Selv om enhver privat organisasjon strengt tatt er en ikke-statlig organisasjon, brukes begrepet NGO , [ 1 ] eller NGO , [ 2 ] [ 3 ] for å identifisere organisasjoner som ikke er en del av den statlige eller forretningsmessige sfæren. , hvis grunnleggende mål er det sosiale gode. Generelt består de av og drives av vanlige borgere som deler en felles visjon og misjon, og kan få finansiering fra regjeringen, andre frivillige organisasjoner (som stiftelser), eller privatpersoner eller bedrifter. Noen frivillige organisasjoner unngår offisiell finansiering og arbeider gjennom frivillige for å opprettholde ledelsesautonomi og upartiskhet. Noen ganger brukes begrepet som et synonym for "sivilsamfunnsorganisasjon" for å referere til enhver forening grunnlagt av innbyggere.
NGO-universet består av en svært mangfoldig gruppe organisasjoner som er engasjert i et bredt spekter av aktiviteter og lokalisert i ulike deler av verden. Noen kan være veldedige, mens andre kvalifiserer for skattefritak basert på anerkjennelse av deres sosiale formål, og andre kan være kilder til politiske, religiøse eller andre interesser.
Det er anslått at antallet frivillige organisasjoner som opererer i USA når mer enn halvannen million. [ 4 ] Russland har 277 000 frivillige organisasjoner. [ 5 ] I India er det anslått at det er rundt to millioner frivillige organisasjoner (data fra 2009), litt over én frivillig organisasjon per 600 innbyggere, samme antall grunnskoler og helsesentre som finnes i India. [ 6 ] [ 7 ]
NGOer er vanskelige å definere og klassifisere, da begrepet ikke alltid brukes konsekvent. I noen land brukes begrepet NGO om en organisasjon som i et annet land vil bli kalt en NPO (non-profit organisation), og omvendt. Som et resultat finnes det mange forskjellige klassifiseringer. Det vanligste fokuset er på 'orientering' og 'operasjonsomfang'. Orienteringen til en frivillig organisasjon refererer til graden av deltakelse til målsamfunnet i dens aktiviteter. Disse aktivitetene kan omfatte menneskerettigheter , miljø , helse eller utvikling . Driftsomfanget til en frivillig organisasjon angir omfanget den arbeider på, som kan være lokalt, regionalt, nasjonalt eller internasjonalt. [ 8 ]
De første omtalene av begrepet NGO var i 1945, året da De forente nasjoners organisasjon (FN) ble opprettet. FN, som i seg selv er en mellomstatlig organisasjon , klarte å la visse internasjonalt godkjente ikke-statlige spesialiserte byråer, det vil si ikke-statlige organisasjoner, få observatørstatus ved sine forsamlinger og noen av sine møter. Senere ble begrepet mye brukt, og i dag, ifølge FN, kan enhver privat organisasjon uavhengig av offentlig administrasjon kalles en NGO så lenge den er non-profit, og ikke en kriminell gruppe eller parti politisk.
Et kjennetegn som disse mangfoldige organisasjonene deler, er at de, som non-profit, ikke er hemmet av kortsiktige økonomiske mål. Som et resultat kan de fokusere på langsiktige problemer, som klimaendringer , malariaforebygging eller et globalt forbud mot antipersonellminer . Offentlige undersøkelser viser at frivillige organisasjoner nyter svært høy grad av tillit fra innbyggerne, noe som kan være en nyttig indikator, men ikke alltid tilstrekkelig, på bekymringene til samfunnet og de involverte aktørene. [ 9 ]
Retten anses å ha flere kjennetegn. En av dem er bilateralitet (et annet individ enn det berørte individet har fullmakt til å kreve overholdelse av en norm), noe som gir den kvaliteten som attributiv imperativ til høyre. Det er tvingende nødvendig siden det pålegger en atferdsplikt (som å betale skatt) og attributt for det nevnte angående makten til å kreve overholdelse av imperativet.
I tillegg til "NGO", er det mange alternative eller overlappende begreper i bruk, for eksempel: Frivillig sektor, også kjent som sosialøkonomi (TSO), Non-Profit Organization (NPO), Frivillig organisasjon (VO), Samfunnsorganisasjon ( CSO ), Sosial bevegelsesorganisasjon (SMO), Private frivillige organisasjoner (PVO), ikke-statlige aktører, tredje sektor , etc. Beslektede statlige organisasjoner og ikke-statlige organisasjoner er en heterogen gruppe. Som et resultat er det utviklet en lang liste med ekstra akronymer, inkludert:
USAID definerer frivillige organisasjoner som private frivillige organisasjoner. Imidlertid har mange forskere hevdet at denne definisjonen er svært problematisk, ettersom mange frivillige organisasjoner faktisk er statlige, bedriftsfinansierte prosjekter og/eller har profesjonelt personale. [ referanse nødvendig ]
NGOer er opprettet for ulike formål, vanligvis for å fremme de politiske eller sosiale målene til medlemmene eller grunnleggerne. Det er eksempler som inkluderer forbedring av miljøsituasjonen , bevissthet om overholdelse av menneskerettigheter , forbedring av velferden til de mest vanskeligstilte eller representasjon av en bedriftsagenda. Imidlertid er det et stort antall organisasjoner og deres mål dekker et bredt spekter av politiske og filosofiske posisjoner. Dette kan også gjelde private skoler og idrettsorganisasjoner. Nasjonale frivillige organisasjoner: Disse inkluderer nasjonale organisasjoner som profesjonelle, utdannings-, religiøse foreninger, etc. Noen har statlige, provinsielle eller kommunale avdelinger, og hjelper lokale frivillige organisasjoner.
NGOer er organisasjoner som jobber på ulike felt, men begrepet er generelt assosiert med de som søker sosial transformasjon og forbedring av livskvaliteten. Utviklings-NGOer er den mest synlige sektoren, og inkluderer både internasjonale og lokale organisasjoner, samt de som jobber i den humanitære nødsektor. Menneskerettighetsorganisasjoner kan også overlappe med utviklingsorganisasjoner, men de er en annen kategori. Amnesty International er kanskje en av de mest kjente.
Mange av disse organisasjonene er knyttet til internasjonal bistand og frivillig donasjon, men det er også frivillige organisasjoner som velger å ikke ta donormidler og prøver å generere midler på andre måter, som å selge håndverk eller ta betalt for tjenester.
Miljø-NGOer er en annen undersektor, noen ganger overlappende med utviklings-NGOer. Et eksempel er Greenpeace , som i likhet med andre NGO-nettverk, som et transnasjonalt miljønettverk kan få en rekke fordeler ved å utveksle informasjon med andre organisasjoner, drive kampanje rundt et problem og utveksle informasjon om det. Gitt at transnasjonale miljøorganisasjoner tar til orde for ulike spørsmål av offentlig interesse, som luftforurensning, avskoging av grønne områder eller problemer med tilgang til vann, er det vanskeligere for dem å gi kampanjene sine et menneskelig ansikt enn til frivillige organisasjoner som kjemper direkte for menneskerettighetsspørsmål. Noen av de tidligste formene for transnasjonale miljø-NGOer begynte å dukke opp etter andre verdenskrig med opprettelsen av International Union for Conservation of Nature (IUCN). Etter opprettelsen av FN i 1945 begynte flere miljøorganisasjoner å dukke opp for å håndtere mer spesifikke miljøspørsmål.
I november 1945 ble UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) opprettet med mål om å bidra til fred og sikkerhet i verden gjennom utdanning, vitenskap, kultur og kommunikasjon, og formålet med å samarbeide med miljøorganisasjoner. I 1969 ble Scientific Committee on Problems of the Environment (SCOPE) grunnlagt for å øke og forbedre samarbeidet mellom miljøvernere. Dette samarbeidet ble senere forsterket og stimulert med opprettelsen av UNESCOs menneske- og biosfære-program i 1971. I 1972 forsøkte FNs konferanse om det menneskelige miljøet i Stockholm å ta opp dette problemet i Sverige og gå inn for internasjonal intervensjon om grenseoverskridende forurensning fra andre industrialiserte områder. land i Europa .
Transnasjonale miljø-NGOer har tatt opp en rekke spørsmål rundt om i verden, men en av de mest kjente sakene som involverer arbeidet til miljø-NGOer kan spores tilbake til Brasil i løpet av 1980-tallet.USA var blitt bekymret for problemet med avskoging pga. miljøklager som viser at avskoging allerede var en global bekymring, og fra og med 1977 ble en seksjon for miljø og naturressurser lagt til loven om utenriksstøtte. På 1980-tallet opprettet den brasilianske regjeringen Polonoreste-utviklingsprogrammet, som Verdensbanken gikk med på å finansiere. Polonoreste-programmet hadde som mål å urbanisere områder i Amazonas som allerede var okkupert av lokale urfolksgrupper. Den raske avskogingen i den brasilianske Amazonas provoserte intervensjonen fra UNESCO, som brukte sitt program om mennesket og biosfæren til å forsvare Polonoreste-programmet, på grunnlag av brudd på rettighetene til urfolksgruppene som bebodde området. . I tilfelle avskoging i det brasilianske Amazonas kunne miljøorganisasjoner presse Verdensbanken til å kansellere lån til Polonoreste-programmet. På grunn av USAs innflytelse på Verdensbanken, suspenderte den i 1985 økonomisk støtte til Polonoreste-programmet. Arbeidet til miljø-NGOene i tilfellet Brasil var vellykket fordi det ikke fantes noe innflytelsespunkt som gjorde aktørene sårbare for internasjonalt press. [ 12 ]
Selv om ikke-statlige organisasjoner kan ha relativt felles mål i utviklings- eller miljøspørsmål, er interesser og perspektiver forskjellige. Det kan skilles mellom interessene og målene til frivillige organisasjoner lokalisert i industriland, ofte refererer til nordlige land, og frivillige organisasjoner fra utviklingsland, vanligvis sørlige land. Noen ganger er det spenning mellom dem, landene i sør gir de utviklede landene skylden for overdreven forbruk, forurensning som følge av industrialisering og for å opprettholde ulikhet i det internasjonale økonomiske systemet.
Det er også et skille mellom grupper fokusert på spesielle og spesifikke sosioøkonomiske spørsmål. For eksempel ble Women's Environment and Development Organization opprettet i 1990 med det formål å gå inn for å inkludere kjønn i arbeid knyttet til Earth Summit . Andre grupper kan fokusere på spørsmål som inkluderer raseminoriteter eller personer med lavest inntekt. [ 13 ]
Second track dialog eller second track diplomati refererer til transnasjonal koordinering mellom ikke - offisielle medlemmer av regjeringen, inkludert epistemiske samfunn så vel som tidligere beslutningstakere eller analytikere. Den har som mål å få politikere og analytikere til å komme frem til en felles løsning gjennom diskusjoner med uoffisielle midler. I motsetning til spor ett diplomati, hvor myndighetspersoner, diplomater og valgte ledere møtes for å diskutere visse spørsmål, inkluderer spor to diplomati eksperter, vitenskapsmenn, professorer og andre skikkelser som ikke er involvert i landets anliggender. Medlemmer av andrespors diplomati har generelt større frihet til å utveksle ideer og inngå kompromisser på egenhånd. [ 14 ]
NGOer varierer i metodene deres. Noen fungerer hovedsakelig som lobbyister, mens andre i hovedsak gjennomfører programmer og aktiviteter. For eksempel er det frivillige organisasjoner, som Oxfam , som er opptatt av å lindre fattigdom og er dedikert til å gi mennesker i nød utstyret og ferdighetene til å finne mat og drikkevann, mens andre frivillige organisasjoner som FFDA hjelper gjennom forskning og dokumentasjon av menneskerettigheter. brudd [ referanse nødvendig ] og gi juridisk bistand til ofre for menneskerettighetsbrudd. Andre, som Afghanistan Information Server Management, leverer produkter og tjenester for å støtte utviklingsaktiviteter implementert i feltet av andre spesialiserte tekniske organisasjoner.
NGOer har til hensikt å fylle et tomrom i offentlige tjenester, men i land som India og Kina får frivillige organisasjoner sakte fotfeste i beslutningstaking. På området bærekraft krever de fleste givere at frivillige organisasjoner viser et forhold til regjeringen. [ 15 ] Regjeringene selv er sårbare fordi de mangler økonomiske ressurser og potensiell strategisk planlegging og visjon. De er derfor svært nært knyttet til frivillige organisasjoner, da politiske organer, næringsorganisasjoner og store givere/finansiører bare kan ta kortsiktige beslutninger, men ikke ha langsiktig effekt. [ 16 ] I India, for eksempel, er frivillige organisasjoner underlagt regulatorer, retningslinjer og mottakere av store midler fra regjeringen og internasjonale givere. NGOer har ofte ansvar utenfor sitt fagfelt. Regjeringer har ikke tilgang til antall prosjekter eller midler mottatt av frivillige organisasjoner. Det er et presserende behov for å regulere denne gruppen, selv om dens rolle ikke er begrenset til bare et supplement til offentlige tjenester. [ referanse nødvendig ]
Når det gjelder aktiviteten til frivillige organisasjoner, deler klassifiseringen som brukes av Verdensbanken dem inn i operasjonelle og kampanjer: [ 17 ]
OperasjonerOperasjonelle frivillige organisasjoner har som mål å "oppnå endring i liten skala direkte gjennom prosjekter." [ 11 ] Disse frivillige organisasjonene mobiliserer økonomiske, materielle og frivillige ressurser for å lage lokaliserte programmer på et felt. De holder store pengeinnsamlingsarrangementer og kan få tilskudd eller kontrakter fra myndigheter og organisasjoner for å samle inn penger til prosjekter. De opererer ofte i en hierarkisk struktur, med et hovedkvarter bestående av fagfolk som planlegger prosjekter, lager budsjetter, fører regnskap og rapporterer og kommuniserer til feltarbeidere som jobber direkte med prosjekter. [ 11 ] Operative frivillige organisasjoner tar for seg et bredt spekter av spørsmål, men er oftest knyttet til yting av sosiale tjenester og bistand, miljøspørsmål, nødhjelp og offentlig velferd. De operative frivillige organisasjonene kan igjen klassifiseres etter deres orientering. En hyppig brukt kategorisering er inndelingen av utviklingsorienterte versus bistandsorienterte organisasjoner; de kan også klassifiseres etter om de insisterer på å yte tjenester eller på deltakelse; eller hvis de er religiøse eller lekmenn; og om de er mer orientert mot det offentlige eller det private. Selv om operative frivillige organisasjoner kan være lokalsamfunnsbaserte, er mange av dem nasjonale eller internasjonale. Definisjonen av aktivitet i operative frivillige organisasjoner er gjennomføring av prosjekter. [ 11 ]
KampanjeKampanjerende frivillige organisasjoner søker "å få til storstilt endring fremmet indirekte gjennom påvirkning fra det politiske systemet." [ 11 ] Kampanjerende frivillige organisasjoner trenger en effektiv og effektiv gruppe profesjonelle medlemmer som må være i stand til å holde støttespillere informert og motivert. De må planlegge og demonstrere sin gave til å være vertskap i arrangementene der media vil være til stede. Medlemmene må holde seg informert om et bredt nettverk av støttespillere som kan mobiliseres ved arrangementer for å få medieoppmerksomhet og påvirke politiske endringer. En aktivitet som definerer kampanje-NGOer er å holde demonstrasjoner. [ 11 ] Kampanjerende frivillige organisasjoner står ofte overfor spørsmål om menneskerettigheter, kvinners rettigheter, barns rettigheter osv. Hovedformålet med en kampanje-NGO er å fremme eller fremme en bestemt sak. I motsetning til å drive prosjektledelse, prøver disse organisasjonene ofte å bygge bevissthet, innkjøp og bevissthet gjennom lobbyvirksomhet, mediearbeid og aktivistiske arrangementer.
Drift og kampanjeDet er ikke uvanlig at frivillige organisasjoner kan benytte seg av begge aktivitetene. Mange ganger vil operative frivillige organisasjoner bruke handlingsteknikker hvis de kontinuerlig møter de samme problemene på et felt som kan avhjelpes ved politiske endringer. Samtidig har kampanje-NGOer, i likhet med menneskerettighetsorganisasjoner, programmer som hjelper de enkelte ofrene de prøver å hjelpe gjennom sitt påvirkningsarbeid. [ 11 ]
Ikke-statlige organisasjoner må ha et sunt forhold til offentligheten for å oppfylle sine mål. Stiftelser og veldedige organisasjoner bruker sofistikerte PR-kampanjer for å skaffe midler og bruke standard lobbyteknikker med regjeringer. Interessegrupper kan være politisk viktige på grunn av deres evne til å påvirke sosiale og politiske utfall. Av denne grunn etablerte World Association of Non-Governmental Organizations en etisk kode i 2002.
Det er en økende bevissthet om at ledelsesevner er avgjørende for suksessen til NGO-prosjekter. [ 18 ] Generelt har private frivillige organisasjoner et samfunnsfokus eller et miljøfokus. De tar for seg en rekke emner som religion, nødhjelp eller humanitære spørsmål. De mobiliserer offentlig støtte og frivillige hjelpebidrag. De har ofte sterke bånd med samfunnsgrupper i utviklingsland, og jobber ofte i områder der regjering-til-regjering-støtte ikke er mulig. NGOer er akseptert som en del av landskapet for internasjonale relasjoner, og mens de påvirker nasjonal og multilateral politikkutforming, blir de i økende grad direkte involvert i lokal handling.
Noen frivillige organisasjoner er svært profesjonaliserte og er hovedsakelig avhengige av betalt personale. Andre er basert på frivillig arbeid og er mindre formaliserte. Ikke alle som jobber for frivillige organisasjoner er frivillige . Det er også få tilfeller av frivillige organisasjoner som har en helt frivillig struktur, med fagfolk og teknikere formalisert innen sitt felt, slik som: Visió Sense Fronteres, Enganchados, Fundación Iluminafrica og etc.
Mange frivillige organisasjoner samarbeider med bruk av internasjonale embetsmenn som jobber i utviklingsland, men det er mange frivillige organisasjoner fra nord og sør som er avhengige av lokale ansatte eller frivillige. Det er en del kontroverser om utlendinger bør sendes til utviklingsland. Ofte blir denne typen ansatte ansatt for å tilfredsstille en giver som ønsker at prosjektet den støtter skal ledes av en person fra et utviklet land . Erfaringen til disse ansatte eller frivillige kan imidlertid oppveies av en rekke faktorer: Kostnaden for utenlandsk personell er ofte høyere, de har ingen tilknytning til landet de sendes til, og lokal erfaring er ofte undervurdert. [ 17 ]
NGO-sektoren er en betydelig arbeidsgiver tallmessig. For eksempel, på slutten av 1995, ansatte Concern Worldwide , en nordlig internasjonal NGO som arbeider mot fattigdom, 174 utvandrere og litt over 5000 lokalbefolkningen som jobbet i ti utviklingsland i Afrika og Asia , og i Haiti .
NGOer, enten de er små eller store, trenger ressurser for å jobbe mot sine mål. Men hvor mye budsjett de trenger varierer fra organisasjon til organisasjon; dermed kan store frivillige organisasjoner ha årlige budsjetter på tusenvis eller millioner av dollar. For eksempel disponerte American Association of Retired Persons (AARP) mer enn $540 millioner i 1999. [ 19 ]
De viktigste finansieringskildene for frivillige organisasjoner er: tilknytningsavgifter betalt av medlemmer, salg av varer og tjenester, donasjoner fra internasjonale institusjoner, bidrag fra nasjonale myndigheter og private donasjoner fra enkeltpersoner eller selskaper.
Selv om begrepet "ikke-statlig organisasjon" antyder at de ikke er en del av regjeringer, er mange frivillige organisasjoner avhengige av regjeringer for deres finansiering. [ 20 ] For eksempel ble en fjerdedel av de 162 millioner dollar som ble brukt til Oxfams nødhjelp i 1998 donert av den britiske regjeringen og EU. Den kristne hjelpe- og utviklingsorganisasjonen World Vision USA skaffet 55 millioner dollar i eiendeler fra den amerikanske regjeringen i 1998. Offentlig finansiering av frivillige organisasjoner er et kontroversielt spørsmål, som ifølge David Rieff , forfatter av The New Republic,
«Det sentrale poenget med den humanitære intervensjonen var nettopp at frivillige organisasjoner og det sivile samfunn hadde både rett og plikt til å svare med hjelpe- og solidaritetshandlinger overfor mennesker i nød eller utsatt for undertrykkelse eller til styrkene til de som kontrollerte dem, uansett. hva de involverte myndighetene mener om saken." [ 21 ]
Noen organisasjoner som Greenpeace aksepterer ikke midler fra regjeringer eller mellomstatlige organisasjoner, men fra individuelle herskere (prinser, konger, varamedlemmer, presidenter osv.). [ 22 ] [ 23 ]
Overhead er hvor mye penger som brukes på NGOs egen drift, ikke på prosjektene. [ 24 ] Dette inkluderer kontorutgifter, [ 24 ] lønn, bank og regnskap. Prosentandelen av det totale budsjettet som er en NGOs overhead brukes ofte til å bedømme det, med mindre enn 4 % som anses som bra. [ 24 ] World Association of Non-Governmental Organizations uttaler at ideelt sett bør mer enn 86 % brukes på programmer/prosjekter og mindre enn 20 % på overhead. [ 25 ] Det globale fondet for å bekjempe AIDS, tuberkulose og malaria har spesifikke retningslinjer for hvor mye overhead må være for å motta finansiering basert på hvor midlene brukes, og ofte må det være under 7-5 %. [ 26 ] I mellomtiden tillater Verdensbanken normalt opptil 37 %. [ 27 ] En høy prosentandel av overhead i forhold til totale utgifter kan gjøre det mye vanskeligere å generere midler. [ 28 ] Høye indirekte kostnader kan også få kritikk, og noen hevder at enkelte frivillige organisasjoner med høye indirekte kostnader drives rett og slett for å komme menneskene som jobber for dem til gode. [ 29 ]
Selv om overhead kan være en legitim bekymring, kan det å fokusere utelukkende på det gi tilbakeslag. [ 30 ] Forskning publisert av Urban Institute og Center for Social Innovation ved Stanford University har vist hvordan ratingbyråer skaper insentiver for ideelle organisasjoner til å senke eller skjule overhead, noe som faktisk kan redusere organisatorisk effektivitet, og frarøve frivillige organisasjoner infrastrukturen de trenger for å levere sine tjenester effektivt. Et mer meningsfylt rangeringssystem vil, i tillegg til økonomiske data, gi en kvalitativ vurdering av organisasjonens åpenhet og styring: (1) en vurdering av programmets effektivitet; (2) en evaluering av tilbakemeldingsmekanismene designet for givere og mottakere; og (3) et ratingsystem som også lar organisasjoner svare på en nominell vurdering fra et ratingbyrå. [ 31 ] Mer generelt må populær nonprofit-evalueringsdiskurs bevege seg bort fra økonomiske forestillinger om organisasjonens effektivitet og mot en mer substansiell forståelse av dens programmatiske virkning.
I en rapport fra mars 2000 om FNs reformprioriteringer skrev tidligere FNs generalsekretær Kofi Annan til fordel for internasjonal humanitær intervensjon, og hevdet at det internasjonale samfunnet har en "rett til å beskytte" [ 32 ] verdensborgere mot etnisk rensing, folkemord og forbrytelser mot menneskeheten. I denne rapporten lanserte den kanadiske regjeringen prosjektet Responsibility to Protect (R2P) [ 33 ] som fremhever spørsmålet om humanitær intervensjon. Mens R2P-doktrinen har brede anvendelser, har blant de mest kontroversielle vært den kanadiske regjeringens bruk av den for å rettferdiggjøre sin intervensjon og støtte til kuppet i Haiti . [ 34 ] År etter R2P har World Federalist Movement, en organisasjon som støtter «opprettelsen av globale og demokratiske strukturer som står til ansvar overfor verdens borgere, og oppfordringen om deling av internasjonal autoritet blant uavhengige organer», lansert ansvaret for å beskytte deltakelsen til sivilsamfunnet (R2PCS). Samarbeidet mellom WFM og den kanadiske regjeringen har som mål å bringe frivillige organisasjoner sammen skulder ved skulder med prinsippene skissert i det opprinnelige R2P-prosjektet.
Regjeringene i landene der frivillige organisasjoner jobber eller er registrert krever rapporter eller annen type tilsynsoppfølging. Finansiører krever generelt rapportering og evaluering, selv om slik informasjon ikke nødvendigvis er offentlig tilgjengelig. Det kan også være foreninger og organisasjoner som overvåker undersøkelsene og detaljer som publiseres om handlingene til frivillige organisasjoner som arbeider i bestemte geografiske eller planlagte områder. [ referanse nødvendig ]
De siste årene har mange store selskaper økt sine avdelinger for samfunnsansvar i et forsøk på å forhindre NGO-kampanjer mot visse forretningspraksis. Som logikk går, hvis selskaper jobber "med" NGOer, vil ikke NGOer jobbe "mot" selskaper. Økt samarbeid mellom næringsliv og frivillige organisasjoner skaper en iboende risiko for koopsjon for den svakere parten, hvor ideelle organisasjoner ofte er involvert. [ 35 ]
I desember 2007 etablerte USAs forsvarsdepartement under sekretær for helsesaker, De Ward Casscells , en avdeling for internasjonal helse i Force Health and Force Protection. [ 36 ] En del av oppdraget til internasjonal helse er å kommunisere med ikke-statlige organisasjoner på områder av felles interesse. I 2005 krever forsvarsdepartementets direktiv 3000.05 [ 37 ] at departementet vurderer aktiviteter for å øke stabiliteten som et oppdrag som er like viktig å bekjempe. I samsvar med Genève-konvensjonene i folkeretten, har forsvarsdepartementet nødvendigvis utviklet kapasiteten til å forbedre viktige tjenester i konfliktsoner som Irak , hvor de vanlige store utenriksdepartementets byråer har slitt med å operere. I motsetning til "co-opting"-strategien beskrevet for selskaper, anerkjenner OASD (HA) helsenøytralitet som en viktig tjeneste. Salud Internacional dyrker samarbeidsforhold med ikke-statlige organisasjoner, om enn på avstand, og anerkjenner sin tradisjonelle uavhengighet, erfaring og status som en ærlig mellommann. Mens målene til Forsvarsdepartementet og frivillige organisasjoner kan virke inkongruente, antyder førstnevntes vektlegging av stabilitet og sikkerhet for å redusere og forhindre konflikt, ved nøye analyse, betydelige gjensidige interesser.
Internasjonale ikke-statlige organisasjoner har en historie som går tilbake til minst 1700 -tallet . [ 38 ] [ 39 ] Internasjonale frivillige organisasjoner var viktige i slaveriavskaffelses- og stemmerettbevegelsen for kvinner, og nådde sitt høydepunkt på tidspunktet for Verdens nedrustningskonferanse. [ 40 ] Imidlertid kom ikke uttrykket "ikke-statlig organisasjon" i populær bruk før opprettelsen av FNs organisasjon i 1945 med bestemmelsene i artikkel 71 i kapittel 10 i FNs charter, [ 41 ] en rådgivende rolle for organisasjoner som ikke er en del av regjeringen eller medlemslandene (konsultativ status). Definisjonen av "internasjonal ikke-statlig organisasjon" (NGO) er gitt for første gang i ECOSOC resolusjon 288 (X) 27. februar 1950: den er definert som "enhver internasjonal organisasjon som ikke er grunnlagt på en internasjonal traktat". Den kritiske rollen til ikke-statlige organisasjoner og andre "store grupper" i bærekraftig utvikling ble anerkjent i kapittel 27 [ 42 ] i Agenda 21, noe som førte til intensive ordninger for et konsultativt forhold mellom FN og ikke-statlige organisasjoner. [ 43 ] Det har blitt observert at antallet internasjonale frivillige organisasjoner som er stiftet eller oppløst sammenfaller med «verdens tilstand» generelt, økende i vekstperioder og avtagende i krisetider. [ 44 ]
Den raske utviklingen av den ikke-statlige sektoren skjedde i vestlige land som et resultat av omstillingsprosessene til velferdsstaten. Videre skjedde globaliseringen av denne prosessen etter det kommunistiske systemets fall og var en viktig del av Washington-konsensus . [ 20 ]
Globaliseringen på 1900 -tallet ga opphav til viktigheten av frivillige organisasjoner. Mange av problemene kan ikke løses innen en nasjon. Internasjonale traktater , internasjonale organisasjoner, så vel som Verdens handelsorganisasjon , fokuserte hovedsakelig på kapitalistiske selskapers interesser. I et forsøk på å motvirke denne trenden utviklet frivillige organisasjoner seg for å legge vekt på humanitære spørsmål og støtte til bærekraftig utvikling. Et fremtredende eksempel på dette er World Social Forum , som arrangeres årlig i januar i Davos , Sveits . Det femte World Social Forum ble holdt i Porto Alegre , Brasil , i januar 2005, med mer enn 1000 NGO-representanter til stede. [ 45 ] Når det gjelder spørsmål om miljø og bærekraftig utvikling, var Rio Earth Summit i 1992 det første som viste frem kraften til internasjonale NGOer, da nesten 2400 NGO-representanter kom til å spille en sentral rolle i diskusjonene. Noen har hevdet at i fora som disse tar frivillige organisasjoner plassen som bør tilhøre de fattiges folkebevegelser. Uansett hva tilfellet måtte være, utvides det transnasjonale nettverket av frivillige organisasjoner stadig. [ 46 ]
Den juridiske formen til frivillige organisasjoner er svært mangfoldig og avhenger av tolkningene av lover og praksis i hvert land. Imidlertid er de fire viktigste NGO-gruppene som kan finnes over hele verden: [ 47 ]
Europarådet i Strasbourg utarbeidet den europeiske konvensjonen om anerkjennelse av den juridiske personligheten til internasjonale ikke-statlige organisasjoner i 1986, som etablerer et felles rettslig grunnlag for eksistensen og arbeidet til frivillige organisasjoner i Europa. Artikkel 11 i den europeiske menneskerettighetskonvensjonen beskytter retten til organisasjonsfrihet, som også er en grunnleggende norm for frivillige organisasjoner. [ 48 ]
Verdens NGO- dag – Verdens NGO-dag feires årlig 27. februar. [ 49 ] [ 50 ] Den ble offisielt anerkjent og erklært den 17. april 2010 av 12 land i det 9. Baltic Sea NGO Forum på det 8. Baltic Sea States Summit i Vilnius , Litauen . [ 51 ] Verdens NGO-dag ble internasjonalt markert og anerkjent 27. februar 2014 av Helen Clark , administrator for FNs utviklingsprogram ( UNDP ) i Helsingfors , Finland .
Issa G. Shivji er en av Afrikas ledende eksperter på juss og utviklingsspørsmål som forfatter og lærd. Hans kritikk av frivillige organisasjoner er nedfelt i to essays: "Silences in NGO Discourse: The Role and Future of NGOs in Africa" og "Reflections on NGOs in Tanzania: What We Are, What We Are Not, and what we should be. " Shivji stiller også spørsmål ved de gode intensjonene til NGO-ledere og aktivister, og kritiserer de "objektive effektene av handlinger, uavhengig av deres intensjoner." [ 52 ] Shivji argumenterer også for at NGO-bølgen er en del av et nyliberalt paradigme snarere enn rene altruistiske motivasjoner. Han er kritisk til dagens manifestasjoner av frivillige organisasjoner som ønsker å forandre verden uten å forstå det, og argumenterer for at det imperialistiske forholdet fortsetter i dag med fremveksten av frivillige organisasjoner.
James Pfeiffer , i en casestudie av NGO-engasjement i Mosambik , snakker om de negative effektene NGOer har hatt på helsen i landet. Han argumenterer for at i det siste tiåret har ikke-statlige organisasjoner i Mosambik «fragmentert lokale helsesystemer, undergravd lokal kontroll av helseprogrammer og bidratt til økende lokal sosial ulikhet». [ 53 ] Han påpeker videre at frivillige organisasjoner kan være ukoordinerte, med opprettelse av parallelle prosjekter mellom ulike organisasjoner, som trekker helsetjenestearbeidere ut av sine rutineoppgaver for å tjene interessene til frivillige organisasjoner. Dette undergraver til syvende og sist lokal primærhelsetjeneste og fjerner myndighetenes evne til å opprettholde byrået over sin egen helsesektor. [ 54 ] J. Pfeiffer foreslo en ny modell for samarbeid mellom frivillige organisasjoner og DPS (Mozambican Provincial Health Directorate). Han nevnte at frivillige organisasjoner må «offisielt arbeide med standarder og etterlevelse i vertslandet», for eksempel ved å kutte ned på «showcase»-prosjekter og parallelle programmer som viser seg å være uholdbare. [ 55 ]
Jessica Mathews skrev i "Foreign Affairs" i 1997: "Til tross for deres sterke sider har frivillige organisasjoner spesielle interesser. De beste av dem ... de lider ofte av tunnelsyn, og dømmer hver offentlig handling etter måten den fremstår." påvirker din spesielle interesse. ."<ref> Jessica T. Mathews (januar/februar 1997). «Power Shift» . Utenrikssaker . Hentet 1. juni 2012 . </ref> Siden frivillige organisasjoner må bekymre seg for politiske forpliktelser, kan den globale virkningen av deres sak føre til mer skade på samfunnet. [ 56 ]
Vijay Prashad hevder at fra og med 1970-tallet "forkjempet Robert McNamaras Verdensbank frivillige organisasjoner som et alternativ til staten, og lot globale og regionale makt- og produksjonsforhold være intakte." [ 57 ]
Andre hevder at frivillige organisasjoner generelt er imperialistiske, [ 58 ] noen ganger opererer på en radikal måte i land i den tredje verden, og tjener en lignende funksjon som presteskapet under høykolonitiden . Filosof Peter Hallward hevder at frivillige organisasjoner er en aristokratisk form for politikk. [ 59 ] Han påpeker også at det faktum at ikke-statlige organisasjoner som Action Aid og Christian Aid «effektivt rettferdiggjør kuppet» mot den valgte regjeringen i Haiti gjør dem til en del av «ansiktet til humanitær imperialisme». [ 60 ] Populære bevegelser i det globale sør , slik som Western Cape Anti-Eviction Campaign i Sør-Afrika , har noen ganger nektet å samarbeide med frivillige organisasjoner med den begrunnelse at det ville kompromittere deres autonomi. [ 61 ] [ 62 ] Det har også blitt hevdet at frivillige organisasjoner kan deaktivere disse bevegelsene ved å la givere drive stabilitet i stedet for sosial rettferdighet. [ 63 ]
En annen kritikk av frivillige organisasjoner er at de er utformet og brukt som forlengelser av utenrikspolitiske instrumenter til visse vestlige land eller grupper av land. [ 64 ] På den 43. München -konferansen om sikkerhetspolitikk i 2007 kom Russlands president Vladimir Putin med denne anklagen mot frivillige organisasjoner, og konkluderte med at "de er formelt uavhengige, men finansiert for et formål og derfor under kontroll." [ 65 ] I tillegg skrev Michael Bond : "De fleste av de store frivillige organisasjonene, som Oxfam, Røde Kors, CAFOD og ActionAid, streber etter å gjøre bistandsleveringen mer bærekraftig. Men noen, spesielt i USA, fortsetter å eksportere ideologiene. av deres sponsorer." [ 66 ]
NGOer har blitt anklaget for å bruke «hvite løgner» eller dårlig informerte råd for å gjennomføre kampanjene sine, det vil si å ignorere kritiske spørsmål. Doug Parr , vitenskapssjef i Greenpeace , har sagt at disse organisasjonene ser ut til å ha mistet innsatsen for å være virkelig vitenskapelige og ser nå ut til å være mer egeninteresserte. I stedet for å operere gjennom vitenskap for å være rasjonelle og effektive i praksis, har frivillige organisasjoner blitt anklaget for å misbruke bruken av vitenskap til egen fordel. Opprinnelig, som Parr bemerket, var det "en tendens blant våre kritikere til å si at vitenskap var det eneste verktøyet for beslutningstaking ... men politiske og kommersielle interesser bruker vitenskap som et dekke for å komme unna med det." [ 67 ] Samtidig kan frivillige organisasjoner se ut til å være lite samarbeidsvillige med andre grupper, ifølge tidligere Friends of the Earths tyske avdelingspolitiske ansvarlig Jens Katjek , som har sagt: "Hvis frivillige organisasjoner vil det beste for miljøet, må de lære å forstå." [ 68 ]
Spørsmålet om frivillige organisasjoners legitimitet reiser en rekke viktige spørsmål. Dette er en av de viktigste eiendelene en ikke-statlig organisasjon besitter, oppnådd gjennom oppfatningen av at de er en "uavhengig stemme". [ 69 ] [ 70 ] Deres representasjon fremstår også som en viktig sak. hvem gir ansvar til NGOer eller INGOer og hvordan de oppnår representasjon fra innbyggere og sivilsamfunn er ikke fullt ut utforsket. For eksempel uttaler Neera Chandhoke i en artikkel : "For å sette poenget rett ut: er borgere i landene i Sør og deres behov representert i det globale sivilsamfunnet, eller er innbyggerne, så vel som deres behov, konstruert av representasjonspraksis? Og når vi innser at INGOer sjelden kommer ansikt til ansikt med folk hvis interesser og problemer de representerer, eller er ansvarlige overfor menneskene de representerer, blir ting enda mer problematisk." [ 71 ]
På den annen side dukker det også opp viktige spørsmål rundt frivillige organisasjoners legitimitet og ansvarlighet. [ 72 ] Ulike oppfatninger og bilder er levert av frivillige organisasjoner, og de skilles generelt ut som «ikke-statlige aktører» eller «innflytelsesrike sivilsamfunnsrepresentanter som tar til orde for borgeren». Ansvarlighet kan være i stand til å tilby dette og også hjelpe aktiviteter ved å gi fokus og retning. [ 73 ] Som ikke-statlige aktører med betydelig innflytelse over styring på mange områder, har det blitt reist bekymringer om i hvilken grad de representerer offentlighetens synspunkter og i hvilken grad de lar publikum bli spurt om regnskap. [ 74 ]
Finansieringskilden kan få alvorlige konsekvenser for frivillige organisasjoners legitimitet. De siste tiårene har frivillige organisasjoner økt antall og variasjon av aktiviteter til et nivå hvor de har blitt stadig mer avhengige av et begrenset antall givere. [ 74 ] Følgelig har konkurransen om midler økt, samt forventningene til giverne selv. [ 75 ] Dette risikerer at givere legger til forhold som kan sette uavhengigheten til frivillige organisasjoner i fare. For eksempel kan en overavhengighet av offisiell bistand utvanne «viljen til frivillige organisasjoner til å uttale seg om saker som er upopulære blant regjeringer». [ 70 ] I disse situasjonene blir frivillige organisasjoner holdt ansvarlige av sine givere, som kan erodere i stedet for å øke deres legitimitet, en vanskelig utfordring å overvinne. Noen kommentatorer har hevdet at endringer i NGO-finansieringskildene til slutt har endret funksjonene deres. [ 70 ] [ 76 ] [ 77 ]
NGOer har også blitt anklaget for ikke nødvendigvis å representere behovene til utviklingsland, gjennom å redusere den såkalte "sørstemmen". Noen hevder at det er et skille mellom nord og sør i NGO-arenaen. [ 78 ] De stiller spørsmål ved likeverdigheten i forholdet mellom nordlige og sørlige deler av de samme frivillige organisasjonene, samt forholdet mellom sørlige frivillige organisasjoner og nordlige frivillige organisasjoner som jobber i samarbeid. Dette tyder på at det kan utvikles en arbeidsdeling der nord tar ledelsen i påvirkning og ressursmobilisering, mens sør engasjerer seg i tjenestelevering i utviklingsland. [ 78 ] Alt dette kan bety at utviklingslandenes behov ikke blir ivaretatt ordentlig av nordlige NGOer som ikke i tilstrekkelig grad konsulterer eller engasjerer seg i partnerskap. Den virkelige faren i denne situasjonen er at vestlige synspunkter kan ta over og gi urepresentative prioriteringer. [ 79 ]
Den massive tilstrømningen av frivillige organisasjoner har også blitt anklaget for å ha forårsaket skade på offentlig sektor i en rekke utviklingsland, for eksempel med anklager om at dårlig forvaltning av frivillige organisasjoner har ført til sammenbrudd i offentlige helsevesen. I stedet for å fremme rettferdighet og fattigdomsbekjempelse, har frivillige organisasjoner blitt undersøkt for deres bidrag til sosioøkonomisk ulikhet og maktløsing av tjenester i den offentlige sektoren i tredjeverdensland. [ 80 ] [ 81 ]
Omfanget og variasjonen av aktiviteter som frivillige organisasjoner er involvert i har vokst raskt siden 1980-tallet, noe som viser konkret ekspansjon på 1990. [ 82 ] Disse frivillige organisasjonene har presentert et behov for å balansere presset fra sentralisering og desentralisering. Ved å sentralisere frivillige organisasjoner, spesielt de som opererer internasjonalt, kan de tilordne seg et felles mål eller sett med mål. Motsatt kan det også være fordelaktig å desentralisere frivillige organisasjoner, da dette kan øke sjansene deres for å reagere mer fleksibelt og effektivt på lokaliserte problemer, ved å implementere prosjekter av moderat størrelse, enkle å kontrollere, gi umiddelbare fordeler og hvor alle involverte aktører vet at korrupsjon vil bli straffet. [ 81 ] [ 83 ]