Kyllingskatten var en toll på 25 % på potetstivelse , dekstrin , konjakk og lette nyttekjøretøyer (lastebiler og varebiler) som ble innført i 1963 av USA under presidentskapet til Lyndon B. Johnson som svar på tollsatsene som ble pålagt av Frankrike og Vesten. Tyskland om import av amerikansk kylling . [ 1 ] Serien med diplomatiske møter og forhandlinger mellom 1961–1964 ble kalt " Kyllingkrigen" , som fant sted på høyden av den kalde krigen . [ 2 ] [ 3 ]
Etter hvert ble tollsatsene på potetstivelse , dekstrin og konjakk fjernet, men i mer enn 48 år forble tollsatsen på pickupbiler, for å beskytte innenlandske amerikanske produsenter mot utenlandsk konkurranse (f.eks. fra Japan og Thailand ). [ 4 ] [ 5 ] I dag anses tollsatsene som overdrevne og unødvendige, men ifølge andre forfattere var tollsatsene "en politikk på jakt etter det rasjonelle." [ 6 ] [ 7 ]
En utilsiktet konsekvens var at flere lette lastebilimportører jukset taksten gjennom lovlig snikhandel. Ford -selskapet, som også var den største mottakeren av tariffen, importerte Transit Connect som en "personbil" fra Tyrkia og demonterte setene i et lager i Baltimore. Mercedes importerte komplette varebiler bygget i Tyskland, men demontert i deler, som deretter ble satt sammen på et lager i South Carolina av amerikanske arbeidere i et lite monteringslager [ 8 ] De resulterende kjøretøyene ble solgt som lokalt produsert, avgiftsfritt.
En spaltist for Atlantic Monthly hadde anledning til å beklage effekten av industrialisert produksjon på kvaliteten på kyllingen USA eksporterte, og kalte den "batteridrevet, kjemisk matet, sterilisert og ferdig som porselen, med penger tilbake i tilfelle det er noen smak igjen" |
Etter andre verdenskrig skjøt det intensive fjørfeoppdrett til himmels og med det prisreduksjonen, som gjorde luksusmat som kylling til en hovedmat internasjonalt . På begynnelsen av 1960-tallet forble kyllingen uoverkommelig dyr i Europa, hvor den fortsatt ble ansett som en delikatesse. [ 9 ] [ 10 ] Billig kyllingimport fra USA forårsaket en drastisk reduksjon i prisene i Europa, noe som radikalt påvirket kyllingforbruket blant europeere. I 1961 økte kyllingforbruket per innbygger med 23% i Vest-Tyskland. Amerikansk kylling knekte markedet på en slik måte at halvparten av salget av fjørfekjøtt i Europa ble importert.
Følgelig anklaget Nederland USA for å selge med tap og urettferdig konkurranse ved å selge kyllinger under produksjonsprisen. Den franske regjeringen forbød amerikansk kylling og åpnet en fil i kjølvannet der de anklaget amerikanske gårder for at hormonene som brukes i fuglene kan påvirke mannlig virilitet. Tyske bondeforeninger anklaget USA for å kunstig fete kyllinger med arsen .
Etter å ha sett at en "krise i handelsforbindelsene mellom USA og det felles markedet " var i ferd med å true, innførte Europa tollsatser med ideen om å forsvare selvforsyningen til landbruket til Europa etter krigen, i en sektor som ble ansett som strategisk. [ 11 ] Europeiske markeder begynte å sette priskontroll på kylling. Frankrike innførte den høyeste tariffen først, og overtalte Vest-Tyskland til å bli med, som franskmennene håpet å ta en del av det tyske markedet med ved å eliminere amerikansk konkurranse. Europa vedtok den felles landbrukspolitikken , innførte minimumsimportpriser på all importert kylling og opphevet alle tidligere avtaler eller innrømmelser.
Tidlig i 1962 anklaget Washington det europeiske fellesmarkedet for urettferdig å begrense amerikansk fjørfeimport. I august 1962 hadde amerikanske eksportører mistet 25 % av sitt europeiske kyllingsalg. Tapene i USAs fjærfeindustri ble estimert til 26-28 millioner dollar (opp fra 210 millioner dollar i 2014).
Senator J. William Fulbright , leder av Senatets komité for utenriksrelasjoner og en demokratisk senator fra Arkansas, nasjonens ledende kyllingproduserende stat, avbrøt en NATO-debatt om kjernefysiske våpen for å protestere mot sanksjoner mot kyllinghandelen, og truet med å redusere troppene. stasjonert i Europa . Konrad Adenauer , daværende kansler i Tyskland , rapporterte senere at han og president John F. Kennedy skrev hverandre korrespondanse om Berlin , Laos , Grisebukta-invasjonen , "og omtrent halvparten av brevene handlet om kyllinger."
Diplomatiet mislyktes etter 18 måneder med forhandlinger, og 4. desember 1963 innførte president Johnson en 25 % prosent skatt (nesten 10 ganger gjennomsnittlig amerikansk toll) ved executive order (Order 3564) på potetstivelse, dekstrin, konjakk og lett reklame . kjøretøy (på engelsk lette lastebiler eller varebiler) gjeldende fra 7. januar 1964. [ 12 ] [ 13 ]
Med Johnsons proklamasjon hadde USA påberopt seg sine rettigheter under den generelle avtalen om toll og handel (GATT), der en fornærmet nasjon kan heve tollsatsene med et beløp som tilsvarer tolltapene den led. Offisielt ble avgiften pålagt de fleste importerte produkter fra Europa som tilnærmet verdien av tapt amerikansk kyllingsalg i Europa.
I ettertid avslørte lydopptak av Johnson i Det hvite hus en quid pro quo som ikke var relatert til kylling. I januar 1964 forsøkte president Johnson å overbevise United Auto Workers Association-president Walter Reuther om ikke å gå i streik like før valget i 1964 og støtte presidentens borgerrettighetsplattform. Reuther ønsket på sin side at Johnson skulle svare for Volkswagens økte salg . Kyllingavgiften påvirket direkte importen av Volkswagen Type 2 i pickup- og varebilkonfigurasjoner. [ 14 ]
I 1964 falt USAs import av «billastebiler» fra Vest-Tyskland med 5,7 millioner dollar – omtrent en tredjedel av verdien som ble importert året før. Kort tid etter forsvant Volkswagen varebiler og pickuper, de tiltenkte målene, "praktisk talt fra det amerikanske markedet."
VW Type 2-er var ikke den eneste kjøretøylinjen som ble berørt. Som et direkte resultat av kyllingavgiften, solgte den japanske produsenten Toyota (med Publica og Corona ), Datsun (Sunny truck), Isuzu (Wasp) og Mazda ( Familia ), som solgte pickup-biler og kupébiler i USA. de årene måtte de selge dem på andre nettsteder og kunne ikke ta med andre modeller i fremtiden.
Tariffen påvirket direkte ethvert land (som Japan) som forsøkte å bringe varebiler til USA og "drev effektivt alle asiatiske lastebilselskaper ut av det amerikanske markedet." [ 15 ] I løpet av årene med intervensjon, beskyttet lobbyen til Detroit-bilselskaper (som General Motors) lastebiltariffen, og reduserte presset for å introdusere kjøretøyer som forurenset mindre og ga lavere forbruk.
Fra november 2010 gjaldt 25 % 1963-tariffen fortsatt import av pickuper. Robert Z. Lawrence, professor i internasjonal handel og investering ved Harvard University , rapporterte at kyllingskatten lammet den amerikanske bilindustrien ved å avskjære den fra ekte lastebilkonkurranse i 40 år. [ 16 ]