Neste generasjon EU

Tre pilarer i neste generasjons EU [ 1 ] ​€
= beløp for hvert instrument i milliarder  av  euro [ 2 ]
€/Foreslått €/Avtalt Støtte til medlemslandene i deres investeringer og reformer
560 672,5 Recovery and Resilience Facility (lån 360 - tilskudd 312,5)
55 47,5 REACT-EU.
40 10 Bare overgangsfond. Hjelp i overgangen mot klimanøytralitet .
femten 7.5 Bygdeutvikling. Støtte for å gjøre endringer online med PVE .
Oppmuntre til private investeringer
15.3 5.6 InvestEU-oppdatering (EU-investeringsprogram).
31 Nei Nei Virksomhetsstøtteinstrument. Målet hans var å låse opp 300 milliarder euro.
femten For et instrument som søkte investeringer i strategiske sektorer.
Ta opp lærdommene fra krisen
to 1.9 For å styrke rescEU skal den utvides. Utruste EU til å forberede seg på og svare på fremtidige kriser.
13.5 5 Beløp til Horizon Europe , som skal forsterkes for å finansiere forskning innen helse, motstandskraft og de grønne og digitale overgangene.
16.5 Nei Nei Supplerende støtte til EUs globale partnere for eksterne handlinger.
Styrking av EU-programmer for å tilpasse MFF til utvinningsbehov. Fleksibiliteten til EU-budsjettet vil bli styrket.

The Next Generation EU ( NGEU ) er det massive EU- utvinningsfondet på €750 milliarder (i konstante 2018-priser) som ble avtalt 21. juli 2020 av Det europeiske råd , etter fire dager med forhandlinger, for å støtte medlemslandene i Unionen rammet av covid-19-pandemien . NGEU-fondet strekker seg til årene 2021-2023 og er knyttet til EU-budsjettet for 2021-2027 ( MFF ). De omfattende pakkene til NGEU og MFF vil nå størrelsen på 1 824,3 milliarder euro . [ 2 ]

NGEU-avtalen er noe uten presedens i EUs historie, siden den vil utstede europeiske suverene koblinger eller obligasjoner for å tildele subsidier og lån til medlemslandene, betale for dem gjennom generering av egne ressurser , gjennom direkte skatter, som er anses som det første skrittet mot finanspolitisk integrasjon i Europa. [ 3 ]

Kontekst: COVID-19-pandemi i Europa

Innledende kontrovers på europeisk nivå

Denne delen er et utdrag fra COVID-19-pandemien i Europa § Innledende kontrovers .

I mars 2020 kritiserte den italienske regjeringen EUs påståtte mangel på solidaritet med Italia. [ 4 ] Italia ba sivilbeskyttelsesmekanismen til Den europeiske union (EU) om å sende bistand, men per 11. mars 2020 hadde ingen europeiske land svart. [ 5 ] Italias faste representant for EU, Maurizio Massari, skrev: "Dessverre har ikke et eneste EU-land svart på forespørselen." [ 6 ] Opprinnelig forbød Frankrike og Tyskland eksport av masker og andre forsyninger, [ 7 ] så bistand ble mottatt i Italia fra Kina, Russland og Cuba i stedet for fra Europa. [ 8 ] Men samme måned begynte tyske sykehus å behandle italienske og franske pasienter med COVID-19, [ 9 ] og i april overtok den tyske regjeringen medisinsk behandling av europeiske pasienter med behov for assistanse, luftveissykdom og som ble innlagt til sykehusene deres. Kostnadene for helsetjenester for disse pasientene ville i utgangspunktet komme opp i rundt 20 millioner euro, sa den tyske helseministeren. [ 10 ]

Videre, selv om noen europeiske politikere, som Frankrikes Marine Le Pen , den 7. mars hadde bedt om å stenge EUs indre grenser midlertidig , [ 11 ] avviste kommisjonen for 13. mars fortsatt ideen om å suspendere fribevegelsessonen. av Schengen-området og innføre grensekontroll med Italia. [ 12 ] Den 9. mars uttalte den tsjekkiske statsministeren Andrej Babiš at "Europeiske land kan ikke forby italienske statsborgere å komme inn i Schengen-området. Den eneste mulige måten er at den italienske statsministeren ber sine medborgere om å avstå fra å reise til andre land av den europeiske union". [ 13 ]

Etter at Slovakia, Danmark, Tsjekkia og Polen kunngjorde fullstendig stenging av sine nasjonale grenser, sa presidenten for EU-kommisjonen, Ursula von der Leyen 12. mars at "Visse kontroller kan være rettferdiggjort, men generelle forbud anses ikke som mest effektive av Verdens helseorganisasjon. I tillegg har de en sterk sosial og økonomisk innvirkning, og forstyrrer folks liv og virksomhet på tvers av landegrensene." [ 14 ]

EUs svar på pandemien i 2020

Denne delen er et utdrag fra Refounding the European Union § Response of the European Union til COVID-19-pandemien .
EUs samlede budsjett (2021-2027) [ 15 ] ​Totalt
: 1,8  milliarder euro
     Gjenopprettingspakke direkteoverføringer (0,39 milliarder)     Gjenopprettingspakkelån (0,36 milliarder)     Flerårig økonomisk ramme (1 074 milliarder)

Fra slutten av første kvartal 2020 ble flere av EU-medlemsstatene konfrontert med helsekrisen til covid-19-pandemien . Mediepåvirkningen generert av situasjonen førte de nasjonale regjeringene og de europeiske institusjonene til en enestående situasjon, [ 16 ] som i mars førte til at medlemsstatene godtok anbefalingen fra Von der Leyen-kommisjonen om hva som bør gjøres for å begrense innreise på territoriet til ikke-EU-innbyggere. [ 17 ] Nesten samtidig lanserte Kommisjonen sin første reserve av medisinsk materiale for å distribuere det til de unionsstatene som er mest berørt av pandemien. [ 18 ]

Tallrike politiske handlinger fant sted i april som svar på krisen. For det første reagerte Den europeiske sentralbanken (ECB) med et sikkerhetskjøpsprogram for å unngå kollaps av gjeldsmarkedene , noe som bidro til å stabilisere den finansielle situasjonen. [ 19 ] Så, etter at den såkalte « generelle beskyttelsesklausulen » ble godkjent for første gang, forutsatt scenarier med alvorlige generaliserte kriser som påvirker eurosonen, var Kommisjonen i stand til å løfte grensene satt av stabilitets- og vekstpakten . [ 20 ] På denne måten fikk nasjonale myndigheter fullmakt til å sprøyte så mye penger inn i økonomien «som nødvendig». Endringer i godkjenningen av offentlig støtte ble også lagt til denne fleksibiliteten , siden regelverket tillot å gi opptil 800 000 euro per selskap i form av direkte subsidie ​​eller skattefordeler. [ 21 ] På en komplementær måte nådde Eurogruppen en avtale i den andre uken i april som etablerte detaljene i det første fellesskapets sikkerhetsnett mot virkningene av pandemien. [ 22 ]

Men den mest fremtredende kunngjøringen kom 18. mai 2020, da Merkel og Macron presenterte en plan for EU i sammenheng med pandemiskrisen på en pressekonferanse . Denne impulsen ble integrert med flere institusjonelle handlinger fra de foregående ukene, og fungerte som grunnlaget for den økonomiske gjenopprettingsplanen ( Neste generasjon EU ) presentert av Von der Leyen uken etter. [ 23 ] Imidlertid ble den felles kunngjøringen fra Merkel og Macron foranlediget av en kjennelse fra den tyske forfatningsdomstolen , som dager før hadde stilt spørsmål ved uavhengigheten til Den europeiske sentralbanken (ECB) for å holde økonomien til de mest sårbare medlemmene flytende. av organisasjonen, samt styringen av EU. [ 23 ] Inntil da hadde Merkel – som åtte år tidligere, på høyden av eurokrisen , hevdet at det ikke ville være noen euroobligasjoner «så lenge jeg lever» [ 24 ] – motsatt seg Macrons forslag om å opprette et fond som ville tvinge de 27 til å øke gjelden i fellesskap . [ 23 ]

I desember 2020 oppnådde Tozinameran-vaksinen mot COVID-19 markedsføringstillatelse i EU. BioNTech ( Societas europaea ), laboratoriet ved opprinnelsen til nevnte produkt, hadde mottatt mer enn 9 millioner euro i EU-midler til forskning i løpet av det foregående tiåret. I tillegg var det i juni mottaker av et lån på 100 millioner euro fra Den europeiske investeringsbanken (EIB), støttet av EU. Dette hjalp det tyske laboratoriet med å utvide sine produksjonsevner og levere vaksinen globalt. [ 25 ]

På internasjonalt nivå lanserte kommisjonen i løpet av mai måned "Global Response to Coronavirus", en aksjon som forfulgte "universell tilgang til rimelige koronavirusvaksiner, behandlinger og tester". [ 26 ] På den første dagen av arrangementet ble det monetære målet på 7,4 milliarder euro dekket, mer enn en tredjedel av dette kom fra EU og dets medlemsland. [ 27 ] Dette "verdens givermaraton" ga plass til lanseringen av en kampanje kalt Global Goal: Unite for our Future som kulminerte 27. juni med et verdensgivertoppmøte, ledet av Von der Leyen, som samlet inn 6.150 millioner euro. [ 26 ]

Se også: Authority for Emergency Health Response and German Presidentship of Council of the European Union (2020) .

Kjennetegn på avtalen

Gjenopprettingsfond

NGEU single recovery fund, endelig opprettet på det europeiske toppmøtet i juli 2020, har som mål å reparere i det minste deler av skadene forårsaket av COVID-19-pandemien , samtidig som det støtter unionens langsiktige økologiske og digitale mål. [ 28 ]

NGEU er begrenset i tid: 70 % av tilskuddene gitt av Recovery and Resilience Facility (RRF) vil bli forpliktet i årene 2021 og 2022. De resterende 30 % vil bli forpliktet i 2023. Tildelingsnøklene for årene 2021- 2022 er arbeidsledigheten og for 2023 det akkumulerte tapet av realt bruttonasjonalprodukt observert i perioden 2020-2022. [ 29 ]

Pengene som lånes ut på vegne av EU vil gå inn i 390 milliarder euro i bistandstilskudd og 360 milliarder euro i langsiktige lån, og vil bli tilbakebetalt i 2028-2058. Pakken ser stor ut, men den vil ha en netto finanspolitisk effekt over hele eurosonen på bare 1 % i året. €672,5 milliarder vil bli bevilget til EUs gjenoppbyggingsprogram etter 19-årskrisen som hovedinstrument, og de resterende €77,55 milliarder gjennom eksisterende EU-programmer. [ 30 ]​ [ 31 ]​ [ 32 ]

5 milliarder euro er øremerket for å kompensere for de uforutsette virkningene av Storbritannias uttreden av EU ( Brexit ) i EUs medlemsstater . [ 33 ]

Klimahandling

Et globalt klimamål på 30 % vil bli brukt på den totale MFF- og NGEU-utgiftene, i samsvar med klimaavtalen fra Paris og i tråd med målene for den europeiske grønne avtalen , flaggskipinitiativet for å takle klimakrisen [ 34 ]

EU-inntekter fra egne kilder

NGEU er en drivkraft for en enhetlig europeisk finanspolitikk . EU vil søke direkte inntektskilder . Som et første skritt vil det fra 2021 innføres en ny egenressurs basert på ikke-resirkulert plastemballasjeavfall. I de påfølgende årene forventes bruk av ytterligere egne ressurser for å tilbakebetale NGEU-lån. [ 35 ]

Nasjonale rabatter

Da Storbritannia forlot EU , var det også forventet at fordelen med innenlandske rabatter i EU ville bli fjernet . Men i stedet for dette tilbyr budsjettavtalen Tyskland og de såkalte «Frugal Four» (Danmark, Nederland, Østerrike og Sverige), enda større refusjoner, totalt €53,2 milliarder for budsjettperioden 2021-2027, finansiert av alle medlemslandene i unionen i henhold til deres bruttonasjonalinntekt (BNI). [ 36 ]​ [ 37 ]

Rettsstat

NGEU nevner viktigheten av rettsstaten , men forblir vag eller upresis. [ 38 ] Enhver betingelse knyttet til regjeringene i Polen og Ungarn, anklaget for gjentatte brudd på artikkel 7 i EU-traktaten, unngås . [ 39 ]​ [ 40 ]

Styring

For å motta støtte fra FRR, må EU- medlemsstatene – teknisk evaluert av EU-kommisjonen – presentere nasjonale gjenopprettings- og motstandsplaner (PRR), som inkluderer mål, milepæler og estimerte kostnader. [ 41 ] Til slutt vil Det europeiske råd politisk godkjenne forslagene med kvalifisert flertall. [ 32 ]

RRP må beskrive hvordan hvert enkelt medlemsland har til hensikt å bruke disse investeringene til å bidra til de grønne og digitale prioriteringene Kommisjonen har sett for seg. For å gjøre dette er det satt opp to mål: 37 % av utgiftene skal kanaliseres til grønne handlinger og 21 % til digitale. [ 42 ] Medlemslandene må oppfylle EUs klimanøytralitetsmål innen 2050.

Fristen for innsending av utvinnings- og motstandsplaner er 30. april 2021. Medlemslandene oppfordres til å sende inn et foreløpig utkast til plan fra 15. oktober 2020.

Situasjonen i Spania

Denne delen er et utdrag fra Generalsekretariatet for europeiske fond § Historie .

Generalsekretariatet for europeiske fond ble opprettet 31. desember 2020, og var en av de siste reformene av den generelle statsadministrasjonen det året. Gjennom det året ble en rekke tiltak og reformer godkjent både på helse- og økonomiområdet, og spesifikt på det overnasjonale budsjettfeltet godkjente Den europeiske union gjenopprettings- og motstandsmekanismen for å svare på pandemien, og på nasjonalt nivå statens generelle budsjetter for 2021. [ 43 ]

Disse viktige tiltakene innebar enorm mobilisering av økonomiske ressurser, noe som førte til godkjennelsen av kongelig resolusjon 36/2020 [ 44 ] med hastetiltak for å reformere den offentlige forvaltningen, nærmere bestemt opprettelse av organer og planer for gjennomføring av europeiske midler. i nevnte mekanisme for Spania. Dermed reformerte finansministeren, María Jesús Montero , finansdepartementet, og opprettet dette nye ledelsesorganet med rang som undersekretær med sikte på "at personen som har ansvaret for det har den passende hierarkiske rangeringen for å utføre en bedre dialog med de europeiske institusjonene og kan i tilstrekkelig grad koordinere handlingene som iverksettes i denne saken med resten av departementene». [ 43 ]

For å utøve sine funksjoner ble det tildelt et teknisk kabinett, det allerede eksisterende generaldirektoratet for europeiske fond og et nytt generaldirektorat for planen og gjenopprettings- og motstandsmekanismen . [ 43 ] Digital overgang

Innenfor Neste Generasjons EU - midler er det aktuelt med deltagelse av små og mellomstore bedrifter (SMB) i deres digitalisering. For dette har Kit Digital - programmet blitt opprettet , et hjelpemiddel fra den spanske regjeringen på opptil 12 tusen euro for å digitalisere og oppdatere virksomheter. På denne måten er det ment å oppdatere den spanske forretningsstrukturen. Spanske små og mellomstore bedrifter vil motta tilskudd på mellom 2 000 og 12 000 euro for å ansette en digitaliseringsagent for følgende løsninger: nettside og internett tilstedeværelse, e-handel, sosial nettverksadministrasjon, kundeadministrasjon, business intelligence og analyse, prosessstyring, elektronisk faktura, virtuelt kontor , sikker kommunikasjon og cybersikkerhet.

Se også

Referanser

  1. ^ "Europas øyeblikk: reparer skaden og forberede fremtiden for neste generasjon" . EU-kommisjonen . 27. mai 2020 . Hentet 27. mai 2020 . 
  2. ^ a b "Ekstraordinært møte i Det europeiske råd (17., 18., 19., 20. og 21. juli 2020)" . Det europeiske råd . 21. juli 2020 . Hentet 21. juli 2020 . 
  3. ↑ European Council, 2020 , kapittel A29, 146.
  4. ^ "EU forlater Italia i sin nødstime " . Utenrikspolitikk. 14. mars 2020. Arkivert fra originalen 15. mars 2020 . Hentet 4. november 2020 . 
  5. ^ Daniel Boffey (11. mars 2020). "Italia kritiserer EU for å være treg med å hjelpe over koronavirusepidemien . " The Guardian (på engelsk) . Hentet 14. mars 2020 . «Italia har allerede bedt om å aktivere EU-mekanismen for sivilbeskyttelse for levering av medisinsk utstyr for individuell beskyttelse. Men dessverre svarte ikke et eneste EU-land». 
  6. ^ "Italiensk ambassadør til EU: Italia trenger Europas hjelp" . Politico.eu (på engelsk) . 11. mars 2020 . Hentet 14. mars 2020 . «Dessverre svarte ikke et eneste EU-land på kommisjonens oppfordring. » 
  7. ↑ Ivo Caizzi (6. mars 2020). «Le mascherine delte EU, Tyskland og Frankrike bloccano l'export» . Corriere della Sera . 
  8. ^ Naomi O'Leary (27. mars 2020). "Covid-19: Økonomisk nedgang forverrer gamle EU-splittelser" . The Irish Times (på engelsk) . Hentet 30. mars 2020 . «Frankrike og Tyskland forbød eksport av medisinsk verneutstyr, og bistand fra Kina, Russland og Cuba ankom Italia før noe EU-land svarte på Romas appell om hjelp». 
  9. ^ " Tyske " Länder" omsorg for italienske og franske COVID-19-pasienter" . The Vanguard . 24. mars 2020 . Hentet 20. april 2020 . 
  10. ^ "Tyskland skal ta seg av europeiske COVID-19-pasienter på sitt territorium" . Deutsche Welle . 20. april 2020 . Hentet 20. april 2020 . 
  11. ^ "Coronavirus: Europeiske grenser vil sannsynligvis forbli åpne til tross for krise i Italia, sier observatører " . South China Morning Post . 7. mars 2020. Arkivert fra originalen 15. mars 2020 . Hentet 7. november 2020 . 
  12. ^ "Coronavirus: EU utelukker Schengen-grensestenginger midt i Italia-utbruddet " . Deutsche Welle . 24. februar 2020. Arkivert fra originalen 13. mars 2020 . Hentet 7. november 2020 . 
  13. ^ "Tsjekkisk statsminister: Italienere bør utestenges fra å reise på grunn av koronaviruset " . SchengenVisaInfo.com. 9. mars 2020. Arkivert fra originalen 23. mars 2020 . Hentet 7. november 2020 . 
  14. ^ "Danmark, Polen og tsjekkere forsegler grensene over koronaviruset " . Financial Times. 12. mars 2020. Arkivert fra originalen 14. mars 2020 . Hentet 7. november 2020 . 
  15. ↑ «Hva består gjenopprettingsplanen vedtatt av EU av?» . Euronews . 21. juli 2020 . Hentet 21. juli 2020 . 
  16. ↑ Rodríguez Suanzes, Pablo (19. mai 2020). "Det fransk-tyske gjenopprettingsfondet i 12 nøkler" . Verden . Hentet 19. mai 2020 . 
  17. ↑ Pladson, Kristie (18. mars 2020). "Hva du trenger å vite om stenging av grenser i EU" . Deutsche Welle . Hentet 9. mai 2020 . 
  18. ^ Maria, Zornoza (22. mars 2020). "Rettigheter og urett i Den europeiske union" . Navarra nyheter . Hentet 9. mai 2020 . 
  19. ^ "ESB lanserte en livline på 51 000 millioner til obligasjonsmarkedet i mars" . Fem dager . 6. april 2020 . Hentet 23. mai 2020 . 
  20. ↑ Pellicer, Lluís (20. mars 2020). "Brussel foreslår en suspensjon av skatteregler i møte med en kollaps som kan sammenlignes med den i 2009. " Landet . Hentet 9. mai 2020 . 
  21. ↑ Masdeu, Jaume (21. mars 2020). "Brussel gir regjeringer carte blanche å bruke" . The Vanguard . Hentet 9. mai 2020 . 
  22. ^ "EU går med på å opprette et gjenopprettingsfond" . Deutsche Welle . 23. april 2020 . Hentet 9. mai 2020 . 
  23. ↑ a b c Kölling, Mario (1. juni 2020). «Solidaritet og europeisk betingelser i post-COVID-19-tider» . Elcano Royal Institute . Hentet 6. juni 2020 . 
  24. ↑ Klusmann, Steffen (7. april 2020). "Tysk avvisning av euroobligasjoner er lite støttende, smålig og feigt" . Der Spiegel . Hentet 9. mai 2020 . 
  25. ↑ von der Leyen, Ursula (21. desember 2020). "Erklæring fra president von der Leyen om markedsføringstillatelsen av BioNTech-Pfizer-vaksinen mot COVID-19" . Europa . Hentet 22. desember 2020 . 
  26. ^ a b "En global konferanse samler inn 6.150 millioner euro mot koronaviruset" . Euactiv . 27. juli 2020 . Hentet 27. juni 2020 . 
  27. ^ "EU samler inn 7,4 milliarder euro for å takle pandemien" . Deutsche Welle . 4. mai 2020 . Hentet 9. mai 2020 . «I millioner av euro: Tyskland (525), Frankrike (500), Italia (150), Spania (125) og Portugal (10)». 
  28. ↑ Det europeiske råd, 2020 , kap. A2.
  29. ↑ Det europeiske råd, 2020 , kap. A15.
  30. ↑ Det europeiske råd, 2020 , kap. A6.
  31. ↑ Varoufakis, Yanis (18. juli 2020). "Mens EU-ledere krangler, forblir elefanten i rommet ubemerket " . Hentet 15. november 2020 . 
  32. ^ a b "COVID-19: Rådet er enig om sin holdning til gjenopprettings- og motstandsdyktighetsfasiliteten" . Det europeiske råd (på engelsk) . 9. oktober 2020 . Hentet 15. november 2020 . 
  33. ↑ Det europeiske råd, 2020 , kap. A26.
  34. ^ "Pressehjørne" . Europakommisjonen - Europakommisjonen (på engelsk) . Hentet 14. desember 2020 . 
  35. ↑ Det europeiske råd, 2020 , kap. A29, 146, 147.
  36. ↑ Det europeiske råd, 2020 , kap. 152.
  37. ↑ Historien om nasjonale rabatter i EU hentet 15. november 2020.
  38. ↑ Det europeiske råd, 2020 , kap. A24, 22, 23.
  39. ^ "Europa redder ut sine populister" . Prosjektsyndikat . _ 20. juli 2020 . Hentet 15. november 2020 . 
  40. ↑ Hegedüs, Daniel (15. november 2020). "Hva EU-ledere egentlig bestemte om rettsstaten" . Politiker (på engelsk) . Hentet 30. mars 2021 . 
  41. ^ "Gjenopprettingsplan for Europa" . Det europeiske råd . 1. mars 2021 . Hentet 30. mars 2021 . 
  42. ↑ "Se No Evil. Hvordan mangel på åpenhet kan knuse EUs håp om en grønn pandemisk bedring» . CEE Bankwatch Network . november 2020. 
  43. ↑ a b c «Kongelig resolusjon 1182/2020, av 29. desember, som endrer kongelig resolusjon 139/2020, av 28. januar, som fastsetter den grunnleggende organiske strukturen til departementsavdelingene, kongelig resolusjon 689/2020, av 21. juli, som utvikler den grunnleggende organiske strukturen til Finansdepartementet og endrer kongelig resolusjon 139/2020 av 28. januar som fastsetter den grunnleggende organiske strukturen for departementene og kongelig resolusjon 390/1998 av 13. mars som regulerer funksjonene og den organiske strukturen av delegasjonene for økonomi og finans.» . boe.es . Hentet 31. desember 2020 . 
  44. ^ "Kongelig lovresolusjon 36/2020, av 30. desember, som godkjenner hastetiltak for modernisering av den offentlige forvaltningen og for gjennomføringen av planen for gjenoppretting, transformasjon og motstandskraft." . boe.es . Hentet 31. desember 2020 . 

Bibliografi

Eksterne lenker