med en teknisk profil. [ 11 ] Denne avvisningen av Sánchez' ledelse kom ikke bare fra Podemos: de såkalte baronene i PSOE (det vil si deres territoriale ledere) var imot å bli enige med Iglesias-partiet og ønsket å etablere de røde linjene for allianser med andre. parter. , og trekker dermed beslutningsmakt fra Pedro Sánchez. Slik sett advarte den andalusiske presidenten, Susana Díaz , Sánchez om at alliansepolitikken burde godkjennes av partiets føderale komité. [ 12 ] [ 13 ] Da folkeavstemningen ble holdt 28. desember, ble det enighet om at hvis Podemos ikke ga avkall på sitt forslag om å holde en folkeavstemning i Catalonia, ville PSOE ikke engang starte en dialog med dem. [ 14 ]
Lederne for Podemos og Ciudadanos ble mottatt av Mariano Rajoy i Moncloa 28. desember. Iglesias bekreftet at han ikke var enig "om noe" med Rajoy og at han var villig til å forhindre en PP-regjering. [ 15 ] Ciudadanos-lederen gjentok sin intensjon om å avstå fra å stemme for å lette dannelsen av en minoritetsregjering. [ 16 ] Dagen etter foreslo Mariano Rajoy en stor koalisjon som ville legge til mer enn 200 seter for å gi "stabilitet til landet og garantere Spanias enhet" med ham selv som president. [ 17 ] PP var villig til å tilby PSOE tre seter på kongressbordet (i stedet for de to som ville tilsvare dem) hvis de aksepterte deres regjeringsavtale. [ 18 ]
Både Deputertkongressen og Senatet ble konstituert klokken ti om morgenen onsdag 13. januar 2016. [ 19 ] [ 20 ] Samme dag ble også medlemmene av byråene til begge kamre utnevnt. Patxi López ble valgt til president for Deputertkongressen med støtte fra PSOE og Ciudadanos og blank stemme fra PP. Det var første gang i det spanske demokratiet at kongresspresidenten ikke tilhørte flertallspartiet i salen. [ 21 ] Pío García-Escudero ble gjenvalgt til president i Senatet. [ 22 ]
|
|
I den XI lovgivende forsamling ble totalt åtte begjæringer for registrering av parlamentariske grupper presentert for kongressbordet . Seks av dem ble godkjent: den populære parlamentariske gruppen, sosialistene, katalanskene ( DiL ), baskiske ( PNV ), borgerne og Podemos . [ 25 ] Sistnevnte sammen med dets sammenløp ( En Marea , En Comú Podem og Compromís-Podemos-És el moment ) ønsket å ha fire parlamentariske grupper, [ 26 ] , men gitt avslaget fra de andre partiene i kongressbordet, de dannet en enkelt gruppe bestående av Podemos, En Marea, En Comú Podem og varamedlemmene til Podemos (og de uavhengige) fra És El Moment. På den annen side prøvde Compromis- representantene å danne sin egen gruppe, men forespørselen deres ble avslått og de ble med i den blandede gruppen. [ 27 ]
Esquerra Republicana de Catalunya hadde ønsket velkommen i sin gruppe varamedlemmer fra United Left-Popular Unity og de fra Euskal Herria Bildu , men kongressbordet benektet det, og anså det som et lovsvindel at IU-UP-representantene ikke overlot gruppen mer til konstitueres, kun for å kreve inn subsidier. Til slutt dannet ERC sin egen gruppe på egen hånd, og varamedlemmene fra IU-UP og EHB ble med i den blandede parlamentariske gruppen. [ 28 ]
Varamedlemmene for den kanariske koalisjonen , Union of the Navarrese People , Foro Asturias , Nueva Canarias og PP turncoat , Pedro Gómez de la Serna , ble direkte innlemmet i den blandede gruppen.
Klynge | Fyrstikker | Talsmann | Leder | varamedlemmer | |
Populær i kongressen | PP : 119 | Raphael Hernando | Mariano Rajoy | 119 | |
Sosialist | PSOE : 89 | Anthony Hernando | Pedro Sanchez | 89 | |
We Can-In Comú Podem-In Tide | Vi kan : 47 i Comú : 12 i tidevann : 6 |
Inigo Errejon | paul kirker | 65 | |
innbyggere | cs : 40 | Juan Carlos Girauta | Albert Rivera | 40 | |
Republikansk venstreside | CKD : 9 | Joan Tarda | 9 | ||
katalansk (demokrati og frihet) | Konvergens : 7 demokrater : 1 |
Francesc Homs | 8 | ||
baskisk (EAJ-PNV) | EAJ-PNV : 6 | Aitor Esteban | 6 | ||
Blandet gruppe | Kompromiss : 4 UPN : 2 IU-UP : 2 EH Bilde : 2 CC : 1 FAC : 1 NC : 1 Ind. : 1 |
Joan Baldoví Carlos Casimiro Salvador Alberto Garzón Onintza Enbeita Ana María Oramas Isidro Manuel Martínez Pedro Quevedo Iturbe Pedro Gómez de la Serna |
14 | ||
Total | 350 |
I den XI lovgivende forsamling ble totalt syv begjæringer for registrering av parlamentariske grupper presentert for senatbordet. Seks av dem ble godkjent: den populære parlamentariske gruppen, sosialistene, katalanskene ( DiL ), baskiske ( PNV ), Esquerra Republicana ( ERC ) og Podemos . [ 30 ] Sistnevnte og dens sammenløp registrerte to parlamentariske grupper: en bestående av 11 senatorer fra Podemos og den andre bestående av 12 senatorer fra En Marea, Compromís-Podem, En Comú Podem, Catalunya Sí que es Pot og de baskiske senatorene fra Podemos.. [ 31 ] Denne andre gruppen ble avvist av Senatsstyret og medlemmene ble med i hovedgruppen til Podemos. [ 32 ]
Esquerra Republicana de Catalunya og Democracia i Llibertat , som ikke klarte å nå det nødvendige minimum på ti senatorer, måtte midlertidig innlemme to PSOE-senatorer i sine respektive grupper for å danne sin egen parlamentariske gruppe. [ 33 ]
Senatorer fra Ciudadanos , CC , UPN , FAC , Bildu , Geroa Bai , ASG og AHI ble med i den blandede gruppen.
Klynge | Fyrstikker | Talsmann | Senatorer | |
Populært i senatet | PP : 140 [ note 1 ] PAR : 2 |
Jose Manuel Barreiro | 142 [ note 1 ] | |
Sosialist | PSOE : 67 PSdeG-PSOE : 1 PSE-EE-PSOE : 1 PSC-PSOE : 1 |
Oscar Lopez | 67 | |
Vi kan-in Comú-Compromís-In Marea | Podemoer : 17 kompromisser : 2 ICV : 2 CSQP : 1 IU : 1 |
Ramon Espinar Merino | 23 | |
Katalansk i senatet (Democràcia i Llibertat) | Konvergens : 7 demokrater : 1 |
Josep Lluís Cleries i González | 8 | |
Republikansk venstreside | CKD : 8 | Santiago Vidal Marsal | 8 | |
Baskisk i senatet (EAJ-PNV) | EAJ-PNV : 7 | Jokin Bildarratz Sorrion | 7 | |
Blandet gruppe | Cs : 3 CC : 1 UPN : 1 FAC : 1 EH Bildu : 1 Geroa Bai :1 ASG : 1 AHI : 1 |
Luis Crisol María del Mar Julios Francisco Javier Yaguas Fernández Rosa María Domínguez Iñaki Goioaga Llano Ana Carmen Luján Yaiza Castilla Herrera Pablo Rodríguez Cejas |
10 | |
Total | 265 [ note 1 ] |
Den 18. januar 2016, etter fornyelsen av Deputertkongressen , begynte kong Felipe VI en konsultasjonsrunde med representanter for de politiske partiene med parlamentarisk tilstedeværelse, i samsvar med bestemmelsene i artikkel 99 i grunnloven . [ 34 ] Statsoverhodet tilbød presidenten for PP , Mariano Rajoy , å foreslå ham som en kandidat til presidentskapet i regjeringen , for å lede den mest stemte listen i valget. Rajoy avslo imidlertid forslaget, siden han ikke hadde den nødvendige støtten på det tidspunktet for å garantere sin investiering. [ 35 ] [ 36 ] I sitt intervju med kongen foreslo Pablo Iglesias , til PSOEs overraskelse , en venstreorientert regjering i koalisjon, der presidentskapet skulle falle til Pedro Sánchez og visepresidentskapet til Iglesias , [ 37 ] forslag som Sánchez avviste. [ 38 ] Stilt overfor Rajoys avslag , ble kongen tvunget til å finne en ny kandidat. [ 36 ]
Den 27. januar startet kongen en andre runde med konsultasjoner. [ 39 ] På slutten av den kunngjorde kongressens president , Patxi López , på vegne av kongen at den nye foreslåtte kandidaten var generalsekretæren for PSOE , Pedro Sánchez , for å lede kandidaturet til det nest mest stemte partiet. [ 40 ]
Patxi López kunngjorde at investiturdebatten og avstemningen ville bli holdt 2. og 3. mars 2016. Følgelig, om nødvendig, vil en ny avstemning bli avholdt lørdag 5. mars. [ 41 ] Gitt at grunnloven fastslår at det må gå to måneder fra den første investituravstemningen til oppløsningen av Cortes (i tilfelle ingen kandidat er investert), og at det må gå ytterligere 54 dager fra valg er utskrevet til det skal holdes, valget skulle holdes tirsdag 28. juni 2016. Dager senere rettet Patxi López opp, og fremmet investiturdebatten til 1. og 2. mars, for å kunne gjenta valget på søndag, slik det er tradisjon i Spania. [ 42 ] [ 43 ]
Den 24. februar signerte PSOE og Ciudadanos en investeringspakt [ 44 ] etter flere ukers forhandlinger. [ 45 ] Podemos , som hadde presset på sammen med Izquierda Unida for en venstreorientert regjering, [ 46 ] brøt forhandlingene med PSOE etter at pakten ble kunngjort. [ 47 ] På sin side forsøkte Ciudadanos uten hell å få støtte fra PP til pakten. [ 48 ]
1. mars startet investiturdebatten med talen til kandidaten til regjeringsformannskapet. [ 49 ] Dagen etter, umiddelbart etter avslutningen av debatten, fant den første investeringsavstemningen sted. Resultatet ga 130 stemmer for ( PSOE , Ciudadanos og Nueva Canarias ), 1 avholdenhet ( Canarian Coalition ) og 219 stemmer mot ( PP , Podemos , En Comú , En Marea , ERC , DiL , PNV , Compromís , IU , IU . UPN , Forum og 1 uavhengig). Pedro Sánchez nådde ikke det nødvendige absolutte flertallet (176) for å bli investert som president for regjeringen. [ 50 ]
Førtiåtte timer senere, fredag 4. mars, i samsvar med artikkel 99.3 i den spanske grunnloven , dukket Pedro Sánchez opp i kongressen for å søke tilliten til kammeret, som han trengte et simpelt flertall for . Resultatet av den andre investeringsavstemningen endte med 131 stemmer for, 219 stemmer mot og ingen avholdende stemmer. Alle partiene gjentok retningen for sin avstemning to dager før, med unntak av den kanariske koalisjonen , som ved denne anledningen støttet kandidaten. Ettersom det enkle flertallet ikke ble oppnådd, ga Deputertkongressen ikke tillit til kandidaten. [ 51 ] Det var første gang i det spanske demokratiets historie at kandidaten som ble foreslått av kongen, ikke fikk kammerets tillit. [ 52 ]
Kandidat | Dato | Stemme | Total | |||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
2. mars 2016 [ 53 ] Absolutt flertall kreves (176/350) |
Ja | 89 | 40 | 1 | 130/350 | ||||||||||||||
Nei | 120 | 47 | 12 | 9 | 8 | 6 | 6 | 4 | to | to | to | 1 | 219/350 | |||||||
abs. | 1 | 1/350 | ||||||||||||||||||
4. mars 2016 [ 54 ] Enkelt flertall |
Ja | 89 | 40 | 1 | 1 | 131/350 | ||||||||||||||
Nei | 120 | 47 | 12 | 9 | 8 | 6 | 6 | 4 | to | to | to | 1 | 219/350 | |||||||
abs. | 0/350 |
Siden kandidaten som ble foreslått av statsoverhodet ikke var valgt, kunngjorde kongressens president mandag 7. mars, etter et kort møte med monarken, at han hadde bestemt seg for å gi partene tid til å søke avtaler, og trekke seg for tiden. å starte en tredje runde med konsultasjoner. [ 55 ]
Praktisk talt etter de to månedene som er lovlig etablert for å investere presidenten fra første forsøk, og før han utlyste valg igjen, holdt kongen en tredje runde med konsultasjoner med representantene for de politiske partiene for å vurdere muligheten for å forsøke en ny innsetting innen den nevnte perioden ... [ 56 ] Etter å ha avsluttet denne kontaktrunden, bekreftet kongen umuligheten av å foreslå en kandidat med en reell sjanse til å oppnå de nødvendige flertall i Kongressen for å investere en statsminister. [ 57 ] Den 3. mai ble Cortes Generales oppløst og nyvalg ble utkalt til 26. juni 2016. [ 58 ]
Forgjenger: x lovgiver (2011-2015) |
Spanias lovgivende forsamlinger 11. lovgiver (januar-mai 2016) |
Etterfølger: 12. lovgiver (2016–2019) |