Migrasjonskrisen i Europa , [ 1 ] også kjent som migrasjonskrisen i Middelhavet [ 2 ] eller flyktningkrisen i Europa , [ 3 ] er en kritisk humanitær situasjon , som forverret seg i 2015 , på grunn av den økte ukontrollerte strømmen av flyktninger . , [ 4 ] asylsøkere , [ 5 ] økonomiske migranter [ 6 ] og andre migranter i sårbare forhold , som sammen deler rutene for irregulær bevegelse mot land i EU . Per 22. desember 2015 hadde mer enn 1 006 000 mennesker reist inn i Europa, hvorav mer enn 942 400 hadde søkt om politisk asyl. [ 7 ] Dessuten hadde 4000 mennesker omkommet i forsøket. [ 7 ]
Dette er den største migrasjons- og humanitære krisen i Europa etter andre verdenskrig . [ 8 ] I følge visepresidenten for EU-kommisjonen , Frans Timmermans , er det «en global krise som trenger et europeisk svar». [ 9 ] FNs høykommissær for flyktninger uttalte at Europa står overfor «en av de største tilstrømningen av flyktninger på flere tiår» og understreket at det er «en flyktningkrise, og ikke bare et migrasjonsfenomen». [ 10 ]
Krisen oppsto som en konsekvens av det økende antallet flyktninger , asylsøkere og økonomiske migranter som ankom – eller forsøkte å nå – medlemslandene i EU , gjennom farlige kryssinger i Middelhavet og Sørøst-Europa , som kommer fra land i Midtøsten , Afrika , Vest-Balkan og Sør-Asia . [ 11 ] [ 12 ]
De fleste av disse befolkningsbevegelsene er preget av tvungen migrasjon av ofre for væpnede konflikter , forfølgelse , fattigdom , klimaendringer eller massive menneskerettighetsbrudd ; [ 13 ] og ved handling fra transnasjonale kriminelle nettverk for smugling av innvandrere – som utsetter dem for transport under farlige eller nedverdigende forhold – og menneskehandel – med det formål å utnytte sårbare migranter, hovedsakelig kvinner og barn. [ 14 ] [ 15 ]
Per 7. september 2015 er antallet flyktninger og migranter som har krysset Middelhavet , ifølge UNHCR , 951 412 og ifølge IOM -tall er det 999 343 mennesker, hovedsakelig fra Syria , Afghanistan , Eritrea , Nigeria , Albania , Pakistan , Somalia , Irak , Sudan , Gambia , Egypt , Marokko , India , Nepal , Bhutan , Sri Lanka og Bangladesh , [ 16 ] som har kommet inn i EU via denne maritime ruten , hovedsakelig gjennom Hellas og Italia , [ 12 ] [ 17 ] for å fortsette deres transitt til Sentral- Europa og Nord-Europa .
I følge International Organization for Migration (IOM) har 2 760 mennesker omkommet i skipsvrak i Middelhavet, i løpet av de første åtte månedene av 2015, noe som representerer 73 % av dødsfallene til migranter i transitt til deres destinasjon, som skjedde ved den nasjonale nivå verden. [ 17 ] På sin side anslår kontoret til FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR) at 2850 mennesker har omkommet og forsvunnet i Middelhavet i løpet av samme periode i 2015. [ 12 ]
UNHCRs anslag indikerer at antallet flyktninger og migranter som krysser Middelhavet til Europa kan nå 400 000 innen utgangen av 2015 og kan nå 450 000 eller mer i 2016 . [ 18 ]
Antall ulovlige grensepasseringer på det europeiske kontinentet har blitt delt på ni mellom 2015 og 2017, fra 1,8 millioner til 204 219. [ 19 ]
I Schengen-avtalen gikk 26 europeiske land av de 28 medlemslandene i Den europeiske union, pluss de fire EFTA -landene - sammen for å danne ett område - Schengen-området - hvor indre grensekontroller ble avskaffet, det vil si mellom medlemslandene , og i stedet er kontrollen begrenset til de ytre grensene og territoriene til dette rommet, og land med ytre grenser er forpliktet til å håndheve grensekontrollregler. Dublin-forordningen har på sin side som mål å unngå to situasjoner: «multiple refugee» — kjent på engelsk som asylum shopping — , som består i å sende inn flere asylsøknader, samtidig eller etter hverandre, i forskjellige EU-medlemsstater, for å øke sannsynligheten for å få en positiv beslutning; og «flyktning i bane» —kjent på engelsk som refugee in orbit— , når asylsøkere flytter fra en medlemsstat til en annen i EU, uten at noen av dem samtykker i å behandle søknaden deres. Dublin-forordningen slår fast at en person som har sendt inn en asylsøknad i et land i EU og ulovlig krysser grensene til et annet land, skal returneres til det forrige.
Den utenlandske befolkningen bosatt i EU var 33 millioner mennesker i 2014 , som tilsvarer 7 % av den totale befolkningen i de 28 EU-medlemsstatene, som overstiger 500 millioner mennesker. Til sammenligning utgjør den utenlandsfødte befolkningen 1,63 % av den totale befolkningen i Japan , [ 23 ] 7,7 % i Russland , [ 24 ] 13 % i USA , 18 % i Costa Rica, 20 % i Canada og 27 % i Australia . Mellom 2010 og 2013 immigrerte rundt 1,4 millioner ikke-EU-borgere til EU hvert år ved bruk av vanlige midler, unntatt asylsøkere og flyktninger , med en liten nedgang siden 2010 . [ 20 ] til
Før 2014 toppet antallet asylsøknader i EU i årene 1992 (672 000), 2001 (424 000) og 2013 (431 000); og i 2014 nådde det 626 000 asylsøknader. [ 25 ] Ifølge UNHCR var EU-landene med det største antallet flyktninger —anerkjent ved slutten av 2014—: Frankrike (252.264), Tyskland (216.973), Sverige (142.207) og Storbritannia (117.161). Ingen av EUs medlemsland var blant de ti beste vertslandene for flyktninger i verden. [ 26 ]
Før 2014 toppet antallet ulovlige grensepasseringer som ble oppdaget av Frontex - byrået ved EUs ytre grenser i 2011, med 141 051 irregulære ankomster, over land og sjø. I 2014 nådde ulovlige grensepasseringer et nytt all-time high, med mer enn 280 000 deteksjoner. [ 27 ]
Siden 2001 har millioner av mennesker flyktet fra interne og internasjonale krigskonflikter, hovedsakelig fra krigen mot terrorisme — en militær kampanje av USA , støttet av medlemmer av NATO og andre allierte —, krigen i Afghanistan , opprøret i Maghreb. (siden 2002), det islamistiske opprøret i Nigeria (siden 2002), invasjonen av Irak (2003), krigen i Irak (2003-2011), [ 29 ] den irakiske geriljaaksjonen (2003-2011), post-USA troppetilbaketrekking Irakisk opprør (siden 2011), Al-Qaida-opprør i Jemen (siden 2003), krig i nordvest i Pakistan (siden 2004), somalisk borgerkrig og andre konflikter på Afrikas Horn , den sudanesiske borgerkrigen , den arabiske våren (2010–2013), [30] krigen, militær intervensjon og militsopprør i Libya ( siden 2011), den syriske borgerkrigen (siden 2011), [ 31 ] den sørsudanesiske borgerkrigen (siden 2013) [ 32 ] og mer nylig den andre borgerkrigen av Libya og krigen mot den islamske staten (siden 2014). [ 33 ] [ 34 ]
Ifølge UNHCR nådde antallet tvangsfordrevne mennesker på verdensbasis 59,5 millioner ved slutten av 2014, det høyeste nivået siden andre verdenskrig , [ 35 ] en økning på 40 % siden 2011. Av disse 59,5 millioner er 19,5 millioner flyktninger , som representerer 2,7 millioner flere enn ved utgangen av 2013 (+23%), 38,2 millioner er internt fordrevne og 1,8 millioner er humanitære asylsøkere . Syriske flyktninger ble den største gruppen i 2014 (med 3,9 millioner, 1,55 millioner flere enn året før), et tall som overgikk antallet afghanske flyktninger (2,6 millioner), som hadde vært gruppen av flyktninger i tre tiår. [ 26 ] Selv om flertallet av flyktningene fra Syria ble tatt imot av naboland som Tyrkia , Libanon og Jordan , økte antallet syriske statsborgere som søkte asyl i Europa jevnt mellom 2011 og 2015, med totalt 348 540 i juli 2015. [ 36 ]
Ved utgangen av 2014, i de viktigste opprinnelseslandene til flyktninger over hele verden, representerer Syria , Afghanistan og Somalia 53 % av totalen, mens Sudan , Sør-Sudan , Den demokratiske republikken Kongo , Burma , Den sentralafrikanske republikk , [ 37 ] Irak og Eritrea står for 24 %; [ 38 ] mens de viktigste vertslandene for flyktninger var Tyrkia , Pakistan , Libanon , Iran , Etiopia , Jordan , Kenya , Tsjad , Uganda og Kina , som utgjør 57 % av alle flyktninger i verden, ifølge UNHCR . [ 26 ] I virkeligheten er ifølge Alireza Salehi-Nejad "flertallet av innvandrere i Europa ikke flyktninger, men ganske enkelt økonomiske immigranter som søker et bedre liv. Denne forskjellen er viktig fordi i henhold til flyktningkonvensjonen fra 1951 i Genève under FNs mandat, følger ødeleggelsene utført av andre verdenskrig og etterlater millioner av evakuerte og deporterte vandre i det krigsherjede Europa, og i samsvar med EU-lovgivningen er europeiske land pålagt å tilby husly eller annen beskyttelse til mennesker som flykter fra en sone med krig eller forfølgelse». [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
Mellom 2007 og 2011 krysset et stort antall irregulære migranter og flyktninger fra Midtøsten og Afrika grensen mellom Tyrkia og Hellas , som er omtrent 200 kilometer lang, for det meste atskilt av Maritsa-elven - bortsett fra 12, 5 kilometer der det er ingen naturlig fysisk separasjon, noe som i 2010 førte til at den greske regjeringen og det europeiske byrået for styring av operativt samarbeid ved de ytre grensene ( Frontex ) for å forbedre grensekontrollene. [ 42 ] I 2011 ble mer enn 57 000 irregulære immigranter arrestert på det tidspunktet [ 43 ] og i 2012 reduserte strømmen av innvandrere i Hellas som ankom landveien med 95 %, etter byggingen av et fire meter høyt gjerde med pigger . wire og 10,3 kilometer lang på den tyrkisk-hellenske grensen, i området som ikke følger Maritsa-elvens løp. [ 44 ] Byggingen av gjerdet, oppdraget til Frontex -byrået og politiforsterkningene til den greske regjeringen fikk migranter og flyktninger til å bruke sjøveien mellom tyrkisk territorium og de nærliggende greske øyene i Egeerhavet .
Emigrasjon fra LibyaForverringen av konflikten, ustabiliteten og anarkiet i Libya siden 2014, som et resultat av den andre borgerkrigen i landet — etter den første krigen , den militære intervensjonen i 2011 og den påfølgende militsvolden — har gjort det lettere for migranter og flyktninger å reise. fra de libyske kysten - hovedsakelig sør for Sahara og syrere - på farlige sjøreiser gjennom Middelhavet i prekære båter som satte livet deres på spill i desperate forsøk på å søke tilflukt i Europa, flykte fra krig , undertrykkelse og elendighet , og som gjør det. ikke har lovlige kanaler for å migrere eller søke om asyl, disse menneskene er utsatt for organiserte kriminelle nettverk av ulovlig menneskehandel . [ 45 ] I følge Amnesty International er flyktninger og migranter "ofre for voldtekt , tortur og kidnapping i Libya i hendene på menneskehandlere og smuglere", og lider under utnyttelse av arbeidskraft , religiøs forfølgelse og andre overgrep fra væpnede grupper og kriminelle gjenger. [ 46 ] Krigen kan også ha forårsaket tvangsflytting av mange afrikanske immigranter bosatt i Libya, som pleide å være et destinasjonsland for migranter på jakt etter bedre jobber. [ 47 ]
I 2011, ved begynnelsen av den arabiske våren , ble det etablert en hemmelig rute som en rømningsvei mellom Tunisia, episenteret for nevnte revolusjon, og Italia, nærmere bestemt den italienske øya Lampedusa , som ankomstpunktet for tusenvis av tunisiere. Kort tid etter, etter en avtale mellom begge land som ga tvangsrepatrieringer, ble ruten mellom Tunisia og Italia deaktivert. Men for å kompensere for vanskelighetene som eksisterer i dag med å seile fra Libya, hvis hemmelige menneskehandel har redusert drastisk siden juli i fjor, [ 48 ] ble den hemmelige migrasjonsruten i 2017 gjenåpnet fra Tunisia. Betingelsene for kurset oppfyller fortsatt ikke minimumskravene til sikkerhet for å oppfylle grunnleggende menneskelige standarder. Dessverre er det ikke alle som starter reisen som kommer i land. I oktober 2017, kort tid etter å ha startet ruten på nytt, døde åtte mennesker og ytterligere tjue ble meldt savnet som følge av senkingen av en fiskebåt som kolliderte med et tunisisk marineskip. [ 49 ] Ifølge The New York Times reddet den tunisiske marinen, samme dag som hendelsen, hundrevis av migranter. [ 50 ]
Grensen mellom Tyrkia og BulgariaI 2015 utvidet regjeringen i Bulgaria piggtrådgjerdet på grensen til Tyrkia for å hindre migrasjonsstrømmer på grunn av det økende antallet flyktninger, hovedsakelig fra borgerkrigen i Syria , som søkte om asyl i denne medlemsstaten i EU . FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR) stilte spørsmål ved denne avgjørelsen, som ville sette flere liv i fare, fordi den ville føre til at flere mennesker tok de farligste reisene til Europa og la dem i hendene på menneskesmuglere. På sin side oppfordret denne internasjonale organisasjonen bulgarske myndigheter til å praktisere en «åpen dør-politikk» overfor flyktningene. [ 51 ]
Migrasjonskrisen ble forsterket av tragedien som opplevdes av tusenvis av migranter som satte livet i fare for å krysse Middelhavet [ 15 ] ombord på prekære båter – kjent som pateras – og båter med begrensede tekniske forhold eller overflødige personer om bord. [ 52 ] I april 2015 sank fem båter som fraktet nesten 2000 migranter til Europa i forskjellige hendelser i Middelhavet, med et estimert dødstall på mer enn 1200 mennesker, hvor den største havarihendelsen var forliset 19. april i farvannet i den sicilianske kanalen . [ 53 ]
Skipsvrakene fant sted i en sammenheng med pågående konflikter i flere land i Nord-Afrika og Midtøsten, samt avslaget fra flere EU- regjeringer om å finansiere operasjon Mare Nostrum , et humanitært og redningsprogram organisert av den italienske regjeringen, som var erstattet i november 2014 av det europeiske grensebyråets ( Frontex ) operasjon Triton . Den 23. april 2015 ble EUs regjeringer enige om å tredoble finansieringen av grensepatruljeoperasjoner i Middelhavet, for å matche de tidligere egenskapene til operasjon Mare Nostrum, men Amnesty International kritiserte umiddelbart beslutningen til EU for "ikke utvide Tritons operasjonsområde. " til området tidligere dekket av Mare Nostrum. [ 54 ] Noen uker senere bestemte EU seg for å starte en ny militæroperasjon basert i Roma, [ 55 ] kalt EUNAVFOR MED , under kommando av den italienske admiralen Enrico Credendino. [ 56 ]
Ifølge data fra Eurostat mottok EUs medlemsstater 626 065 asylsøknader i 2014 — det høyeste tallet siden de 672 000 søknadene mottatt i 1992 — . [ 25 ] Av totalt 357 425 vedtak om asylsøknader i EU i 2014, resulterte 183 365 i positive vedtak og 174 060 ble avslått. 160 070 personer ble innvilget beskyttet status i første instans – en anerkjennelsesprosent på 45 % – mens 23 295 ble innvilget beskyttet status ved anke eller anmeldelse – en anerkjennelsesprosent på 18 %. Av de 183 365 personene som ble innvilget beskyttelse i 2014 i EU-land, fikk 103 595 flyktningstatus (57 % av positive vedtak), subsidiær beskyttelse til 59 470 (32 %) og tillatelse til opphold av humanitære grunner til 20 300 (11 %), i I tillegg mottok de 6 380 gjenbosatte flyktninger. [ 57 ]
I følge Eurostat mottok fire stater – Tyskland , Sverige , Italia og Frankrike – rundt to tredjedeler av EUs asylsøknader i 2014 og innvilget nesten to tredjedeler av beskyttelsesstatusene, [ 58 ] mens analyse av data fra VerdensbankenogFN indikerer at Sverige, Ungarn og Østerrike var blant de største mottakerne per innbygger av asylsøkere fra EU, justert for befolkning. [ 59 ]
I løpet av de tre første månedene av 2015 søkte 184 815 personer om asyl i EU – en økning på 86 % sammenlignet med første kvartal 2014 – og ifølge statsborgerskapet til asylsøkere kom 48 870 fra Kosovo (26 %) , 29 095 fra Syria og 12.910 fra Afghanistan , ifølge offisielle tall fra Eurostat . [ 60 ]
I følge Frontex (European Border Agency) ble rundt 95 000 innvandrere reddet mellom januar og juli 2015 av operasjon Triton i det sentrale Middelhavet, [ 61 ] og rundt 340 000 innvandrere ankom EU, omtrent en tredobling enn i samme periode i 2014. [ 62 ]
I september 2015 kunngjorde den ungarske regjeringen at en barriere eller gjerde ville bli ferdigstilt på grensen til Serbia for å prøve å stoppe innvandrerstrømmen. [ 63 ]
Presidentskapet for Rådet for Den europeiske union - holdt av Luxembourg - innkalte 14. september 2015 til et ekstraordinært møte med justis- og innenriksministrene i de 28 medlemslandene og forsikret at migrasjonssituasjonen "nylig har fått enestående proporsjoner" . [ 9 ]