Fylkeskommunene er administrative organer på fylkesnivå opprettet i noen av de autonome samfunnene i Spania for å tjene som et politisk organ som representerer fylkene og for å utøve visse fullmakter som de forskjellige regionale lovgivningene har tillagt fylkesenhetene. For tiden er det fylkeskommuner som heter slik i fylkene Catalonia , i fylkene Aragon og i fylket El Bierzo i Castilla y León . På samme måte har fylkene i Álava lignende organer kalt gjengstyrer .
Andre autonome lovverk, slik som det Valencianske samfunnet , forutså først muligheten for å gi de valencianske fylkene organer som ligner på fylkeskommunene, uten at opprettelsen av dem har blitt realisert til dags dato.
I Catalonia ble fylkeskommunene, eller consells comarcals på katalansk , opprettet av regjeringen til Generalitat ledet av Jordi Pujol gjennom godkjenning av lov 6/1987 i parlamentet i Catalonia med absolutt flertall av stemmene til Convergència i Unió (nåværende Det katalanske demokratiske partiet) .
Den loven fastslo at fylkestingene skulle bestå av "rådgivere" som ikke ville bli valgt basert på stemmene oppnådd av hvert parti i fylket ved kommunevalget, men heller etter antall valgte rådmenn i kommunene i fylket. region, som er en slik valgmetode spesielt gunstig for konvergens og union ettersom dette partiet er hegemonisk i de fleste av de små katalanske landlige kommunene, som er tildelt et antall rådmenn som er mye høyere enn andelen av den reelle befolkningen de representerer. På grunn av dette faktum vakte opprettelsen av fylkestingene mye kritikk fra de katalanske opposisjonspartiene som så i opprettelsen av fylkesrådene en CIU-strategi for å motvirke den lokale makten som PSC innehar, sistnevnte parti var det mest stemte på det tidspunktet. tid i de fleste av de store byene i Catalonia. Denne kontroversen forårsaket at i 2003, etter at CIU hadde mistet det absolutte flertallet i parlamentet i Catalonia etter resultatene av valget i 1999, endret alle partiene i den katalanske parlamentariske buen bortsett fra CIU loven for å fastslå at fra da av 2. 3 av fylkesrådene ble valgt ut fra de faktiske stemmene som hvert parti fikk og kun 1/3 ble valgt ut fra antall rådmenn som hvert parti nådde i kommunene i regionen. [ 1 ]
Etter kommunevalget i 2011 overtok CIU presidentskapet for 34 av de 41 fylkeskommunene i Catalonia, inkludert hovedstyret i Arán under merkevaren Convergencia Democrática Aranesa . PSC tok kontroll over presidentskapene til 5 råd, akkurat de 3 som tilsvarer de mest befolkede regionene i Catalonia ( Barcelonés , Vallés Occidental og Bajo Llobregat ) i tillegg til Garraf og Vallés Oriental . ERC ville nå presidentskapet i Bages fylkeskommune og, i koalisjon med Acord Municipal-formasjonen, ville også bli presidentskapet for El Priorato fylkeskommune .
Statutten for autonomi for Castilla y León, i sin artikkel 19.3, bestemmer at "ved de tilsvarende lovene til domstolene i Castilla y León , spesifikke for hver sak, kan regioner bli anerkjent, ved å gruppere nabokommuner, i henhold til forrige rapport av de berørte kommunene og deres geografiske, økonomiske, sosiale og historiske kjennetegn, for felles forvaltning av deres tjenester eller samarbeid i utøvelsen av deres fullmakter.
Den eneste regionen som har blitt ansett for å oppfylle disse kravene og har blitt anerkjent ved lov er El Bierzo -regionen . [ 2 ] Denne forordningen, reformert ved lov 17/2010 [ 3 ], etablerte et "comarcal Council" som et administrasjons- og administrasjonsorgan som er spesifikt for regionen.
Riktignok dekker nevnte fylkeskommune ikke lenger bare historiske El Bierzo, men snarere, på grunn av administrative og ledelsesinteresser, har det utvidet seg og inkludert kommuner fra andre tradisjonelle Leonesiske fylker, som siden opprettelsen i 1991, kommunene Benuza og Puente de Cabreire Domingo Flórez , regionen Ancares , med kommunen Candín og allerede siden 2005 kommunen Palacios del Sil , i den tradisjonelle Alto Sil-regionen.
Etter kommunevalget i 2011 overtok PP presidentskapet i El Bierzo fylkesting etter 20 år der det falt til PSOE.
I Aragon har fylkeskommunene sitt opphav i selvstyreloven 10/1993, som anerkjente fylkene som lokale enheter og forutså overføring av fullmakter til dem og opprettelse av fylkeskommuner som fylkeskommunale forvaltningsorganer. I 1999 ble de aragoniske fylkene offisielt avgrenset for administrative formål, og etablerte antallet til 33. Mellom 2000 og 2003 godkjente Cortes of Aragon i forskjellige spesifikke lover grunnloven av de forskjellige fylkene som lokale enheter og den tilsvarende overføringen av makt til hver en av dem. Den første regionen som ble konstituert var Aranda og den siste regionen Jiloca. Til slutt, i den spesielle storbysaken Zaragoza, ble den komarkalske avgrensningen av Zaragoza sett for seg, uten at den har blitt offisielt konstituert til dags dato.
De forskjellige konstitusjonslovene i fylkene ble senere modifisert og gruppert med godkjenning av lovdekret 1/2006 som den konsoliderte teksten til loven om komarkalisering av Aragon er godkjent. [ 4 ]
I henhold til det aragonske rettssystemet består regionrådene i Aragon av et variabelt antall rådmenn som velges basert på andelen stemmer oppnådd av hvert parti som har oppnådd minst én rådmann og 3 % av stemmene ved kommunevalg. ...
Etter kommunevalget i 2011, til tross for at PSOE var den politiske formasjonen som oppnådde det største antallet rådmenn i flertallsrådene i fylkene, basert på pakten som ble oppnådd mellom PP og PAR for regjeringen i Aragon, PP støttet og avga presidentskapet for de fleste fylkeskommunene til PAR, til tross for at PAR i noen tilfeller, som Zaragoza DC, bare ble nummer fem når det gjelder antall rådmenn. På denne måten fikk PAR presidentskapet for 15 av de 33 fylkeskommunene, de i fylkene Comunidad de Calatayud , Campo de Belchite , Aranda , Bajo Aragón , Alto Gállego , La Litera , Los Monegros , Matarraña , Bajo Cinca , Jacetania . , Hoya de Huesca , Maestrazgo , Sierra de Albarracín , Bajo Aragón-Caspe og den komarkalske avgrensningen av Zaragoza .
PSOE nådde 10 rådspresidentskap, de i fylkene Campo de Cariñena , Ribera Alta del Ebro , Ribera Baja del Ebro , Campo de Borja , Sobrarbe , La Ribagorza , Cuencas Mineras , Cinco Villas , Bajo Martín og Somontano de Barbastro .
PP på sin side overtok presidentskapet for 8 råd, de som tilsvarer regionene Cinca Medio , Andorra-Sierra de Arcos , Gúdar-Javalambre , Teruel-samfunnet , Jiloca , Campo de Daroca , Tarazona og Moncayo og Valdejalón .
Selv om begrepet fylkeskommuner bare brukes i det som refererer til lovgivningen i Spania i de utsatte tilfellene Catalonia, Aragon og Castilla y León, anerkjenner andre spanske territorier også fylkene som territorielle enheter som regulerer lignende organer for deres regjering og administrasjon. fylkeskommuner.
Når det gjelder Álava , anerkjente Foral Regulation 63/1989 of Squads [ 5 ] Alava-fylkene (tradisjonelt kalt squads ) som territorielle enheter med historisk personlighet, og skapte for regjeringen og retningen til fylkesadministrasjonen for hver enkelt av dem. til organer som ligner på regionrådene i Aragon og Catalonia, som i Alavas tilfelle kalles gjengstyrer . Kompetansen som tilskrives av de regionale forskriftene til Alava til gjengstyrene dekker blant annet avfallsinnsamling, reiselivsfremme, sosiokulturell revitalisering, forbrukerinformasjonstjenester, filtjenester og dokumenthåndtering og ungdomspolitikk.
Medlemmene av hvert gjengstyre velges, ikke basert på resultatet i stemmer fra hvert parti, men i henhold til antall rådmenn oppnådd av hver politisk formasjon ved kommunevalget til byrådene som ligger innenfor regionens territoriale virkeområde. Når de er konstituert, velger hvert gjengstyre en president og en visepresident blant medlemmene.
Denne mekanismen for å velge Alava-gjengens styre basert på antall rådmenn og ikke antall reelle stemmer for hvert parti, har tradisjonelt fått det baskiske nasjonalistpartiet til å ha hegemonisk kontroll over disse organene, noe som er en konsekvens av den sterke implantasjonen at dette partiet har i de små landlige kommunene Alava (som har en overrepresentasjon i antall rådmenn i forhold til bykommuner) sammenlignet med den større fremtredenen, derimot, til Partido Popular , Bildu og Partido Socialista de Euskadi i de fleste av de mest folkerike og urbane kommunene i Álava (som Vitoria , Llodio , Oyón , Salvatierra , Iruña de Oca eller Laguardia ); Av denne grunn har reformen av valgordningen for medlemmene av gjengmøtene blitt etterlyst ved flere anledninger for å gjøre den mer proporsjonal og demokratisk, slik at den avhenger av resultatene i reelle stemmer oppnådd av hvert parti og ikke av rådet. medlemmer. [ 6 ]
Etter kommunevalget i Spania i 2011 overtok PNV presidentskapet for gjengstyrene Añana , Campezo-Montaña Alavesa , Ayala og Laguardia-Rioja Alavesa ; så vel som med visepresidentskapene til de to andre: Zuya og Salvatierra . Bildu oppnådde på sin side presidentskapet i Zuya-gjengstyret og visepresidentskapet til Ayalas. I tillegg ble presidentskapet i gjengstyret i Salvatierra holdt av en uavhengig valggruppe knyttet til Bildu. Det populære partiet vant visepresidentskapet i Laguardia-Rioja Alavesa og Añana-styrene.
Når det gjelder Cuadrilla de Vitoria, er det ikke noe gjengstyre eller noen regional administrasjon, grunnen er at gjengen bare dekker territoriet til Vitoria kommune , og overtar dermed myndighetene til selve byrådet i Vitoria. andre Álava-gjenger overtar styrene.