| Europarådet | ||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||
Europarådet (abr: CdE ; på fransk : Conseil de l'Europe og på engelsk : Council of Europe ) er en internasjonal organisasjon med et regionalt virkeområde ment å fremme, gjennom samarbeidet mellom Europas stater , utformingen av en rompolitisk og juridisk vanlig på kontinentet, basert på verdiene om demokrati , menneskerettigheter og rettsstaten .
Etablert ved London-traktaten 5. mai 1949, er Europarådet den eldste av organisasjonene som forfølger idealene om europeisk integrasjon, og det er også den eneste som integrerer alle europeiske stater, med unntak av Hviterussland , [ 2 ] Kasakhstan , [ 3 ] Vatikanstaten [ 4 ] og Russland ; _ [ 1 ] ekskludert fordi deres politiske regimer er uforenlige med prinsippene som støtter medlemskap i rådet. Dermed består Europarådet av 46 medlemsland, hele Europa forstått i sin bredeste geografiske oppfatning. Ingen av de delvis anerkjente europeiske statene innenfor rammen av FN ( Abkhasia , Artsakh , Nord-Kypros , Kosovo , Sør-Ossetia og Transnistria ) er for tiden medlemmer av Europarådet. Den hellige stol og fem ikke-europeiske stater har observatørstatus : Canada , USA , Israel , Japan og Mexico . [ 5 ] Dens pluralitet har imidlertid ikke vært et hinder for den stadig mer beryktede fremveksten av Den europeiske union som det mest relevante politiske og juridiske forumet i den europeiske integrasjonsprosessen .
Det juridiske regimet til CdE styres i samsvar med dens vedtekter, godkjent av den grunnleggende traktaten i London , av 1949. For å nå sine mål og bruke sine krefter på riktig måte, består CdE av forskjellige interne organer, inkludert en parlamentarisk komité i forsamlingen , en ministerkomité og et generalsekretariat, hvis funksjoner utøves på en koordinert måte integrert i sin egen institusjonelle mekanisme, gjennom hvilken organisasjonens vilje dannes, artikuleres og anvendes. I tillegg har CdE utrustet seg med forskjellige andre autonome institusjonelle instrumenter, som har tatt på seg utøvelsen av de nye funksjonene og maktene som CdE har fått; Den mest relevante av disse internasjonale organisasjonene knyttet til organisasjonen, på grunn av den politiske og juridiske betydningen av dens arbeid, er utvilsomt Den europeiske menneskerettighetsdomstolen .
Europarådet har base i den franske byen Strasbourg . To offisielle språk eksisterer side om side i organisasjonen: engelsk og fransk , uten at det berører dagens bruk av tre andre komplementære språk: tysk , italiensk og russisk . Spania og Hellas betaler på sin side for bruken av sine respektive språk, som dermed i praksis er likestilt med de tre komplementære språkene. [ 5 ]
På slutten av andre verdenskrig , der Europa var dypt ødelagt, oppsto ideen om at en lignende tragedie ikke skulle gjentas. Dette ble uttrykt av Winston Churchill i en tale 19. september 1946 i Zürich (Sveits) med disse ordene:
Det trengs en mirakelkur som vil forandre situasjonen fullstendig og i løpet av få år skape et fritt og lykkelig Europa, etter modell fra Sveits... Vi må bygge et Europas forente stater.I mellomtiden etablerte USA Marshall-planen i 1947 med mål om å gjenopprette den europeiske økonomien og opprettholde dens innflytelse.
På den tiden oppsto det mange bevegelser av forskjellige ideologier som hadde en tendens til europeisk enhet. Disse organisasjonene vil slå seg sammen for å danne Den internasjonale komiteen for koordinering av bevegelser for europeisk enhet som organiserte Haagkongressen 7. mai 1948, senere kalt Europakongressen. Mer enn tusen delegater fra tjue land samlet seg, i tillegg til en rekke observatører. En serie resolusjoner ble vedtatt for "opprettelsen av en økonomisk og politisk union for å garantere sikkerhet, økonomisk uavhengighet og sosial fremgang, innkalling av en rådgivende forsamling valgt av parlamentene, utarbeidelse av et europeisk charter for menneskerettigheter og en domstol til å anvende sine avgjørelser...». Men fra begynnelsen oppsto de første konfliktene også mellom tilhengerne av en europeisk føderasjon , som Frankrike , Belgia og Italia , og forsvarerne av tradisjonelt mellomstatlig samarbeid, som Storbritannia , Irland og de skandinaviske landene .
Den økende spenningen mellom øst og vest, atskilt av det såkalte jernteppet , og preget av Praha-kuppet og Berlin-blokaden, utløste det virkelige partnerskapet mellom vestlige stater. To måneder etter Europakongressen , inviterer Georges Bidault , Frankrikes utenriksminister, sine partnere i Brussel-traktaten om opprettelse av Western Union (Storbritannia, Benelux ) og alle de som ønsker det, til å følge Haag-forslagene. Robert Schuman , som etterfølger ham dager senere, opprettholder denne invitasjonen.
Frankrike, med støtte fra Belgia representert ved sin statsminister Paul Henri Spaak , ønsker opprettelsen av en europeisk forsamling med utvidede fullmakter, bestående av parlamentarikere fra de forskjellige statene og hvis beslutninger tas med flertall. Noe som ble avvist av Storbritannia, som mente at denne forsamlingen kun skulle ha en rådgivende funksjon. Forhandlingene fortsatte imidlertid, og til slutt, den 27. og 28. januar 1949, nådde de fem utenriksministrene fra Brussel-traktatlandene på møte i London et kompromiss: «et Europaråd sammensatt av en ministerkomité som skulle møtes i privat regi. og et rådgivende organ hvis møter skal være offentlige. I avtalen ble forsamlingen konstituert med rådgivende karakter og beslutningsmakt ble tillagt en ministerkomité. Medlemmene av forsamlingen bør være uavhengige av sine regjeringer og bør ha full frihet til å stemme (foreslått av føderalistene). Denne avgjørelsen ble revidert etter forslag fra Storbritannia, siden den ba om at deres regjeringer utpekte dem. Av denne grunn vil parlamentene fra og med 1951 ha ansvaret for å utnevne disse representantene.
Traktaten som utgjør statutten for Europarådet ble undertegnet 5. mai 1949 i Saint James's Palace i London , parafert av ti stater: Belgia , Frankrike , Luxembourg , Nederland og Storbritannia , som de forener Irland til. , Italia , Danmark , Norge og Sverige . Dens grunnleggende mål ble uttrykt i kapittel I:
Formålet med Europarådet er å oppnå en tettere forening blant medlemmene for å ivareta og fremme idealene og prinsippene som utgjør deres felles arv og for å fremme deres økonomiske og sosiale fremgang.Målene vil bli oppnådd gjennom økonomiske , sosiale , kulturelle , vitenskapelige , juridiske og administrative avtaler og større effektivitet av menneskerettigheter og grunnleggende friheter :
... undersøkelse av saker av felles interesse, inngåelse av avtaler og vedtakelse av felles handling på det økonomiske, sosiale, kulturelle, vitenskapelige, juridiske og administrative området, samt sikring og større effektivitet av menneskerettigheter og grunnleggende friheter .(EST.:7.8.9.5.3)
Fra da av holdes de første sesjonene i Strasbourg , som blir dets permanente hovedkvarter. Den første store konvensjonen er utarbeidet: Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen , undertegnet i Roma 4. november 1950 og i kraft siden 3. september 1953.
Behovet for å opprette uavhengige institusjoner, utstyrt med egne krefter, ble snart sett på som nødvendig for å håndtere de presserende problemene som dukket opp på det politiske og økonomiske planet. Rett etter tiltredelsen av Forbundsrepublikken Tyskland foreslo Robert Schuman for alle landene i Europarådet å opprette et europeisk kull- og stålfellesskap som består av de statene som er mest for integrering, ble lansert utenfor rådet av Europa. EKSF ville være den første kimen til den nåværende europeiske union .
Mellom 1949 og 1970 ble åtte nye land, Hellas , Island , Tyrkia , Tyskland , Østerrike , Kypros , Sveits og Malta (i den rekkefølgen), med i Europarådet. Hovedinstitusjonene og deres struktur utvikles i disse årene. De europeiske ministrene med ansvar for sosiale anliggender møttes i 1959 i Roma, dette var den første spesialiserte ministerkonferansen og førte deretter til undertegnelsen av den europeiske sosialpakten [ 6 ] 18. oktober 1961. På den annen side, i 1960, ble den første offentligheten høring av Den europeiske menneskerettighetsdomstolen finner sted .
I 1961 ble Rådet for kultursamarbeid dannet, der land som ikke var medlemmer av Europarådet deltok fra starten, som Finland , som skulle slutte seg til Europarådet 28 år senere. I 1964 ble European Pharmacopoeia opprettet ; og i 1967, European Youth Centre .
I 1967 fant oberstenes statskupp sted i Hellas, som styrte den valgte regjeringen og etablerte et autoritært regime, noe som åpenlyst brøt med de demokratiske prinsippene organisasjonen forsvarte. Den 12. desember 1969 trakk oberstens regime seg ut av Europarådet, i påvente av at de ble utvist med noen timer. Hellas gikk ikke inn igjen før fem år senere, 28. november 1974, etter diktaturets fall og gjenopprettingen av demokratiet.
Sommeren 1974 ble Kypros delt etter den tyrkiske militærintervensjonen. Diskré innsats ble gjort av Europarådet, sammen med de fra FNs generalsekretær, uten å oppnå noen suksess.
Nok en krise inntraff etter kuppet i Tyrkia i 1980 , og noen måneder senere utviste parlamentarikerforsamlingen den tyrkiske parlamentariske delegasjonen . Den tyrkiske delegasjonen fikk ikke setene tilbake før i 1984, etter at det ble holdt frie valg.
Reintegreringen av Hellas markerte bortfallet av de siste autoritære regimene i Vest-Europa. Portugal gikk inn i organisasjonen i 1976, to år etter " Nellikerevolusjonen ", og avsluttet 48 år med salazaristisk diktatur ; mens nabolandet Spania klarte å gå inn i Europarådet 24. november 1977, to år etter diktatoren Francisco Francos død, med José Luis Messía som observatørambassadør for de europeiske institusjonene , til tross for at landet ikke hadde en grunnlov i kraft. [ 7 ] [ 8 ]
Tiltredelsen av vestlige land ble fullført i 1994 med Andorra . Tidligere hadde det vært Finland i 1989, Liechtenstein i 1978 og San Marino i 1988. Fra da av ble grunnlaget for tilnærming til landene i Sentral- og Øst-Europa etablert.
Fra 1985 begynte bevegelser å innføre demokrati i Sentral- og Øst-Europa. I januar 1985 inviterte Hans-Dietrich Genscher , formann for ministerkomiteen , sine kolleger til å delta i en ekstraordinær sesjon, helt viet til undersøkelsen av øst-vest-forhold. Den politiske utviklingen i flere land i den sovjetiske banen og i selve USSR da Mikhail Gorbatsjov kom til makten, førte til en resolusjon i april 1985 nedfelt i ideen om en felles europeisk kulturell identitet. Europarådet uttrykte gjennom konferansen om sikkerhet og samarbeid i Europa fordelen med å konsolidere kulturelt samarbeid som et middel til å fremme varig forståelse mellom folk og stater.
Endringene var betydelige da Mikhail Gorbatsjov dro til Europarådet 6. juli 1989 for å lansere et nytt nedrustningsforslag (ensidig reduksjon av kortdistanse atomraketter), fremme ideen om et felles europeisk hjem (avvisning av bruken makt, forsakelse av Bresjnev -doktrinen , opprettholdelse av sosialisme...) og diskutere menneskerettigheter.
I mai 1989 etablerte den parlamentariske forsamlingen, selektivt for noen av disse statene, status som spesialgjest for nasjonalforsamlingene i landene som ønsket å anvende Helsingfors sluttakt og FNs konvensjoner om menneskerettigheter . De første som fikk det var forsamlingene i Ungarn , Polen , Sovjetunionen og Jugoslavia .
Fire måneder etter Mikhail Gorbatsjovs tale, den 9. november 1989, fant Berlinmurens fall sted . Rådets generalsekretær uttalte 23. november at Europarådet er den eneste organisasjonen som er i stand til å omfavne alle landene i Europa når de har vedtatt demokratiets regler.
Til slutt, med Ungarn 6. november 1990, begynte de østlige statenes tiltredelse, og kulminerte med Russland 28. februar 1996.
I mars 2022, under den russiske invasjonen av Ukraina , søkte Russland til Europarådets generalsekretær for sin umiddelbare tilbaketrekning fra organisasjonen, etter å ha blitt midlertidig suspendert i februar i år på grunn av sine militære handlinger. Med dette var Russland i forkant av den ekstraordinære plenumssamlingen innkalt av organisasjonen for å behandle sin utvisning fra organisasjonen. [ 1 ] Allerede etter suspensjonen i februar anså den tidligere Russlands president Dmitri Medvedev avgjørelsen som en "mulighet" til å gjeninnføre dødsstraff, forbudt for organisasjonens medlemsland. [ 9 ]
Blant tiltakene for disse integrasjonene foreslo François Mitterrand i 1992 møter med stats- og regjeringssjefene . Det første toppmøtet ble holdt i Wien i oktober 1993, der tre prioriteringer er identifisert:
Med innlemmelsen av den russiske føderasjonen utgjør mer enn 800 millioner innbyggere dette prosjektet, noe som gjør det mer komplekst og ustabilt, med utseendet til nye prioriteringer som problemene med emigrasjon, korrupsjon, å få nasjonalitet, sosial ekskludering, minoriteter. .
Den doble mekanismen for beskyttelse av menneskerettighetene erstattes 1. november 1998 av en enkelt domstol, som skal operere i menneskerettighetspalasset unnfanget av den britiske arkitekten Richard Rogers og innviet i juni 1995.
Medlemsstatene, i rekkefølge for innreise, er: [ 12 ]
| Tabell notater; en første partner som dro etter oberstens kupp, og returnerte 28. november 1974. b Opprinnelig partner som ble utvist etter kuppet, returnerte i 1984 |
Kandidatlandene for tiltredelse, i alfabetisk rekkefølge, er:
De utviste statene er:
| Russland | 15. mars 2022 [ 13 ] |
Gjennom sin historie har Europarådet fremmet ratifisering blant sine medlemmer av mer enn 210 internasjonale traktater knyttet til svært forskjellige saker (menneskerettigheter, bekjempelse av kriminalitet, skattesamarbeid...). På nettsiden på engelsk, fransk, tysk og italiensk er det en liste med tilgang til alle de signerte avtalene.
Detaljer om noen av traktatene: