2013 rettsreform i Argentina | ||
|---|---|---|
| Fyr | Lov | |
| Kunngjøring | 25. april 2013 | |
Rettsreformen i 2013 i Argentina , også kalt demokratisering av rettferdighet , var en reform av det argentinske rettsvesenet , utført i 2013 under regjeringen til Cristina Fernández de Kirchner . Den besto av et sett med lover godkjent på grunnlag av seks prosjekter sendt til kongressen av den utøvende grenen de første dagene av april 2013 . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
Disse prosjektene ble debattert, stemt over og godkjent av nasjonalkongressen 25. april 2013. Etter en lang sesjon som hadde vart i nesten 24 timer, belastet med spenning mellom regjeringspartiet og opposisjonen, ble det første av initiativene godkjent. seks om morgenen, for totalt 130 stemmer for og 123 mot. [ 4 ] På denne måten ble de lov og trådte i kraft fra og med publisering i National Gazette of the Nation.
Flere av regelverket ble stilt spørsmål ved av sektorer av opposisjonen og erklært grunnlovsstridige av Høyesterett 18. juni 2013.
I desember 2012 , etter den kontroversielle avgjørelsen fra kammer II i Tucuman Criminal Chamber of Justice i Marita Verón-saken , der alle de 13 anklagede for kidnappingen og forsvinningen av den unge Verón ble frikjent, [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] ] [ 8 ] President Cristina Fernández de Kirchner kunngjorde at hun ville fremme demokratisering av argentinsk rettferdighet. Med henvisning til den nevnte kjennelsen uttalte Fernández de Kirchner at det var "en skilsmisse mellom samfunnet og rettferdighet. Det er på tide at hver av statens makter tar ansvar for de tingene som skjer. Jeg lover å fremme en prosess for demokratisering av rettferdighet. Vi krever fra alle statens makter den samme oppførselen av dekorum, uavhengighet, respekt for parlamentets vilje og folkets vilje. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] Så konkluderte han med en analyse av den nåværende tilstanden til rettsvesenet i landet: «Vi må sette det i gang, og jeg tror at samfunnet krever det, og alle må forstå det, en demokratisering av Domsmakten, fordi det til syvende og sist er Makten som bestemmer ting, det er siste ledd i avgjørelsen». [ 13 ] [ 14 ]
Uker senere, fortsatt midt i oppstyret over Tucuman Justice-dommen, fordoblet president Fernández de Kirchner forslaget om å demokratisere rettsvesenet etter en ny kontroversiell kjennelse: den fra Federal Civil and Commercial Chamber angående et føre-var-tiltak opprettholdt av justisen i favør av Argentine Rural Society (SRA), en avgjørelse som tillot denne institusjonen å ikke betale boliglånsbetalingene den har med nasjonalstaten for eiendommen til Palermo Fairgrounds , hvor SRA gjennomfører sine utstillinger. [ 15 ] I denne forstand bekreftet presidenten at den kjennelsen brøt likhet for loven og beskrev det som et ran. «Dette huset har krysset, og har fått lov til å krysse, alle grenser. Ikke bare antar den jurisdiksjonen til den omstridte-administrative jurisdiksjonen for å forstå et presidentdekret, men mye verre, det validerer en handling kvalifisert av den kompetente føderale dommeren som en subtraksjon fra nasjonalstaten, på kreolsk: Et ran. [ 16 ] I tillegg la han til listen over mangler ved Justice spørsmålet om loven om audiovisuelle kommunikasjonstjenester , hvis anvendelse lenge ble stoppet av tiltak av føre-var-tiltak i den retning. [ 17 ] [ 18 ] For å avslutte sin mening om det føderale sivile og kommersielle kammeret, kalte han det "Clarín and Rural Precautionary Chamber", i klar hentydning både til metoden for å stoppe anvendelsen av lover gjennom interposisjon av føre-var-tiltak som f.eks . som Grupo Clarín , som oppnådde en utvidelse av føre-var-tiltaket som forhindret anvendelsen av loven om audiovisuelle kommunikasjonstjenester inntil rettssaken om konstitusjonaliteten til nevnte norm var løst. [ 19 ] Ifølge ulike analytikere var den dømmende makten den eneste av de tre maktene i den argentinske staten som ikke var blitt reformert siden demokratiets tilbakekomst etter det sivil-militære diktaturet i 1983 . [ 20 ]
Måneder senere refererte president Fernández de Kirchner nok en gang til det nært forestående prosjektet med demokratisering av rettferdighet og anklaget visse dommere og kammerherrer for å dele ut påbud og erklæringer om grunnlovsstridighet til de mektige, mens de ikke yter rettferdighet til de ydmykeste. «For de usynlige og de fattige er det ingen påbud eller grunnlovsbrudd. Derfor er det nødvendig med en modifikasjon i Justisen, slik at den ikke bare eksisterer for de som har lobbypress, eller som har penger til å ansette gode team av advokater, men for alle likt», erklærte han. [ 21 ] Det var en forhåndsvisning av kunngjøringen som kom noen dager senere Flere rettslige tjenestemenn ga sin mening, den føderale aktor Jorge Auat uttalte at "han åpnet en diskusjon som markerer et paradigmeskifte for å komme ut av korporatismen" mens dommeren fra Cassation of Buenos Aires uttalte Daniel Carral at "behovet for endring deles av alle provinsene." Lederen for bestemødrene på Plaza de Mayo, Estela de Carlotto, som formidlet støtteord til initiativet, [ 22 ] Marita Veróns mor, Susana Trimarco, som deltok i en handling i La Pampa, mente i dag at "presidenten han vil ha rettferdighet for folket, og det er viktig å støtte ideen om å `demokratisere` rettferdighet slik at disse herrene i dyre dresser og slips (av dommerne), ikke tror de er eiere av sannheten og mishandler ofrene med arroganse og arroganse. [ 22 ]
Den 8. april 2013 , under en seremoni holdt på Casa Rosada , sete for den nasjonale regjeringen , kunngjorde president Cristina Fernández de Kirchner til media at hun sendte kongressen et lovforslag med seks initiativer for reformen av det argentinske rettssystemet. [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]
Blant punktene i prosjektet ble reformloven til rådet for rettsvesenet inkludert , hvis medlemmer ville bli valgt ved universell avstemning og økningen i antallet medlemmer av rådet fra tretten til nitten. Lovforslaget foreslo også å begrense sikkerhetstiltakene til en periode på maksimalt seks måneder, tvinge på utstedelse av en dom på det materielle spørsmålet og demokratisere adgangen til rettskarrieren gjennom bruk av offentlig konkurranse . I tillegg til disse forslagene ble det også hevet en økning i antall kassasjonskamre for å avlaste arbeidet til Høyesterett . [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] Dermed ble dette lovforslaget sendt til kongressen for debatt og avstemning. [ 30 ]
Med denne loven ville medlemmene av rettsrådet bli valgt ved folkeavstemning ; valg ville finne sted under de samtidige og obligatoriske åpne primærskolene (PASO) og rådmennene måtte være akademikere og fagfolk fra en eller annen disiplin eller vitenskap (ikke bare advokater). Kravene for å søke på stillingen som rådgiver skulle være de samme som de som kreves for å søke en kandidat til stedfortreder for nasjonen. I tillegg vil antallet rådsmedlemmer økes fra tretten til nitten.
På den annen side oppretter den de tidligere konkurransene etter "emne" og etter "nivå", for å utføre den umiddelbare okkupasjonen av de eksisterende ledige stillingene. For slike konkurranser vil juryene bestå av professorer som har deltatt i offentlige universitetskonkurranser og medlemmene eller ansatte i rådet kan ikke være juryer. Presentasjon av shortlister for hver stilling som skal besettes vil være obligatorisk.
Dette prosjektet etablerer ytelsen til tidligere opptaksprøver, og hvis de består dem, vil søkerne bli inkludert i en liste over deltakere for å delta i en årlig trekning av National Lottery for oppføring som ansatt i den rettslige makten . Hele den juridiske karrierestigen vil bli respektert for å nå stillinger med større ansvar, og stillingene som sekretærer og assisterende sekretærer vil få tilgang til ved eksamen.
Dette prosjektet legger opp til at de skal publiseres på Internett , slik at de er tilgjengelige for innbyggerne, staten og dommene i alle sakene i de forskjellige domstolene over hele landet. I tillegg sørger den for opprettelse av et offentlig saksregister og er gyldig for Høyesterett og for de andre kamrene.
En av forskriftene er den som krever offentliggjøring av avgjørelser fra Høyesterett, muntlige domstoler og kammer og en liste over saker som behandles i alle instanser. Formidlingen skal skje gjennom en digital avis som er fritt tilgjengelig og nettsiden til landsretten.
Dette lovforslaget gjør det obligatorisk å avgi edsvorne erklæringer fra tjenestemenn fra de tre statens makter . Disse erklæringene vil være offentlige og fritt tilgjengelige på Internett. [ 31 ] Det etablerte et offentlighetssystem for de årlige edsvorne erklæringene fra offentlige tjenestemenn, inkludert de fra de tre grenene av regjeringen og kandidater til valgbare verv. Listene over eiendeler bør være tilgjengelige via Internett for å legge til rette for bedre og mer effektiv sosial kontroll av ytelsen til offentlige tjenestemenn. De edssvorne erklæringene må være de samme som de som presenteres for AFIP for skatteformål. Informasjonen som kreves inkluderer eiendom, kreditt- og debetkort, kontanter og inntekter fra salg av eiendom.
For dette prosjektet opprettes tre nye kassasjonskamre, som legges til det allerede eksisterende Kriminelle kassasjonskammeret. De tre kamrene er:
Dette prosjektet regulerer inngrepet av forholdsregler mot staten i de tilfellene der personers liv eller frihet er i fare; Det vil ikke gis påbud mot staten i saker av kommersiell karakter. Forebyggende tiltak kan ikke vare mer enn seks måneder, og ved utløpet av denne perioden må det treffes en avgjørelse i det materielle spørsmålet. [ 1 ] [ 32 ] Dette var den siste av artiklene, som ble godkjent med totalt 126 positive stemmer. [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
17. april 2013 godkjente og sendte Deputertkammeret tre av de seks prosjektene som utgjorde reformen til Senatet . Disse prosjektene handlet om demokratisering av adgangen til den dømmende karrieren, publiseringen av avgjørelsene fra Høyesterett og den obligatoriske offentliggjøringen av formueserklæringene til offentlige tjenestemenn. Det første prosjektet ble godkjent med 133 stemmer for og 109 mot; den andre fikk 140 positive og 101 negative stemmer og den tredje ble godkjent med 136 positive stemmer og 106 mot. [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]
Den 25. april 2013 godkjente Deputertkammeret generelt og spesielt de tre gjenværende prosjektene som utgjorde reformen, de som var knyttet til endringene i Rettsrådet , med opprettelse av nye kassasjonskamre og med regulering av forholdsregler . Det første av initiativene ble godkjent med 130 stemmer for og 123 mot, mens det andre også hadde 130 stemmer men kun 10 mot, siden en del av opposisjonen bestemte seg for å forlate lokalene. Den siste av artiklene ble også godkjent med totalt 126 positive stemmer. [ 43 ] [ 44 ] En holdning som ifølge presidenten for Deputertkammeret, Julián Domínguez , hadde «et klart formål med å boikotte og utsette sesjonen». [ 45 ]
Mens Chamber of Deputies diskuterte og godkjente tre av de seks reformprosjektene, godkjente Senatet de resterende tre prosjektene 17. april 2013, de som omhandler utvidelsen og valget ved folkeavstemning blant medlemmene av rettsrådet og opprettelsen av nye kassasjonsretter. [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]
Riksadvokaten, Alejandra Gils Carbó, uttalte at i rettsvesenet "det mest presserende er å kjempe mot mangelen på åpenhet". Den grunnleggende tilfeldigheten er at reformene er nødvendige for å forhindre asymmetrier i justisvesenets føderale aktor. Jorge Auat uttalte at "en diskusjon ble åpnet som markerer et paradigmeskifte for å komme seg ut av korporatismen" mens Kassasjonsdommeren i Buenos Aires, Daniel Carral, bekreftet at "behovet for endring deles av alle provinsene." [ 51 ] Mens sorenskriveren Baltazar Garzón uttalte "til fordel for at åpenhet i utøvelsen av den dømmende funksjonen er normen og til fordel for at demokratisering avslutter bedriftens følelser som eksisterer akkurat nå i rettferdighetens handling og som innebærer en forsvarsløshet for de innbyggerne som finner deres tilgang til det umulig" [ 52 ] Prosjektet fikk også støtte fra Advokatforeningen fra Entre Ríos . [ 53 ] ialister i loven, blant dem den føderale dommeren Carlos Rozanski, Buenos Aires-dommeren Roberto Gallardo og den offentlige forsvareren av byen, Luis Duacastella uttrykte sin enighet med prosjektet som ble fremmet av den nasjonale regjeringen. [ 54 ]
Referenter fra PRO , fra Dissident Peronism , fra Radical Civic Union og de installerte et hvitt telt foran kongressen , hvor partigoder ble delt ut for å skyte og tiltrekke seg deltakere. [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] Ricardo Alfonsín deltok ; Paula Bertol, Gabriela Michetti og Federico Pinedo (PRO) ; Patricia Bullrich , Alfonso Prat Gay , Gerardo Milman , Enrique Thomas og Carlos Brown , blant andre. [ 58 ] [ 59 ]
Spesialrapportøren for ( FN ), den brasilianske Gabriela Knaul , oppfordret regjeringen til å revurdere partipolitisk valg av medlemmene av rådet for rettsvesenet" og "begrensningene av føre-var-tiltakene" er "i strid med forskjellige artikler i International Konvensjon om sivile og politiske rettigheter og de grunnleggende prinsippene knyttet til rettsvesenets uavhengighet." [ 60 ]
Den 18. juni 2013 erklærte nasjonens høyesterett, med stemme fra seks av sine syv medlemmer, grunnlovsstridige artikler 2, 4, 18 og 30 i lov 26.855 og dekret 577/13, uanvendelige modifikasjonene av Lov 26.855 i forhold til beslutningsdyktigheten fastsatt i artikkel 7, flertallssystemet og sammensetningen av kommisjonene til rådet for rettsvesenet, i samsvar med bestemmelsene i artikkel 29 i nevnte lov, og annullerte oppfordringen til valg av styremedlemmer. [ 61 ] Den eneste dissensstemmen var Eugenio Zaffaroni . [ 62 ]